П.Д.КИСЕЛЕВ. «ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИМУЩЕСТВАМИ»




КРЕСТЬЯНСКИЙ И ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КУПЕЧЕСТВУ, МЕЩАНСТВУ И КАЗЕННЫМ ПОСЕЛЯНАМ ПРИОБРЕТАТЬ ПОКУПКОЮ ЗЕМЛИ

ДЕКАБРЯ 1801 г.

…Желая дать новое поощрение земледелию и промышленности народной соразмерно способам, какие Россия по пространству и положению своему имеет, признали Мы нужным право приобретения всяких под разными именами известных земель, без крестьян и владения всем тем, что на поверхности и в недрах их находится распространить на всех Российских подданных, кроме тех, кои причислены к помещичьим владениям. – И вследствие того предоставляем не только купечеству, мещанству и всем городским правом пользующимся, но и казенным поселянам, к какому они ведомству ни принадлежали, равномерно и отпущенным на волю от помещиков приобретать покупкою земли от всех тех, кои имеют по законам право на продажу, и утверждать таковые приобретения за собою совершением купчих каждому от своего имени в учрежденных на то местах законным порядком, собственность их ненарушимо ограждающим. Правительствующий Сенат, сходственно сему, не оставит учинить надлежащие распоряжения.

 

Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2005. С. 216.

Ø Используя документ 3.1., ответьте на вопросы:

1. С какой целью создавался данный документ?

2. Каким сословиям предоставлялось право покупать земли?

3. Какое сословие, до обнародования данного документа, обладало монополией на владение землей?

4. Каким документом закреплялась сделка покупки земли?

ИЗ УКАЗА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕСТЬЯНАМ ПОМЕЩИЧЬИМ И КРЕПОСТНЫМ ЛЮДЯМ ПРАВА ПОКУПАТЬ И ПРИОБРЕТАТЬ В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЛЮ И НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

МАРТА 1848 г.

…Желая дать новое поощрение земледелию и промышленности народной, признали мы за благо право приобретения земель и другой недвижимой собственности, ныне крестьянам разных наименований предоставленное, распространить и на крепостных людей, с оставлением во всей силе и неприкосновенности всех существующих ныне между сими людьми и владельцами их соотношений.

Вследствие сего повелеваем:

1. Крестьянам помещичьим и вообще крепостным людям предоставить покупать и другими в законах дозволенными способами приобретать в собственность земли, домы, лавки и всякого рода недвижимые имущества, кроме лишь имений населенных, соблюдая относительно владения домами и лавками в городах общие по сему правила. Само собою разумеется, что приобретать такую собственность, а равно и отчуждать оную, крепостные люди могут не иначе как с согласия своих помещиков, надлежащим образом удостоверенного и, до совершения акта приобретения или отчуждения, в присутственном месте предъявленного.

2. Если бы некоторыми крепостными людьми, в прежнее время, куплены земли, домы или лавки на имя их помещиков, то никаких о том от крепостных людей споров не допускать и никаких по оным разысканий не делать, дозволив… помещикам… выдавать владеющим такими имуществами… купчие крепости… Выдача таких купчих беспошлинно на гербовой низшего достоинства бумаге дозволяется в течение десяти лет со дня издания настоящего указа.

 

 

Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.232.

Ø Используя документ 3.2., ответьте на вопросы:

1. Какому сословию, по данному документу, предоставлялось право покупать и приобретать в собственность землю и недвижимое имущство?

2. Чье согласие требовалось для осуществления покупки земли крепостными людьми?

 

ОБ ОТПУСКЕ ПОМЕЩИКАМИ КРЕСТЬЯН СВОИХ НА ВОЛЮ ПО ЗАКЛЮЧЕНИИ УСЛОВИЙ НА ОБОЮДНОМ СОГЛАСИИ ОСНОВАННЫХ

ФЕВРАЛЯ 1803 г.

Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собствен­ность продажею или на других добровольных условиях участки из принадлежащих ему земель испрашивал, чтоб условия таковые, добровольно заключаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим крепостным обязательствам при­своено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь входить в другой род жизни.

Находя с одной стороны, что по силе существующих законов, как-то, по Манифесту 1775 и указу 12 Декабря 1801 годов увольнение крестьян и владение уволен­ным землею в собственность дозволено; ас другой, что утверждение таковое зе­мель в собственность может во многих случаях представить помещикам разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земледелия и других частей Госу­дарственного хозяйства: Мы считаем справедливым и полезным, как ему графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков последовать примеру его пожелает, распоряжение таковое дозволить; а дабы имело оно законную силу, находим нужным постановить следующее:

1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или ро­довых крестьян своих по одиночке, или и целым селением на волю, и вместе с тем утвердить им участок земли или и целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем через Губернского Дворянского Предводителя к Министру Внутренних Дел для рассмотрения и представления Нам; и если последует от Нас решение жела­нию его согласное, тогда предъявятся сии условия в Гражданской Палате и запи­шутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

2) Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные обязательства свято и нерушимо. По смерти помещика законный его наследник, или наследники, вступает во все обязанности и права, в сих условиях означенные.

3) В случае неустойки той или другой стороны в сих условиях присутственные места по жалобам разбирают и чинят взыскания по общим узаконениям о контрактах… если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается к помещику с землею и семейством его во владение по-прежнему.

4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев.

5) Дворовые люди и крестьяне, кои доселе отпущаемы были лично на волю с обязательством избрать род жизни, могут в положенный законами срок вступить в сие состояние свободных земледельцев, если приобретут себе земли в собственность. Сие распространяется и на тех из них, кои находятся уже в других состояниях и перейти в земледельческое пожелают, приемля на себя и все обязанности оного.

6) Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владеющие землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с помещичьими, отправляют рекрутскую повинность натурою и, исправляя на равнее с другими казенными крестьянами земские повинности, оброчных денег не платят.

7) Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и казенные крестья­не; по владениям же землею разбираются по крепостям, как владельцы недвижи­мой собственности.

8) Как скоро исполнением условий, крестьяне таковые получат землю в собственность, они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в насле­дие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин; равно имеют они право вновь покупать земли, а потому и переходить из одной Губернии в другую, но не иначе как с ведома Казенной Палаты для перечисления их подушного оклада и рекрутской повинности.

9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собственность, то и могут они входить во всякие обязательства; и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их Начальств вступать в условия, на них не простира­ются.

10) В случае, ежели бы крестьяне, отпущаемые помещиком на волю с землею, состояли в казенном или частном залоге, они могут с дозволения казенных мест и с согласия частных кредиторов принимать на себя долг, на имении том лежащий, вносить в его условия, а во взыскании сего долгу, на себя ими принимаемого, поступать с ними, как с помещичьими.

 

Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2005. С. 218-219.

Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.230.

Ø Используя документ 3.3., ответьте на вопросы:

1. Кто был инициатором создания документа об отпуске помещиками крестьян на волю 20 февраля 1803 года?

2. Необходимо ли согласие помещика на выход крестьян из крепостного состояния?

3. Какое количество крестьян помещик мог единовременно отпустить на волю?

4. Получали ли отпущенные на волю крестьяне в собственность землю?

5. Через кого и кому подавалось прошение помещика о рассмотрении дела об отпуске крестьян на волю?

6. Кто принимал решение об удовлетворении прошения об отпуске помещичьих крестьян на волю?

7. Сохранялось ли действие решения об отпуске крестьян на волю после смерти помещика?

8. Если крестьянин или целое селение, отпущенные на волю, не исполнят обязательств по условиям договора, то могут ли они быть возвращены помещику в прежнее владение?

9. Какое сословие, состояние, составили крестьяне, отпущенные на свободу по указу 20 февраля 1803 года?

10. Кто мог вступить в состояние свободных земледельцев (хлебопашцев), помимо крестьян, отпущенных на волю по указу 20 февраля 1803 года и при каких условиях?

11. Какие обязанности должны были нести свободные земледельцы, наравне с крепостными крестьянами?

12. В каком суде рассматривались дела в отношении свободных земледельцев?

13. Свободно ли могли распоряжаться своею землею «вольные» хлебопашцы?

14. Могли ли свободные земледельцы переходить из одной губернии в другую? Если да, то при каких условиях и с чьего ведома?

 

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОМЕЩИКАМ ЗАКЛЮЧАТЬ С КРЕСТЬЯНАМИ ДОГОВОРЫНА ОТДАЧУ ИМ УЧАСТКОВ ЗЕМЛИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗА УСЛОВЛЕННЫЕ ПОВИННОСТИ С ПРИНЯТИЕМ КРЕСТЬЯНАМИ, ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР, НАЗВАНИЯ ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН

АПРЕЛЯ 1842 г.

В статьях 440 и 457 Свода Законов о состояниях (т.9) установлены правила, на осно­вании коих помещикам дозволено обращать крестьян своих в свободные хлебопашцы, с уступкою им в собственность помещичьих земель за определенное, по взаимному условию, вознаграждение. Желая, в общих видах государственной пользы, чтобы при заключении таковых условий, принадлежащие помещикам зем­ли, как вотчинная собственность дворянства, охранены были от отчуждения из владения дворянских родов, - Мы признали за благо… предоставить тем из помещиков, которые сами сего пожелают, заключать с крестьянами своими, по взаимному соглашению, договоры на таком основании, чтобы… помещики сохраняли принадлежащее им полное право вотчинной собствен­ности на землю, со всеми ее угодьями и богатствами, как на поверхности, так и в недрах ее, а крестьяне получали от них участки земли в пользование за условлен­ные повинности. При составлении таковых договоров помещики могут постановлять с крестьянами дальнейшие условия, по взаимному с ними соглашению, на следующих, рассмотренных в Государственном Совете и Нами утвержденных глав­ных правилах:

1. Повинности крестьян, в пользу помещиков, могут быть определены в договорах денежным оброком, произведениями, обрабатыванием помещичьей земли, или другою работою.

2. В случае неисполнения крестьянами приемлемых ими на себя по договору обязанностей, они понуждаются к тому Земскою Полицею, под руководством Уездных Предводителей Дворянства и под высшим наблюдением Губернского Правления.

3. Крестьяне, по надлежащем утверждении заключенных между ними и помещиками договоров, принимают название обязанных крестьян.

6. Помещики учреждают в селениях обязанных крестьян вотчинное управление и имеют высшее наблюдение за сельскою в них Полициею и за исполнением законов о сельском благоустройстве; им принадлежит также право суда и распра­вы в проступках и маловажных преступлениях обязанных крестьян и первоначаль­ный разбор взаимных между ими тяжб и споров.

 

Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.231-232.

Хрестоматия по истории государства и права России. М., 2005. С. 220-221.

Ø Используя документ 3.4., ответьте на вопросы:

1. С какой целью был создан данный указ?

2. Получали ли крестьяне, отпущенные помещиками на волю по указу от 2 апреля 1842 года, землю в собственность?

3. При каких условиях крестьяне получали помещичьи земельные участки в пользование?

4. Какие повинности за пользование помещичьей землей, могли быть определены в договоре?

5. Какое название принимают крестьяне при утверждении заключенных между ними и помещиками договоров?

 

П.Д.КИСЕЛЕВ. «ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ О ПРЕОБРАЗОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИМУЩЕСТВАМИ»

«Соображения» П.Д.Киселева, утвержденные Николаем I 17 мая 1837 г., были положены в основу реформы управления казенными имениями и государственными крестьянами. 26 декабря 1837 г. было создано особое Министерство государственных имуществ, министром которого был назначен П.Д.Киселев.

 

Недостаток управления составлял до сего времени одну из важнейших причин, препятствующих благосостоянию государственных крестьян и благоустройству государственных имуществ…

…Управление государственными имуществами и крестьянами, по обширности круга действий и важности объемлемых им предметов, для достижения надлежащего успеха, следует сосредоточить в отдельном составе. В отношении государственных крестьян оно должно быть сообразно с настоящею степенью гражданского и нравственного их быта и вести их к благосостоянию путем ближайшего непосредственного попечительства, а в отношении собственно государственных имуществ должно соответствовать их роду и пространству. На сем основании учреждается особое министерство государственных имуществ, а в губерниях – палаты государственных имуществ. Государственные имущества и крестьяне в губерниях разделяются на округи, волости и сельские общества…

…В губерниях, в ведомство палат государственных имуществ отделяются все части управления государственными имуществами, все предметы попечительства над государственными крестьянами, свободными хлебопашцами и колонистами.

Для исполнения распоряжений палаты и ближайшего наблюдения на местах за благоустройством государственных имуществ и благосостоянием крестьян определяются окружные начальники… Окружным начальникам предоставить… дела, относящиеся до улучшения нравственного состояния крестьян, до гражданского их быта, строительной части, обеспечения продовольствия, хозяйства, податей, повинностей и защиты по судебным делам…

Земли и угодья оставляются в бессрочном пользовании обществ и предоставлением им права распределять земли между домохозяевами в том порядке, в каком они сами признают для себя удобнейшим.

Селения малоземельные или наделяются землею из свободных казенных участков, или из них производятся переселения на свободные казенные земли на основании особых правил…

Оброчная, следующая с государственных крестьян, подать, а равно подушная подать и земские повинности исчисляются по душам, но распределяются между сельскими обществами соразмерно местным выгодам от земли и промыслов каждого сельского общества.

В видах улучшения нравственности крестьян учредить для них приходские училища, для образования соответственного их званию; привлечь благонадежных священников в казенные селения, назначением им приличного содержания.

Для наблюдения в казенных селениях полицейского порядка составить сельский полицейский устав, который содержал бы в себе общие и частные правила, необходимые для сведения и руководства поселян…

При общей грамотности поселян, недоступности для них судебных форм и обрядов, и при самой ограниченности частного их достояния, предоставленную им расправу по маловажным тяжбам и проступкам устроить на определенном основании, согласив сколь возможно более с существующими законами. С сею целию учредить расправы: сельскую и волостную, и составить для них Сельский Судебный Устав, с изложением в нем порядка судопроизводства по спорам и тяжбам государственных крестьян об имуществах, проступках крестьян и наказания за оные и, наконец, порядка судопроизводства по проступкам.

 

Хрестоматия по истории России. М., 2006. С.232-234.

Ø Используя документ 3.5., ответьте на вопросы:

1. С какой целью было высочайше утверждено создание особого министерства государственных имуществ, а в губерниях – палаты государственных имуществ?

2. Какие дела вверялись в управление министерства и палат государственных имуществ?

3. Какая должность вводилась на местах для исполнения распоряжений палаты и наблюдения за благоустройством госимуществ и благосостоянием государственных крестьян?

4. Что входило в круг дел окружного начальника?

5. Какие учебные заведения учреждались для «улучшения нравственности крестьян» в казенных селениях?

6. Какие судебные учреждения были созданы в селениях для государственных крестьян?

3.6. ИЗ ЗАПИСОК МАРКИЗА А. ДЕ КЮСТИНА [1]



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-20 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: