ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ АКУЛЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЧЕБОКСАРСКОГО РАЙОНА
На 2007-2010 ГОДЫ.
СОДЕРЖАНИЕ
| Стр. | |
| Паспорт программы Введение | 3-6 |
| Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития | 7-9 |
| Раздел 2. Цели, задачи, сроки реализации рограмммы. | |
| Раздел 3. Анализ и оценка действующих мер, система программных мероприятий по отраслям. | 9-21 |
| Агропромышленный комплекс. | 11-13 |
| Культура. | 15-16 |
| Физическая культура и спорт. | |
| Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан. | |
| Жилищное строительство. | 16-17 |
| Развитие общественной инфраструктуры и реформирование жилищно-коммунального хозяйства. | 17-18 |
| Транспорт. Развитие информационно – телекомму- никационных систем. | |
| Образование | 14-15 |
| Природопользование и охрана окружающей среды. | 19-20 |
| Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы | |
| Раздел 5. Механизм реализации Программы. | |
| Раздел 6.Управление Программой и контроль за ходом ее реализации | |
| Раздел 7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. | 22-23 |
| Раздел 8. Основные показатели социально-экономического развития на 2007-2010гг. | 24-25 |
ПАСПОРТ
Программы социально-экономического развития Акулевского сельского поселения
Чебоксарского района Чувашской Республики на 2007-2010 годы
| Наименование Программы | Программа экономического и социального развития Чебоксарского района Чувашской Республики на 2007-2010 годы. | |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина о реализации приоритетных национальных проектов; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 39 «Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы»; Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2006 года «Думать по-новому, работать творчески»; Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Решение Собрания депутатов Чебоксарского района от 02.03.2006г. «Об итогах экономического и социального развития Чебоксарского района в 2005 году и задачах на 2006 год» Протокол заседания комиссии по организации работы по разработке целевой программы «Социально-экономическое развитие Чебоксарского района на 2007-2010 годы» | |
| Муниципальный заказчик Программы | - | Администрация Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики |
| Основной разработчик Программы | - | Администрация Акулевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики |
| Основные цели Программы | - | - сохранения и развития финансовой устойчивости реального сектора экономики; - повышение качества жизни населения Акулевского сельского поселения темпами не ниже среднерайонных; - обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни, соответствующих условий труда; - забота о малообеспеченных категориях граждан; - рост благосостояния и платежеспособного спроса населения; - эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми располагает муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики. |
| Основные задачи Программы | - | - создание условий для роста реальных денежных доходов в целях повышения уровня жизни населения сельского поселения; - обеспечение трудовых и социальных гарантий; - стабилизация положения в финансовой сфере, принятие реальных бюджетов; - улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; - повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения муниципалитета, создание необходимых условий для осуществления его экономической деятельности и притока инвестиций с приоритетным направлением ресурсов на строительство дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы; - поддерживание и укрепление кадрового потенциала поселения; - повышение энергоэффективности отраслей экономики, внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - повышение уровня защиты окружающей среды; - осуществление налоговой реформы в части местных налогов; - решение проблемы неплатежей; - создание благоприятного климата для инвестиций в экономику поселения; - создание условий для стабилизации финансового положения в аграрной сфере на основе устойчивого роста уровня производства сельскохозяйственной продукции; - реформирование жилищно –коммунального хозяйства; - совершенствование и развитие системы муниципального управления. |
| Сроки реализации Программы | - | 2007-2010 годы. |
| Основные мероприятия Программы | Развитие агропромышленного комплекса Акулевского сельского поселения Чебоксарского района будет осуществляться на основе ускоренного развития животноводства, технического перевооружения организаций, поддержки личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, повышения плодородия почв, реализации инвестиционных проектов в сфере производства сельскохозяйственной продукции, применения энерго- и ресурсосберегающих технологий; Эффективная финансово-кредитная и ценовая политика; Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения; Развитие инженерной инфраструктуры и реформа жилищно-коммунального хозяйства; Развитие рыночной, информационной инфраструктуры и всесторонняя поддержка развитию предпринимательства; Развитие системы розничной торговли и оказания услуги населению; Более рациональное использование природных ресурсов и осуществление природоохранных мероприятий; Кадровое обеспечение экономики; Социальное развитие. | |
| Исполнители основных мероприятий | - | Администрация Акулевского сельского поселения Чебоксарского района и предприятия на территории администрации Акулевского сельского поселения: к-з им.Свердлова, предприниматели. |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | Суммарный объем финансирования Программы в 2007-2010 гг. составляет 20,248 млн. рублей, из них: бюджет района – 4,992 млн.руб. (24,7%); бюджет сельского поселения – 0,104 млн.руб. (0,5%); Собственные средства предприятий – 0,232 млн.руб. (1,1%): кредиты- 14,92 млн.руб. (73,7%) |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - | Контроль осуществляет Собрание депутатов Акулевского сельского поселения Чебоксарского района. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | В результате реализации Программы будут к 2010 году созданы дополнительные рабочие места для жителей поселения. Снизится число безработных жителей в населенных пунктах на 14 процентов по отношению к уровню 2005 года с 38 до 33 человек. Будут созданы 10 дополнительных рабочих мест, в результате внедрения новых технологий в к-зе им.Свердлова. Численность занятых на объектах малого предпринимательства увеличится на 5 человек по сравнению с 2005 годом, открывая точки платных услуг. |
Введение
Программа социально - экономического развития Акулевского сельского поселения Чебоксарского района на 2007 -2010 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального Закона «О местном самоуправлении», Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрацией Чебоксарского района, протокола заседания комиссии по организации работы по разработке целевой программы «Социально-экономическое развитие Чебоксарского района на 2007-2010 годы».
Реализация Федерального Закона «О местном самоуправлении» усиливает ответственность муниципальных образований за решение местных социально-экономических проблем, требует развития собственной инициативы на местах и более эффективного использования имеющихся возможностей и ресурсов.
Программа содержит основную характеристику проблем развития сельского поселения, включая их количественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению в целях укрепления бюджетного потенциала поселения, снижения финансовой зависимости от республики.
Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на территории поселения федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имея сквозные мероприятия и проводя их ресурсную балансировку.
Реализация Программы социально – экономического развития Акулевского сельского поселения предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями поселения, а также органами государственной власти Чебоксарского района и Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитию экономики поселения, его налоговой базы, повышению уровня занятости и уровня жизни населения поселения.
Программой определены задачи на период до 2010 года, разрешение которых начинается с 2007 г.
Раздел 1. Социально – экономическое положение и основные направления развития
В настоящее время на территории Акулевского сельского поселения проживает 1280 человек, из них до 18 лет 280 человек, трудоспособных – 544 человек, пенсионеров и нетрудоспособных инвалидов 456 человек. На территории поселения нашли работу 241 человек (44% от всего трудоспособного населения), учащихся в высших, среднеспециальных и профессиональных учебных заведениях -53 человек, временно не трудоустроенных -38 человек, в том числе - 15 зарегистрированы в ГУ «Чебоксарском районном центре занятости», остальная часть трудоспособного населения более - 265 человек трудятся за пределами населенного пункта. В 2005 году численность безработных на 3 человек уменьшилась по сравнению 2004 годом (с 41 чел. - в 2004 году до 38 чел. в 2005 году).
Таким образом, население в основном работает в колхозе им. Свердлова, ОАО «Чебоксарский бройлер», ОАО «Чувашский бройлер», п.Кугеси, г.Чебоксары.
На территории поселения в настоящее время функционирует:
8 точек торгового обслуживания, где работает 12 человек,
в том числе 4 предприятий малого бизнеса – 6 человек;
1 предприятие АПК – 183 человека;
9 муниципальных и государственных учреждений – 46 человек.
Частный предприниматель Ильин В.Н. в 2001 году открыл магазин ООО «Надежда», где приобретают товары первой необходимости население д. Шорчекасы. Товарооборот составляет 1080 тыс.руб. Здесь нашли работу 2 человека.
Частный предприниматель Сурнаев в 2003 г открыл магазины «Добрыня-1», «Добрыня-2» товарооборот которого в год составляет 1200 тыс. руб. Здесь нашли работу 4 человека.
Работают 3 магазина Кугесьского РАЙПО: Шорчекасинский, товарооборот которого составляет 900 тыс. руб., работают 2 человека; Акулевский – 720 тыс. руб., работает 1 человек; в д. Сютпылых – 250 тыс.руб., работает 1 человек.
Колхоз им. Свердлова Чебоксарского района – стабильно развивающееся сельскохозяйственное предприятие, основным видом деятельности которого является производство молока, мяса. Задолженностей по заработной плате и налогам не имеет.
Всего в колхозе трудится 183 человек, что составляет 34% от всего трудоспособного населения.
Всего земель – 2197га, из них: пашни сельхозугодия – 1950га, пашни – 1872га, сенокосов – 78га.
Имеются 2 молочно-товарные фермы, ферма по откорму крупного рогатого скота, 1 свино - товарная ферма, в которых содержатся 1027 голов КРС, из них 270 дойных коров, 518 голов свиней.
Предприятие ежегодно расширяет производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, занимается повышением продуктивности сельскохозяйственных животных.
Повышение продуктивности сельскохозяйственных животных достигается путем добавления в рацион питания животных витаминных и биодобавок ООО «Провими», ООО «Примекс».
В 2005 году произведено 962 тонны молока, 1591 тонн зерна, 357 тонн картофеля, 124 тонны мяса КРС, 143 тонны свинины.
В 2005 году выручка от реализации продукции составила в размере 17500 тыс. руб., из них выручка от реализации продукции животноводства – 13700 тыс. руб., продукции растениеводства – 3800 тыс. руб., что выше уровня 2004 года на 106 %. Среднемесячная заработная плата на одного работника - 2300 рублей или выше уровня 2004 года на 121%.
В хозяйстве имеется цех по пакетированию молока, который функционирует с 1996 года. Работает 5 человек. Основная доля всей выручки сельскохозяйственной продукции колхоза им. Свердлова составляет реализация молока этого цеха. Она равна 6869 тыс. руб. или 40%, если реализация продукции растениеводства – 22%, прочей продукции животноводства- 38 %. Пакетированным молоком обеспечиваются покупатели более 50 магазинов г. Чебоксары и г.Новочебоксарска.
Большое внимание уделяется кадровой политике. Особо важное значение придается актуальной проблеме - адаптации молодежи, необходимости координации по привлечению молодых специалистов и рабочих к производственной и общественной жизни. Ведется работа по повышению квалификации специалистов хозяйства.
Основной и важнейшей проблемой дальнейшего развития хозяйства и производства сельскохозяйственнной продукции является нехватка специалистов, трактористов и рабочих. Большая часть трудоспособного населения все же трудоустраивается там, где выше заработная плата. Второй проблемой является устарелая техника, нехватка новой. Хозяйство, как уже было сказано выше, является стабильно развивающимся сельскохозяйственным предприятием, а не прибыльным. Поэтому для покупки новой техники средств достаточно не хватает.
Организацией досуга граждан сельского поселения занимаются Акулевский сельский дом культуры и Шорчекасинский сельский клуб. По субботам здесь проводятся платные дискотеки, которые посещают не только местная молодежь, по и молодежь близлежащих деревень. На собранные средства приобретается музыкальная аппаратура.
Акулевский СДК был построен в 1973 году. Текущий ремонт не производился. Требуется капитальный ремонт всего здания.
Работает Акулевская поселенческая библиотека, которую посещают не только школьники, но и взрослое население. Имеется множество художественной, обучающей и познавательной литературы.
В селе Акулево работает фельдшерско-акушерский пункт. Работает 3 человека, которые обслуживают 8 населенных пункта, 2 из которых относятся к Шинерпосинскому сельскому поселению.
Основная проблема - отдаленность от населенных пунктов. Радиус обслуживания- 13км. В связи с этим начали ремонт помещения для офиса врачей общей практики в д.Шорчекасы в здании МОУ «Акулевская ООШ».
В МОУ «Акулевская ООШ» обучается 105 ученика. При школе работает МДОУ «Журавушка» на 25 мест, посещают детский сад 22 детей.
На уроках технологии юноши обучаются столярному ремеслу, а девочки плетению бисером, вышиванию и вязанию. В школе функционирует следующие кружки: художественное искусство, хореография, хор. Все это дает юношам и девушкам развитие интеллектуальных и творческих способностей.
По сельскому поселению число умерших превосходит число родившихся, т.е. нет естественного прироста. Эта проблема влияет не только на экономику сельского поселения, но и на деятельность МОУ «Акулевская ООШ». С каждым годом число учащихся уменьшается. Если в 2005-2006 учебном году обучалось 123 ученика, то в 2006-2007 учебном году на 15% ниже. В связи с этим сокращается число педагогов.
В администрации Акулевского сельского поселения установили по Президентской программе комплект оргтехники, которая дает возможность посетить сеть Интернет.
Более 2 лет действует добровольная народная дружина, где добровольно участвуют более 25 человек.
Проблемой Акулевского сельского поселения являются благоустройство территории, в том числе строительство дорог, строительство новых водонапорных башен и водопроводных систем. В настоящее время хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется перебоями от существующей водопроводной системы. Существующие артезианские скважины, год бурения – 1973, выработали двукратный амортизационный срок эксплуатации, поэтому существенно снизили производительность. Водопроводные башни и водопроводные сети ремонту не подлежат из-за 100% изношенности, не могут функционировать как регулирующие в/емкости и в/сети, поэтому требуют замены. Эти проблемы возникли из-за отсутствия собственных средств.
Отсутствие на территории сельского поселения предприятий (кроме к-за им.Свердлова), способных трудоустроить трудоспособное население влечет за собой уменьшение доходной части Акулевского сельского поселения.
Личное подсобное хозяйство, являясь наиболее многочисленной группой сельских товаропроизводителей, сегодня выполняет, прежде всего, социальную функцию, составляя фундаментальную основу социальной устойчивости сельского сообщества.
С 2004 года в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального и республиканского бюджетов. По этой программе на развитие личного подсобного хозяйства выделяются 2% кредиты до 300 тыс.руб. По сельскому поселению кредиты на покупку сельскохозяйственной техники, на строительство животноводческих помещений, на покупку кормов получили более 20 хозяйств на сумму более 3,5 млн.руб.
Из-за низкой платежеспособности населения размер кредитов в среднем составляет 100 тыс.руб.
По Акулевскому сельскому поселению личных подсобных хозяйств всего 520, земли которых составляют 226,6га. Крестьянско-фермерских хозяйств – 9. Их земли составляют 62,1га. Цель КФК – растениеводство, их продукция составляет 0,8 млн.руб., или 5% всей произведенной продукции растениеводства в 2005 году. 72% составляет продукция населения и 23% продукция растениеводства колхоза им.Свердлова. По произведенной продукции животноводства соответственно: КФК- 0%, население – 56%, колхоз – 44%.
В 2005 году выращено и продано с личных подсобных хозяйств овощей 15500кг., картофеля 42150кг., мяса 13200кг., молока 8150кг.
Проблемой развития личных подсобных хозяйств является низкие закупочные цены сельскохозяйственной продукции.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы.
Основными целями Программы являются:
Создание новых рабочих мест недалеко от своего жилья. Уменьшить миграцию рабочей силы в город. Добиться работы в полную мощность колхоза им.Свердлова. Внедрить эффективную организацию производства, передовых технологий в сельскохозяйственном производстве и предприятиях малого бизнеса. Организовать сбыт произведенных продуктов по достойной цене. Добиться получения достойного уровня заработной платы. Увеличить производительность труда в сельскохозяйственном производстве и уровень доходов населения. Улучшить престижность сельского труда и сельской жизни в целом.
3.Анализ и оценка действующих мер,
система программных мероприятий по отраслям.
1) Проведение комплекса мероприятий с целью развития конкурентоспособности сельскохозяйственного производства:
- приобретение современных мощных, удобных в работе зерноуборочных
комбайнов и сельскохозяйственной техники;
- внедрение перспективных, высокоурожайных, высокобелковых кормовых
культур;
- переработке и расфасовке молочной и овощной продукции;
- внедрение индустриальной технологии в овощеводстве;
- внедрение новых видов производства;
- создание совместных предприятий;
- улучшение условий труда и отдыха, чтобы работа была не в тягость, а в радость;
- создание кабинета психологической разгрузки;
- внедрение новых перспективных методов работы на производстве.
2) Открытие предприятий, оказываемых платные услуги в сфере бытового обслуживания населения.
3) Сохранение и развития среди населения народного промысла: лозоплетение,
изделия из бересты, изготовление валенок, вышивание и вязание.
4) Создание необходимых условий для получения учащимися дополнительного образования.
5) Создание условий для дальнейшего развития личного подсобного хозяйства.
Повышение эффективности хозяйства населения предусматривается, прежде всего, путем развития взаимосвязей с сельскохозяйственными организациями: для снижения трудоемкости – обеспечение средствами малой механизации; для развития приусадебного животноводства и растениеводства – обеспеченность кормами, выделение пастбищ, сенокосов из муниципальных земель; для повышения культуры производства- поставки высокопродуктивного молодняка, скота и птицы и элитных семян картофеля и зерновых культур. Данные мероприятия будут способствовать укреплению материально-технической базы личных подсобных хозяйств, повышению благосостояния и социального положения сельских жителей, возрастанию их рыночной ориентации и занятости на селе.
Приложение 1
к Программе социально – экономического развития Акулевского сельского поселения Чебоксарского района на 2007-2010 года