Конституция 1927 года.
Социально-экономические и политические изменения, которые прошли за период с 1919 - Второе провозглашение БССР, образование СССР, Укрупнение Республики, проведение новой экономической политики и политики белорусизации.
Всё это потребовало создание второй конституции БССР. Она была подготовлена в соответствии с Конституцией СССР 1924 и принята в апреле 1927 года. Её принимал 8 всебелорусский съезд советов. Конституция БССР состояла из 76 статей, разделённых на 13 глав. Она оформила добровольное вхождение БССР в состав СССР, она закрепила принцип равноправия наций, государственных языков (белорусский, русский, еврейский, польский), определила статус белорусского языка, как языка межнационального общения, признала право получения образования на родном языке, издание местных законодательных актов на всех языках. В конституции чётко определялся классовый характер советского гос-ва.
Закрепляя принцип всевластия советов, конституция провозглашала, что вся власть в пределах БССР принадлежит советам рабочих и крестьянских депутатов. Подтверждая социалистический характер государства, конституция закрепляла государственную собственность на все леса, землю, недра, воду, фабрики, заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, средства связи. Был оговорён вопрос о статусе БССР, закреплено, что БССР, как союзная Республика передаёт СССР полномочия определённой статьей первой Конституции БССР. И сохраняет право свободного выхода из СССР. Чётко определялись суверенные права БССР, принимались Конституции Республики, решают вопрос о изменении границ, создавать свои органы власти и управления и определять административно-территориальное деление Республики.
Вместе с этим, законы СССР в обязательном порядке действовали на территории Республики, а каждый гражданин БССР одновременно и являлся гражданином СССР.
Большое внимание в Конституции уделялось вопросам системы, структуры, и компетенции высших органов власти и управления. Носителями верховной власти в Республике являлись: Всебелорусский съезд советов, а в период между съездами советов – ЦИК. Исключительно к Компетенции Всебелорусского съезда советов относились вопросы об изменении Конституции, изменения границ Республики, выборы ЦИК, и представители от БССР в совет национальной ЦИК СССР.
Такие вопросы как административно-территориальное деление Республики, распределение государственных и местных налогов, утверждение плана развития народного хозяйства, оформление внешних и внутренних займов, утверждение законов, и некоторые другие относились к совместной компетенции Всебелорусского съезда советов и ЦИК.
ЦИК БССР созывал съезды советов, формировал советы народных комиссаров и президиум ЦИК БССР. Президиум ЦИК в период между съездами ЦИК являлся высшим, законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Имел право созывать сессии ЦИК БССР, принимать, декреты и постановления по различным вопросам хозяйственного развития Республики, обеспечивал проведение съездов советов. Для общего управления БССР образовывался совет народных комиссаров. СНК наделялся правом издавать декреты и постановления обязательные к исполнению на всей территории БССР. СНК был ответственен перед Всебелорусским съездом советов, постоянный контроль за его деятельностью осуществлял ЦИК БССР. Спец. раздел конституции был посвящён гребу, флагу, и столице БССР.
Права и свободы существовали только для трудящихся, да и те осуществлялись формально. В дальнейшем в конституцию вводились частичные изменения.
Конституция 1927 года действовала до принятия конституции 1937 года.
Развитие права в 1920-е г.
Развитие права в 1920 е шло по нескольким направлениям:
1. По специальному постановлению ЦИК БССР на территории Республики вводились в действия законодательные акты РСФСР. Это было связано с тем, что из-за различных воин, оккупаций опыта правотворческой деятельности у БССР было меньше, чем у России.
2. Органы власти и управления БССР принимали собственные НПА. К концу 20-х годов БССР накопило существенный опыт по законодательству. Так в 1926 году был принят исправительно-трудовой кодекс, в 1927 году закон о браке и семье, и опеке. В 1929 году был создан кодекс законов о труде.
3. Действовали законодательные акты РСФСР, принимавшиеся в РСФСР и использующиеся в БССР.
4. На территории БССР действовали законодательные акты СССР, образованием СССР развернулась система законодательства в масштабе всего союза. Так в 1924 году были утверждены основные начала уголовного законодательства СССР, это послужило базой для создания кодексов.
В 1928 году ЦИК СССР издал общие начала землепользования и землеустройства. В историю советского права 20-е годы вошли как время активной кодификации, которая была продиктована следующими причинами:
1. За годы советской власти, накопился материал, который было необходимо привезти в определённую систему.
2. В законодательстве имелись серьёзные проблемы, которые надо было восполнить.
3. Следовало внести изменения в отрасли права в связи с введением НЭП и образованием СССР.
Гражданское право в 1920-е г.
Законодательство было направлено прежде всего на укрепление государственной собственности. Законодательные акты БССР корректировали и дополняли законы РСФСР, в т.ч. гражданский кодекс и гражданский-процессуальный кодекс РСФСР, введенный в действии на территории Республики в 1923 году.
Гражданский кодекс закрепил общее правило неотчуждаемости государственных предприятий в собственность частных лиц. Однако в связи с НЭП постановления ЦИК БССР и РСФСР от 31 января 1925 года разрешало отчуждения бездействующих предприятий. Допущение частного капитала не означало реставрацию буржуазного частного права. Советское гражданское право узаконило широкое вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, и существенно ограничила свободу частной собственности.
Законодатель различал две категории субъектов гражданских правоотношений: правоспособные граждане и юридические лица. Права юридического лица предоставлялись учреждениям, организациям и объединениям лиц, причём было установлено что участие учреждений и предприятий в гражданском обороте определялось особыми правилами, они получали ряд преимуществ, ограничивалась их имущественная ответственность. Государственная собственность получала большую исковую защиту, её можно было истребовать из любого незаконного владения, исковая давность при этом не применялась. Объявлялись недействительными сделки, которые влекли явный убыток для государства.
Различались три вида собственности: государственная, кооперативная и частная. В исключительной собственности гос-ва находились леса, воды, недра, железные дороги и летательные аппараты. Закон допускал широкий круг объектов оперативной собственности, размеры промышленных предприятий подлежавших оперативных организациям не ограничивались численностью рабочих. Их собственность охранялась так же, как и государственная собственность. Частным лицам разрешалось открывать торговли и промышленные предприятия, однако частная собственность допускалась только на мелкие промышленные предприятия. Таким образом, Государство освобождалось от мелких государственных объектов. Расширение товарооборота, рост рыночных связей требовали детальной разработки норм, регулирующих обязательственные отношения, особенно обязательства, вытекающие из договоров. В связи с ростом рыночных связей приобрёл широкое распространение договор купли продажи.
Постепенно расширялись имущественные права граждан, а также круг наследников по закону. Отменился лимит наследства, и повышался налог по наследству, граждане имели право завещать свое имущество не только физическим лицам, но и государственным учреждениям и предприятиям общественным и кооперативным предприятиям.
Земельное право.
Аграрные преобразования, проводимые в Республике, получили закрепление в земельном кодексе 1923 года. Сохраняя за собой право собственности на землю, гос-во передавало его во владение и пользование, владение землёй было обусловлено введением трудового хозяйства.
Допускалась трудовая аренда земли, кодекс разрешал использовать наёмный труд, но он должен был носить вспомогательный характер. Труд наёмных работников охранялся законом, устанавливалась предельная норма земли, для крестьянского хозяйства. Крестьяне имели право выбирать условия землепользования, определялся порядок решения земельных споров, право на получение земли, для сельскохозяйственного использования обладали все граждане БССР, бывших помещиков.
Распоряжение землёй самим землепользователями ограничивалось и контролировалось государственными органами. Покупка, продажа, завещание, дарение и залог земли запрещается. Допускалась трудовая аренда земли и срок аренды ограничивался 8 годами.
Расширение территории БССР потребовало унификации земельного законодательства. Земельный кодекс, утверждённый ЦИК БССР 21 февраля 1925 года, вводился в действие 1 апреля 1925 года, он в основном повторял принципиальные положения, предыдущих кодексов, но уже не предусматривал общинное землепользование.
Лесной кодекс БССР.
Введён в действие с 1 августа 1924 года, рассматривался, как продолжение земельного кодекса и закреплял государственную собственность на весь лес.
В нём содержались нормы, устанавливающие порядок управления лесами, условия передачи лесов во временное и постоянное пользование и т.д. В кодексе говорилось о едином лесном фонде БССР. Этот акт закрепил централизованное управление лесами, имеющими республиканское значение.
Одновременно выделялись леса местного значения, которые передавались земельным обществам, сельскохозяйственным коммунам и другим объединениям трудовых землепользований.
Трудовое право в 1920-е г.
Когда отпала необходимость в трудовой повинности были отменены и трудовые мобилизации. Изменились условия найма на работу, появилась возможность учитывать желание граждан работать в определенном учреждении на предприятии.
Основанием для оформления на работу стал трудовой договор, заключаемый работником и администрацией. Упростился порядок увольнения и перевода с одного предприятия на другое. Закреплялся 8 часовой рабочий день. Для подростков в возрасте от 16 до 18 лет, для лиц, работающих на подземных, ночных работах и других отраслях промышленности, вредных для здоровья, а также занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливался 6 часовой рабочий день.
Сверхурочные работы не допускались.
Законодательство закрепляло еженедельный отдых, праздничные дни и ежегодные отпуска.
В октябре 1927 года объявлялось о переводе фабрично-заводских рабочих с 8 часового на 7 часовой рабочий день.
В 1929 году был осуществлен переход на 5-дневную и 6-дневную рабочую неделю. Пятидневка устанавливалась для тех предприятий, в которых не могло быть выходного дня, а шестидневка для всех остальных предприятий, где мог быть выходной день. Последний день такой укороченной недели являлся обязательно выходным днём. Был предусмотрен ряд мер по охране труда.
КЗОТ (кодекс законов о труде) закрепил систему обязательного страхования рабочих и служащих за счёт взносов государственных предприятий и частных нанимателей в специальный фонд. Отдельная глава кодекса посвящалась профсоюзам, перед ними ставились новые задачи, в связи с переводом предприятий на хоз. расчёт и разрешение в деятельности частных предприятий.
Семейное право в 1920-е г.
Кодекс законов о браке, семье и опеке был принят в 1927 году.
Главным его нововведением стало признание фактического брака. Новый кодекс вводил общую собственность супругов, повышался брачный возраст для женщин до 18 лет, пара должна была указать о своём здоровье, а также указать в какой по счёту брак они вступают, и сколько имеют детей, сокрытие этих сведений каралось в уголовном порядке.
Супруги имели право оставлять свои фамилии, также восстанавливался институт усыновления.
Уголовное право БССР.
Уголовный кодекс РСФСР был введён в действие с 1 июля 1922 года. Действовал на территории Беларуси. В нём отражалось классовая сущность советского уголовного права. Отмечалось, что преступлением признаётся всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя. Целью уголовного закона, объявлялось защита трудящихся от преступлений и общественно опасных элементов.