ТЕМА 7: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Понятие и классификация некоммерческих организаций
Создание некоммерческих организаций
Характеристика отдельных видов некоммерческих организаций
Благотворительные организации
Общественные организации
Религиозные организации
Профсоюзы
Понятие, правовой статус и классификация некоммерческих организаций
Некоммерческая организация (НКО) – это самостоятельно хозяйствующий субъект, целью деятельности которого не является получение прибыли и распределение ее между участниками. НКО имеет права юридического лица и может осуществлять деятельность, предусмотренную учредительными документами, имеет самостоятельный баланс, текущие счета в учреждениях банков, печать.
НКО присущи такие основные признаки:
- является юридическим лицом (есть исключения, например общественные организации);
- не имеет своей основной целью получение прибыли;
- не имеет права распределять прибыль между участниками (членами) такой организации;
- общественный характер осуществляемой деятельности;
НКО обладает специальной правоспособностью, поскольку имеет право осуществлять только те действия, которые направлены на достижение ее уставных задач. НКО имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность, если она направлена на достижение уставных задач такой организации. При этом НКО могут использовать прибыль, полученную при такой деятельности только на обеспечение деятельности организации.
Деятельность НКО основывается на таких основных принципах:
- законности;
- гласности (прозрачности, открытости и публичности);
- равенства перед законом;
- самоуправления;
- добровольности участия;
Классификация НКО:
- По уровню коммерциализации: неприбыльные и некоммерческие, благотворительные
- по уровню стабильности: временные и постоянные;
- по направлению деятельности: политические, общественные, творческие, спортивные и т.д.
- по территории деятельности: международные, общегосударственные (статус всеукраинских), местные.
В ГК Украины (ст. 81) в основу классификации субъектов права был положен принцип разделения на юридических лиц публичного и частного права. Таким же образом можно поделить и НО
- НКО публичного права –основанные органами государственной власти и местного самоуправления на базе государственной или муниципальной собственности организации, которые содержатся за счет соответствующих бюджетов, их деятельность направлена на удовлетворение социальных и иных потребностей населения (напр. больницы, школы и т.д.); доход, полученный такими организациями зачисляется в бюджеты соответствующего уровня.
- НКО частного права – общественные и частные
- публичные – основываются на праве частной, муниципальной или государственной собственности, деятельность их направлена на удовлетворение общественных и социальных потребностей широкого круга лиц (напр. политические партии, общественные организации, фондовые и товарные биржи и т.д.);
- частные – основаны на праве частной собственности своих членов для удовлетворения их социальных и экономических потребностей (напр. ЖСК, ОСМД, кредитные союзы).
Порядок создания НКО.
НКО создаются по решению их учредителей – физических и юридических лиц, государственных и муниципальных органов власти.
НКО создаются и действуют на основании учредительных документов - устава или положения, учредительного акта (договора). Особенности и требования к учредительным документам закреплены в специальных НПА. Учредительный акт благотворительного учреждения может содержаться в завещании.
НКО приобретают статус юридического лица с момента их государственной регистрации. У нас в ДНР, в Украине и РФ регистрация НКО является обязательной. Во Франции, например, большинство НКО (общественные, благотворительные) не подлежат обязательной регистрации.
Государственная регистрация НКО осуществляется как правило в 2 этапа:
-1- регистрация в Министерстве юстиции
- 2- регистрация в ЕГР
На данный момент в ДНР полномочия по государственной регистрации (легализации) некоммерческих организаций возложены на Государственную Регистрационную Палату Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.
НКО также имеют особый налоговый статус.
Все НКО подлежат включению в реестр неприбыльных организаций (Украина). В ДНР для НКО предусмотрены специальный порядок налогообложения НКО и благотворительных организаций.
Характеристика отдельных видов некоммерческих организаций.