Россия, 180007, Псковская область, г. Псков, Конная ул., д. 2,

тел. +7 905 295-94-94, e-mail: sovetpskov@gmail.com,

сайт: https://gkn.pskov.ru/ohrana-kulturnogo-naslediya/obshchestvennyy-sovet

Уважаемый Андрей Михайлович!

Город Псков - один из древнейших городов России, впервые упоминается в Лаврентьевской летописи под 903 годом. В 1348-1510 гг. - столица независимой Псковской республики. В 1510 г. присоединён к Великому княжеству Московскому. До начала XVIII века Псков был одним из крупнейших городов России и Европы, важнейшим оборонительным и торговым центром страны. Псковская крепость состояла из пяти крепостных колец (три из которых сохранены по сей день), что делало Псков практически неприступным. На протяжении всей своей многовековой истории Псков не раз становился центром ведения крупных боевых действий, но был взят лишь однажды, не считая оккупации во время обеих мировых войн. В декабре 2009 г. Пскову присвоено звание «Город воинской славы».

Кремль Пскова (Кром) часто называют жемчужиной древнерусского зодчества. Он расположен на скалистом берегу при впадении реки Псковы в реку Великую и состоит из двух частей: внутренней крепости и внешней - Довмонтова города. В кремле находится Троицкий Собор, построенный в 1682-1699 гг., и бывшая Вечевая площадь. К югу находится Довмонтов город, где было много общественных зданий и церквей. Сейчас, в основном, сохранились основания храмов, а также здание Приказных палат.

Кроме стен, окружающих Кремль, сохранилась и внешняя стена вокруг центра города и пересекающая два раза реку Пскову. На внешней стене расположена частично сохранившаяся самая большая крепостная башня в Европе, длина окружности которой 90 м, - Покровская башня. Некоторые участки стены были реставрированы.

В XVII в. были построены памятники каменной гражданской архитектуры - палаты. Таких памятников в России сохранилось немного, поскольку в это время преобладало деревянное строительство. По версии Ю. П. Спегальского жилым обычно был только верхний этаж. Сохранились палаты Поганкиных и Меншиковых, палаты у Сокольей башни и на Романовой горе, палаты Ямских и Гурьевых, Русиновых и Лапина, палаты Постниковых и палаты Трубинских.

Среди памятников церковного псковского зодчества - древние одноглавые церкви, украшенные звонницами и крыльцами. Сохранились церкви XII-XV вв., хотя в основном храмы этого времени по всей России были разрушены татаро-монголами и междоусобными войнами. Только в самом городе, не считая удаленных от центра, насчитывается около 25-ти церквей. Многие из них относились к разрушенным монастырям.

Необходимость охраны псковских памятников архитектуры и истории осознали ещё при Императоре Николае I. В начале ХХ в. определённые усилия для охраны памятников, их фиксации и описания были предприняты Псковским археологическим обществом, в частности, отставным генерал-лейтенантом Н. Ф. Окуличем-Казариным. Но только после революции 1917 г. на псковские памятники обратили более пристальное внимание, и занялись реставрацией некоторых из них.

Во время Великой Отечественной войны известный архитектор, реставратор, художник и знаток псковского зодчества Юрий Павлович Спегальский разрабатывает концепции локальных архитектурных заповедников на территории Пскова – реставрация сохранившихся и воссоздание ряда объектов и планировки в отельных районах города. К сожалению, предложение Спегальского после войны было реализовано лишь частично. Но именно под руководством Юрия Павловича были восстановлены многие разрушенные здания.

В 1970 г. Псков был включён с Список исторических городов совместным приказом Минкультуры РСФСР и Госстроя РСФСР от 31.07.1970. Псков также значился в Федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002-2010 годы)», утверждённой постановлением Правительства РФ от 26.11.2001 № 815. Однако, в перечень исторических поселений 2010 г. Псков включён не был.

О необходимости признания Пскова объектов Всемирного наследия говорят давно. Первое досье было направлено в ЮНЕСКО в январе 2002 г. по номинации «Великий Псков». В 2013 г. псковский кремль был в номинации «Кремли России». Номинация «Памятники древнего Пскова» обсуждалась Комитетом Всемирного наследия ЮНЕСКО в 2016 г. Однако по ряду обстоятельств Псков не был утверждён в Списке объектов Всемирного наследия.

Постановлением Администрации Псковской области от 02.06.2014 № 239 «Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Псковской области» г. Псков был включён в перечень исторических поселений регионального значения.

Приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 28.12.2016 № 564 «Об утверждении границы территории исторического поселения регионального значения город Псков, его предмета охраны и требований к градостроительным регламентам, разработанных применительно к территориальным зонам, расположенным в границе исторического поселения» утверждены границы, предметы охраны, требования к градрегламентам исторического поселения.

Вместе с этим, насколько нам известно, у специалистов по охране объектов культурного наследия имеется много замечаний к содержанию приказа от 28.12.2016 № 564. Например, по границам исторического поселения:

- весь привокзальный район с железнодорожным вокзалом, памятником архитектуры XIX в., должен войти в границы исторического Псков;

- в границы исторического Псков должны войти и зоны Снетогорского, и бывших Сироткина и Симеоновского (и весь район Усановки) монастырей, и район Любятово (с храмом святителя Николая), и Шабаны с храмом Успения Богородицы в Бутырках, и прибрежная зона р. Великой со стадионом «Электрон»;

- с западной стороны граница должна пройти по ул. Юбилейной, учитывая, что в недалёком будущем на месте снесённых «хрущёвок» может появиться точечная застройка непредсказуемой этажности, которая «задавит» исторический центр;

- с восточной стороны граница должна пройти по ул. Инженерной, в зоне которой церковь XVI в. Иоанна Богослова на Мишариной горе и церковь XVI в. Димитрия Мироточивого Солунского;

- во избежание появления дальнейшей диссонирующей застройки - с северо-восточной и северной стороны граница должна пройти по объездной магистрали, с включением земель Писковической волости, в частности территории, примыкающей к объездной магистрали за памятником Александра Невского;

- для сохранения историко-культурного и природного ландшафтов р. Великой с доминированием Троицкого собора, Снетогорского монастыря и храмом Петра и Павла Сироткина монастыря необходимо в границы исторического Пскова включить прибрежную зону территории ОПХ «Родина».

Проект приказа и материалы ему предшествовавшие, а именно материалы:

- историко-культурный опорный план исторического поселения регионального значения,

- топооснова исторического поселения в масштабе 1:2000,

- определение предмета охраны исторического поселения,

- схемы (карты) границ территорий исторических поселений,

выполненные рамках Государственной программы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы», утверждённого постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 501, не проходили общественного обсуждения ни в ВООПИиК, ни в общественных советах.

В настоящее время Минкультуры России и Комиссией РФ по делам ЮНЕСКО с привлечением Национального комитета ИКОМОС, Россия ведётся работа по уточнению номинационного досье объекта «Памятники древнего Пскова» с целью предложить его Комитету Всемирного наследия ЮНЕСКО для включения в Список объектов Всемирного наследия в 2018 г.

Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия 08.06.2017 объявил конкурс «Оказание услуг по доработке номинационного досье для включения в предварительный Список всемирного наследия ЮНЕСКО объекта культурного наследия "Памятники Древнего Пскова" в соответствии с замечаниями Центра всемирного наследия» (идентификационный номер: 451-К-ГЗ), заявки принимаются до 30.06.2017.

При таких обстоятельствах удивляет, что город Псков является всего лишь историческим поселением регионального значения. 09.06.2017 в ходе организационного заседания нашего Общественного совета первый заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия Сергеева Наталья Леонидовна выступила с информацией о том, что г. Псков не может быть историческим поселением федерального значения ввиду того, что историческая застройка и планировка г. Псков сохранилась не достаточно хорошо.

Однако, согласно абзацам 1-2 статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

То есть сохранность исторической застройки и планировки г. Псков ни коим образом не влияет на категорию этого исторического поселения, которая зависит только от особого значения для истории и культуры Российской Федерации (для федерального значения) или субъекта Российской Федерации, например, Псковской области (для регионального значения).

В составе исторического поселения г. Псков имеется 98 объектов культурного наследия федерального значения, 18 из которых являются особо ценными объектами культурного наследия. Кроме того, с 2002 г. ведётся работа по включению Пскова в Список объектов Всемирного наследия, статус объекта Всемирного наследия налагает особые требования для ведения градостроительной деятельности на территории объекта Всемирного наследия и в его буферных зонах в порядке определённом Руководством по выполнению Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия 1972 г. Также позиция Минкультуры России и Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО в связи с требованиями Центра Всемирного наследию ЮНЕСКО сводится к тому, что только объекты, обладающие федеральной категорией или особо ценным статусом, могут включаться с Список объектов Всемирного наследия.

При этом, полагаем, что номинация «Памятники древнего Пскова», в отношении непосредственно территории г. Псков, обязательно должна иметь ландшафтную, планировочную и иную смысловую взаимосвязь между отдельными объектами, выделенными в номинации.

В связи со значительным количеством в Пскове памятников истории и культуры, большим историко-культурным значением этого города, а также тем, что Псков планируется включить в Список объектов Всемирного наследия, этот город должен быть в списке исторических поселений федерального значения, что существенно повысит его охранный статус и туристический потенциал.

Ввиду вышеизложенного просим Вас:

- сообщить позицию Псковского областного отделения ВООПИиК относительно возможности и необходимости включения г. Псков в перечень исторических поселений федерального значения;

- сообщить позицию Псковского областного отделения ВООПИиК относительно необходимости расширения границ исторического поселения г. Псков;

- сообщить информацию о том, какое участие принимало Псковское областное отделение ВООПИиК в разработке и обсуждении проекта приказа Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 28.12.2016 № 564.

Запрашиваемую информацию просим предоставить в адрес Общественного совета не позднее 03.07.2017.

Председатель Общественного совета,

член Совета НК ИКОМОС, Россия Н. В. Лаврентьев

Заместитель председателя

Общественного совета Н. Р. Беляева

исп. А. С. Дубинин

тел. +79091009202