ДУМА ВЕЛИКОРЕЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЮРЬЯНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
23.07.2014 №21/3
О порядке оценки и возмещении ущерба за вынужденный и незаконный снос(порчу) зеленых насаждений на территории Великорецкого сельского поселения Юрьянского района Кировской области
На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 №721 «О ликвидации федерального экологического фонда Российской Федерации», Устава Великорецкого сельского поселения, Дума поселения РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений на территории Великорецкого сельского поселения (далее по тексту Порядок...).
2. Настоящее решение разместить в местах обнародования нормативных правовых актов Думы и администрации Великорецкого сельского поселения.
3. Данное решение вступает в силу с момента его обнародования.
Глава Великорецкого
сельского поселения Е.С.Баширова
УТВЕРЖДЕН решением Думы поселения от 23.07.2014 № 21/3
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (порчу) зелёных насаждений на территории Великорецкого сельского поселения
1.Общие положения
1.1. К зелёным насаждениям городских и сельских поселений относятся деревья, кустарники, лесопарки, выросшие естественно или искусственно посаженные, а также газоны, цветники, живые изгороди и бордюры, находящиеся на территории городского поселения, кроме лесов, расположенных на землях лесного фонда.
1.2. За вынужденный и незаконный снос зелёных насаждений, связанный с застройкой территории Великорецкого сельского поселения, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередач и других сооружений и прочим видам пользования зелёным фондом городского поселения с заказчиков строительства и виновных в незаконном сносе (порче) зелёных насаждений и других объектов зелёного хозяйства (далее по тексту — зелёных насаждений) взыскивается их восстановительная стоимость.
Вынужденным сносом зелёных насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, лесопарков, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземный линий электропередач и т.п., создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям к освещённости и инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.
Незаконным сносом (порчей) зелёных насаждений считается снос (порча) деревьев, кустарников, газонов, цветников, лесопарков, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их восстановительной стоимости.
1.3.Обследование и оценка зелёных насаждений, подлежащих вынужденному сносу, проводится специальной комиссией по заявлению заинтересованного лица, поданного в письменном виде в администрацию Великорецкого сельского поселения, на территории которого находится планируемое к сносу зелёное насаждение, до сноса зелёного насаждения или же в период предварительного согласования материалов по отводу земельного участка для производства строительных или иных работ. Организация и порядок работы комиссии определяется администрацией городского поселения. В работе комиссии могут привлекать (по согласованию) главного архитектора района, представителей природоохранных контролирующих органов, специалистов дендрологов, лесопатологов, краеведов, представителей общественности и других По результатам обследования и оценки зелёных насаждений, подлежащих вынужденному сносу или подвергшихся незаконному сносу (порче), указанной выше комиссией оформляется акт оценки их восстановительной стоимости. Разрешение о вынужденном сносе зелёных насаждений принимает администрация городского) поселения в виде распоряжения. Организация оценки ущерба и выявления виновных лиц в незаконном сносе (порче) зелёных насаждений осуществляется администрацией городского поселения с привлечением, при необходимости, представителей органов внутренних дел, природоохранительных контролирующих организаций, специалистов лесопатологов, дендрологов и т.п.
1.4. Снос (пересадка) зелёных насаждений производится только после получения в
установленном порядке разрешения на снос (пересадку) зелёных насаждений и уплаты их восстановительной стоимости согласно акту оценки. В случае сезонной необходимости, пересадка зелёных насаждений может быть произведена до получения необходимого разрешения на строительство по предварительному согласованию с администрацией городского поселения.
1.5. Целесообразность, возможность и место пересадки зелёных насаждений, подпадающих по вынужденный снос, определяются указанной выше комиссией при их обследовании и оценке. Работы по пересадке зелёных насаждений производятся заказчиком или другой организацией, нанятой заказчиком, за счёт средств заказчика. В этом случае плата за причинённый ущерб определяется в размере 50 процентов от оплаты восстановительной стоимости зелёных насаждений.
1.6. Взимание восстановительной стоимости за вынужденный снос зелёных насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей), при их обслуживании и ремонте производится с применением понижающего коэффициента 0,5 к нормативам восстановительной стоимости.
В отдельных случаях, при проведении указанных работ за счёт средств бюджетов поселения или бюджета района, администрация поселения вправе частично снизить размер оплаты восстановительной стоимости или полностью освободить от её уплаты. Также администрация поселения вправе частично снизить размер оплаты восстановительной стоимости за вынужденный снос зелёных насаждений или полностью освободить от её уплаты отдельных граждан (пенсионеров по возрасту, ветеранов войны и труда, малоимущих граждан и т.д.) по их заявлению, если сносимые зелёные насаждения создают угрозу жизни и здоровью граждан или опасность их имуществу при случайном падении или сильном ветре.
1.7. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зелёных насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с обязательным немедленным информированием об этом администрацию поселения и обязательным последующим их оформлением ответственным производителем работ в пятидневный срок по факту сноса.
Ответственность за полноту и объективность информации об объёмах снесённых зелёных насаждений возлагается на ответственного производителя работ.
1.8. Вопросы целесообразности вынужденного сноса зелёных насаждений в больших объёмах или зелёных насаждений, представляющих особую ценность, рассматриваются Думой Великорецкого сельского поселения.
1.9. При проведении работ по уходу за зелёными насаждениями (обрезание, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой срок зелёных насаждений) оплата восстановительной стоимости не взимается. Целесообразность проведения этих работ устанавливается владельцем (пользователем) зелёных насаждений совместно с указанной выше комиссией.
1.10. Данная методика расчёта восстановительной стоимости зелёных насаждений не распространяется на определение материального ущерба, причиняемого их владельцу при вынужденном и незаконном сносе зелёных насаждений и плодово-ягодных культур на территориях приусадебных участков индивидуальной застройки, коллективных садов, ведомственных питомников лесных культур и т.п.
1.11. Средства, поступающие за вынужденный и незаконный снос зелёных насаждений от юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являются средствами Великорецкого сельского поселения, на территории которого предполагается осуществить или осуществлён снос зелёных насаждений, и направляются в бюджет данного городского поселения.
1.12. Лица, виновные в незаконном сносе (порче) зелёных насаждений несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Нормативы и расчёт размеров ущерба, возмещаемого за вынужденный снос зелёных насаждений
2.1. В основу расчёта размера ущерба, возмещаемого за снос зелёных насаждений положены действующие нормативные документы и затраты по ОАО «Зеленстрой» и МП «Лесопаркхоз», необходимые для воспроизводства зелёных насаждений.
На базе этого определены рекомендуемые нормативы восстановительной стоимости по различным видам зелёных насаждений (Приложения 1,23,4,5,6)..
2.2. Размер экономического ущерба за снос (порчу) зелёных насаждений устанавливается путём применения к нормативам восстановительной стоимости коэффициента, отражающего функциональное назначение (характер использования) различных видов зелёных насаждений (п.2.4.), коэффициента, учитывающего качественное состояние зелёных насаждений (Приложение 7) и коэффициента индексации, учитывающего инфляцию.
2.3. Порядок расчёта размеров восстановительной стоимости зелёных насаждений:
2.3.1. Размер восстановительной стоимости зелёных насаждений (деревьев и кустарников), подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле (по каждому дереву данной породы и диаметра или по каждому кустарнику данного возраста):
С = Д х H х Ki х К2 х К3, где:
Д - количество деревьев данной породы и диаметра (кустарника данного возраста), шт;
H - норматив восстановительной стоимости дерева данной породы и диаметра (кустарника данного возраста), руб/шт.;
K1 - коэффициент, учитывающий качественное состояние данного дерева (кустарника);
К2 — коэффициент; учитывающий функциональное назначение данного зелёного насаждения;
К3- коэффициент индексации, учитывающий инфляцию.
2.3.2. Размер восстановительной стоимости газонов и цветников, а также живых изгородей и бордюров, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:
С = Н х S х Ki х Кг х Кз, где:
H - норматив восстановительной стоимости газонов и цветников (руб/кв.м) или живых изгородей и бордюров (руб/погм);
S — площадь сносимых газонов и цветников (кв.м) или длина живых изгородей и бордюров (погм);
K1 - коэффициент, учитывающий качественное состояние зелёного насаждения;
К 2— коэффициент, учитывающий функциональное назначение данного зелёного насаждения;
К3- коэффициент индексации, учитывающий инфляцию.
2.3.3. Размер восстановительной стоимости за вынужденный снос зелёных насаждений лесопарков рассчитывается по формуле:
С = Н х S х K1 х К 2х К3 где:
Н - норматив восстановительной стоимости 1 га зелёных насаждений лесопарка (руб/га);
S — площадь сносимых зелёных насаждений в лесопарках, га;
K1 - коэффициент, учитывающий качественное состояние зелёных насаждений;
К2 — коэффициент, учитывающий функциональное назначение зелёных насаждений;
К3 - коэффициент индексации, учитывающий инфляцию.
2.3.4. Коэффициент, учитывающий функциональное использование зелёных насаждений (К2
По функциональному признаку зелёные насаждения подразделяются согласно РСН-183- 76 на три группы:
- общего пользования (городские парки, парки, парки культуры и отдыха, районные парки, парки жилых районов и скверы при группах домов, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, на улицах, площадях, набережных и т.д.);
- ограниченного пользования (на дворовых территориях, на участках школ, детских учреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и тд.);
- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территориях ботанических и зоологических садов, выставок, кладбищ и крематориев, а также питомников, коллективных садов, цветоводческих хозяйств и т.д.).
В зависимости от группы зелёных насаждений при определении восстановительной стоимости применяются следующие коэффициенты:
- для зелёных насаждений общего пользования — 1,5;
- для зелёных насаждений ограниченного и специального пользования— 1,2. Экзотические деревья, а также деревья, имеющие мемориальную, историческую или
уникальную эстетическую ценность или редкие для данной местности, а также деревья, относящиеся к видам растений, занесённым в Красную книгу РФ или Красную книгу Кировской области, оцениваются с применением, помимо вышеуказанных коэффициентов, повышающего коэффициента 5. Уникальность деревьев в этом случае определяется специалистами дендрологами и краеведами, привлекаемыми в состав комиссии.
2.3.5. Коэффициент индексации, учитывающий инфляцию (Кз), определяется как отношение коэффициента индексации, применяемого при расчётах платы за негативное воздействие на окружающую среду в текущем году, к коэффициенту 1,48, установленному для таких расчётов на 2008г. Федеральным законом от 24.07.2007 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010годов».
3. Нормативы и методика расчёта размеров ущерба, возмещаемого за незаконный снос (порчу) зелёных насаждений
3.1. Нормативы восстановительной стоимости за незаконный снос (порчу) зелёных насаждений устанавливается согласно Таблицы 1.
3.2. Расчёт суммы ущерба, причинённого при незаконном сносе зелёных насаждений, исчисляется с применением соответствующих утверждённых коэффициентов к нормативам восстановительной стоимости. При этом коэффициент, учитывающий качественное состояние зелёных насаждений, принимается равным единице.
Таблица 1
|
| деревьев, кустарников, газонов, цветников, живых изгородей и бордюров, зелёных насаждений лесопарков | или повреждённых до степени прекращения роста деревьев, кустарников, газонов, цветников, живых изгородей и бордюров, зелёных насаждений лесопарков |
| 2. Повреждение деревьев, кустарников, газонов, цветников, живых изгородей и бордюров, зелёных насаждений лесопарков | Однократный размер норматива восстановительной стоимости уничтоженных или повреждённых до степени прекращения роста деревьев, кустарников, газонов, цветников, живых изгородей и бордюров, зелёных насаждений лесопарков |
3.3. Размер суммы ущерба, причинённого зелёным насаждениям, расположенным в границах особоохраняемых природных территорий и комплексов и их охранных зон, рассчитывается с применение повышающего коэффициента 2 (два) к нормативам восстановительной стоимости.
3.4. При определении ущерба, причинённого зелёным насаждениям, к повреждённым до степени прекращения роста, относятся: деревья и кустарники - со сломанным стволом, с наклоном более 30 градусов, с ошмыгом кроны свыше половины её поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обдиром и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола; газоны и цветник — при уничтожении (перекопке, вытаптывании) свыше 30 процентов их площади.
4. Порядок использования средств, поступающих за вынужденный снос и незаконный снос (порчу) зелёных насаждений
4.1. Средства, поступающие за вынужденный снос и незаконный снос (порчу) зелёных насаждений, являются средствами бюджета Великорецкого сельского поселения и расходуются по их усмотрению.
4.2. Рекомендуется средства, поступающие за вынужденный снос и незаконный снос (порчу) зелёных насаждений, использовать на:
- увеличения площадей зелёных насаждений и их восстановление, в т.ч. на приобретение посадочного материала (семян, черенков, саженцев культур и тп);
- проведения работ по инвентаризации зелёных насаждений;
- проведения исследование и проектных работ по зелёному хозяйству;
- проведете специальных мероприятий про предупреждению распространения болезней и вредителей зелёных насаждений;
- оплату разовых услуг организаций и специалистов, привлекаемых к работе по оценке зелёных насаждений;
- другие мероприятия, обеспечивающие рост эффективности средообразующих рекреационных свойств зелёного фонда поселений.
Нормативы восстановительной стоимости деревьев, руб/шт.
| Группа деревьев | диаметр деревьев *) | ||||
| до 8 см | 9- 20 см | 21-30 см | 31-40 см | более 40 см | |
| 1. Дуб, кедр, липа, лиственница | |||||
| 2. Ель, пихта, сосна | |||||
| 3. Вяз, клён, ольха, груша | |||||
| 4. Рябина, черёмуха | |||||
| 5. Берёза, тополь, ива, осина, яблоня, ясень |
| *) Диаметр деревьев измеряется у шейки корня |
Приложение 2
Нормативы восстановительной стоимости кустарников
| Возраст кустарника | Единица измерения | Норматив восстановительной стоимости, руб/шт. |
| 1. до 5 лет | 1 куст | |
| 2. от 6 до 10 лег | 1 куст | |
| 3. более 10 лег | 1 куст |
Приложение 3
Нормативы восстановительной стоимости живых изгородей и бордюров
| Наименование | Единица измерения | Норматив восстановительной стоимости, руб |
| 1. Живые изгороди и бордюры | 1 погонный метр | |
| Приложение 4 Нормативы восстановительной стоимости газонов | ||
| Наименование | Единица измерения | Норматив восстановительной стоимости, руб |
| 1. Газоны | 1 квадратный метр |
Нормативы восстановительной стоимости цветников
| Наименование | Единица измерения | Норматив восстановительной |
| стоимости, руб | ||
| 1. Цветники-летники | 1 квадратный метр | |
| 2. Цветники горшечные | 1 квадратный метр |
Приложение 6
Нормативы восстановительной стоимости лесопарков
| Наименование | Единица измерения | Норматив восстановительной |
| стоимости, руб | ||
| 1. Лесопарк | 1 га |
| *) Для лесопарков, находящихся на землях лесного фонда, применяются другие нормативные документы по возмещению ущерба, установленные федеральным законодательством |
Приложение 7
Коэффициент качественного состояния зелёных насаждений (К])
| Значения Ki | Характеристика состояния зелёных насаждений | |||
| деревья, кустарники, газоны | подрост, подлесок | рост и развитие насаждений | процент деревьев нормального роста и развития | |
| 1,0 | здоровые | соответствует месту произрастания | хорошее | не менее 90 % |
| 0,75 | ослабленные | изреженный и повреждённый | замедленное | не менее 50% |
| 0,50 | угнетённые | значительно изрежены или повреждены | значительно замедленное | менее 50 % |