Подробности в учебнике. Проблемы.
1. Развал бывшей Российской Империи
2. Взаимоотношения России с бывшими частями
3. Строительство самой России как единого целого
Возможность развала была заложена ещё в большевистской кампании. По «Воззванию рабочим, солдатам и крестьянам» провозглашалось право нации на самоопределение. То есть любая национальность, если пожелает, могла выйти из состава России с образованием своего государства. Теперь многие считают, что большевики рушили Россию.
Первая причина подобной политики - было определённое неравенство некоторых народов в царское правление. По сути говоря, только один народ на территории России действительно терпел ущемления. А остальные народы в России находились в более льготном положении, чем господа великороссы. На окраинах имелись свои суды, свои парламенты (где доросли), обычное право. Статус населения был льготнее, чем статус великороссов. И только один народ ущемлялся больше, чем последние – евреи. Черта оседлости, невозможность иметь имущество на территории Великороссии, процентное отношение в учебном заведении, ограничения по роду деятельности.
Вторая предпосылка – большевики считали, что государство скоро отомрёт вообще.
Есть регионы, которые сами не выживают. Там нет полезных ископаемых, производства с рабочей силой и ресурсами. Их спасение – войти в состав государства. Симпатия населения завоёвана. Суверенитет дан. Всё это дело описано в документе от 2 ноября 1917 года – Декларации прав народов России. Право на самоопределение. Отделение было законным, легальным, в соответствии с процедурами. Таким правом воспользовалась Финляндия в декабре 1917 года, получила независимость в полном соответствии с законом. Обратились в СНК, в итоге СНК утвердил их просьбу и далее утверждено во ВЦИКе. Были территории, отделившиеся вследствие оккупации. Так отделилась Украина, потому что немцы заняли эту территорию. Потом – правление гетмана, потом – большевики, опять Советская власть. Всё равно это было отдельное государство. Закавказские государства. Организация Армянского, Азербайджанского государства было вызвано тем, что территории были отчасти заняты даже не то что несоветскими организациями, а где то вошли турки, англичане, и на их штыках были образованы самостоятельные государства. Остзейские губернии, Прибалтика. Тоже были под немцами. Тоже отделились. Итак, основные пути отделения:
· Легальный путь
· Оккупация
Как мы строим с ними отношения? Если территория, будь это Украина, признаёт советскую власть, то она как правило считает себя автономией Российской федерации. Если власть советская – они отделяться не спешат. Так было с Украиной (еще к декабрю 1917 г. признала себя частью Советской республики) и с Белорусской республикой еще до организации Литовско-Белорусской республики (признали себя «автономией РСФСР»). Не спешат воспользоваться этим правом своим. РСФСР полностью признавала независимость самоопределившихся республик. Никогда территориальных претензий к республикам не имеет.
Какое государство у нас получается? Федерация. После октябрьского переворота большевики приходят к единству мыслей о необходимости создания федерации. И в начале было слово и слово это было Резолюция «О федеральных учреждениях». И в принятой 10 июля 1918 года – Конституция – содержит в аббревиатуре букву «Ф» - федерация. То есть Российская Социалистическая ФЕДЕРАТИВНАЯ Советская Республика. Ну и в наши задачи входит определить, кто же в эту федерацию входит. Конечно все субъекты назвать невозможно, а выделить типы субъектов можно. К тому же в нашей теперешней федерации типов субъектов не мало. Итак, в первые полгода советской власти:
Первый вид и основной костяк составили – прежние губернии. Конечно, у нас и раньше имелись какие-то автономии, однако русское население, которое расселялось по губерниям составляло значительное большинство. Да и многие нерусские территории уже были включены в сетку губерний. Что же с ними происходит? Тенденция, которую можно отметить – это определённое разукрупнение губерний, т.е. на месте одной старой губернии образуются две новые. Пример – 1918 год – от Новгородской губернии отделяется Новочереповецкая. Так что в этом отношении от одной отпочковалась другая. Не сказать, что Новгородская перестала существовать, просто на их базе стало две.
Второй вид - Область. Краткое содержание. Слово «область» появилось гораздо раньше. Ещё в 19 веке особенно в конце ставилась проблема районирования России. Проблема была в том, что значительная часть губернских центров перестала быть центром данного региона, многие города приходили в упадок, другие, наоборот, в силу развития промышленности, развивались. Губернские центры таким образом центром не являлись. Экономическое районирование. Екатирина же поделила страну по населению и это уже не отвечало необходимостям. Экономисты предложили районирование, исходя из развития народного хозяйства. Исходя из этого, в марте 1917 года было принято решение формировать области. И уже не какую-нибудь Кубанскую область, т.е. на окраинах, а именно центральные районы стали бы областями на основании экономического районирования. И вот уже второй съезд советов рабочих и солдатских депутатов утвердил в составе России некоторые новые области, к числу которых относятся Северная область, Уральская область, Западная область, Московская область. Соответственно у нас на карте страны появляется вот такой новый субъект как область. В первой Советской конституции фигурируют области, как субъекты Российской Федерации. Там это называется в статье 9 областные союзы. Описание размытое в Конституции, туманное и не конкретное: «Территории, отличающиеся особым бытом…». К концу гражданской войны от этих областей останется далеко не всё. Но тем не менее у нас появляется зачаток нового деления, который и теперь имеется.
Третий вид - Автономии. Различные. Решается отчасти национальный вопрос. Автономии в данном случае автономии были связаны с правом нации на самоопределение. Какая была идея? Автономии в основном давались национальным окраинам, наделённым неруским населением, с тем, чтобы выделить территорию в особое управление. В качестве примера – автономные республики. Одна из долгожителей республик: Туркестанская Автономная Республика. Она была образована на базе Туркестанского края. Территория очень большая. В рамках её территории без какого-либо изменения границ формируется автономная республика. В центре название, однако, нравилось не всем. В Москве предлагали назвать Туркестанско областью. Она была образована в ноябре-декабре 1917 года. Окончательно была упразднена к середине 20-х годов. Другой пример, которая очень не долго жила – Тавридческая Республика, она была образована в Крыму, но с захватом территории Белыми с 19 года перестала существовать. Ещё один пример - Кубано-Черноморская республика. Формирование этой республики показывает принцип формирования подобных субъектов вообще. Из чего её сложили, как в одном из первых советских шлягеров, «я его слепила из того что было». Даваете его лепить. Входила черноморскую губернию и кубанскую область, область кубанская была ещё до октябрьской революции, черноморская губерния тоже существовала до октябрьской революции. Слияние этих двух территорий без изменения их собственных границ дало новый регион. Слияние уже в 19 году Кубано-Черноморской республики с Терской республикой дало новую – Северо-Кавказскую республику. В чем тут интерес? Суть дела в том, что образование автономных республик происходит на основании механического слияния прежних субъектов России, то есть без передела границ прежних территорий, их просто слил воедино.