• Главная
• Избранное
• Популярное
• Новые добавления
• Случайная статья

Организационное обеспечение аналитической работы.

Содержание, цели и основные направления аналитической работы в правоохранительных органах

Анализ как метод познания свойствен любой практической деятельности человека. В качестве научного метода исследования анализ заключается в мысленном или реальном расчленении объекта исследования на составные части, элементы. Другими словами, это прием упрощения изучаемого явления либо объекта, в результате чего собирается информация об отдельных элементах, которая и подвергается анализу для получения представления об объекте в целом. Таким образом, анализ связан с получением информации и преобразованием ее в знание.

В данном упрощенном виде метод анализа применяется практически всем оперативно-начальствующим составом правоохранительных органов.

Аналитическая работа как вид оперативно-служебной деятельности – это нормативно оформленная, организационно и штатно обеспеченная деятельность соответствующих структурных подразделений правоохранительных органов, специально занимающихся сбором, обработкой, систематизацией, анализом и оценкой социальной, командной и осведомительной информации, необходимой для осуществления процессов управления58.

Объект и предмет аналитической работы в теории и практике управ-ления правоохранительными органами достаточно разрабатывался, однако четкое соотношение между объектом и предметом анализа до конца не определено.

Объект анализа – оперативная обстановка.

Предмет анализа – управленческая информация по различным аспектам оперативно-служебной деятельности, а также информация в отношении среды функционирования.

Оперативная обстановка – это абстрактное понятие прикладного ведомственного уровня. Она включает в себя группы факторов, в границах действия которых на функционирование правоохранительного органа оказывается благоприятное либо дестабилизирующее воздействие. При этом само функционирование (внутриорганизационное или внешне направленное) рассматривается в управленческом анализе как процесс, который соответствует либо не соответствует характеру воздействия; внешней среды.

В наиболее общем виде правовой статус аналитической работы закреплен в нормативно-правовых актах.

Выделяют следующие наиболее важные функции аналитической работы: познавательную, сигнализирующую и организационно-управленческую.

Познавательная функция обладает не только ведомственным, но и общенаучным значением. Анализ специфического и неповторимого в характеристике общественных явлений в целом и отдельных проявлений в частности позволяет расширить и углубить знания о происходящих процессах, вовремя обнаружить новые тенденции позитивного или негативного характера.

Сигнализирующая функция аналитической работы заключается в том, что в ходе ее проведения выявляются проблемные участки и нерешенные вопросы, уточняются и формулируются ситуации, требующие первоочередного решения.

Организационно-управленческая функция заключается в том, что анализ (в зависимости от уровня субъекта управления и целевой установки) может служить необходимой информационно-аналитической базой для принятия ответственных решений, связанных с выбором приоритетов деятельности, форм и методов работы по отдельным направлениям служб и подразделений, обеспечением эффективного функционирования органов внутренних дел в целом.

Субъектами аналитической работы являются:

– уполномоченные должностные лица: руководители, их заместители, руководители служб и подразделений, сотрудники информационно-аналитических и организационно-методических подразделений;

– структурные подразделения, в функции которых входит аналитическая работа: организационно-инспекторские службы, штабы, информационные

центры, отраслевые организационно-методические подразделения, дежурные части, отделы или отделения кадров и некоторые другие.

Информационно-аналитическая работа в УИС при правильной организации позволяет:

– определять и корректировать стратегические и оперативные цели и задачи, содержание и реализацию процесса управления, максимально использовать все имеющиеся в распоряжении конкретного органа, учреждения возможности;

– принимать обоснованные и своевременные управленческие решения;

– координировать и контролировать действия различных органов и учреждений УИС, их структурных подразделений, направлять их деятельность на достижение общей цели – исправление, ресоциализацию осужденных.

Содержание информационно-аналитической работы охватывает:

– выявление проблем, существующих в управленческой деятельности УИС, и определение информационных потребностей для их разрешения;

– определение и отбор необходимых источников информации;

– организацию сбора требующейся информации;

– обработку информации и оценку ее полноты и значимости;

– анализ собранной информации и выявление тенденций и закономерностей развития объектов анализа, путей, способов, сроков решения стоящих проблем;

– разработку прогнозов и возможных альтернатив решения возникших проблем;

– составление предложений по решению стоящих проблем; формирование проекта управленческого решения.

В литературе по управлению органами и учреждениями, исполняющими наказания, выделяют этапы организации информационно-аналитической работы – предварительный (или подготовительный) и собственно аналитическую работу.

К предварительному относят действия, связанные с осуществлением всех подготовительных мероприятий, необходимых для проведения аналитической работы. Например, изучение объекта анализа: разложение крупных и сложных объектов на более простые для детально-го их исследования; составление в необходимых случаях моделей объекта анализа: выбор их параметров; определение требуемой информации и ис-точников ее получения и т. д. 110

Основной этап аналитической работы (собственно анализ) осу-ществляется на основе собранной и соответствующим образом обрабо-танной информации, выбранной технологии (технологий), выделенных и апробированных методов, форм аналитической работы, воплощенных в соответствующих методиках, инструкциях в устной или письменной фор-ме. Анализ представляет собой изучение явлений и фактов в динамике, познание определяющих развитие объектов причин и условий, факторов, обусловливающих их изменение и движение. Эта работа непосредственно предшествует подготовке управленческого решения.

При более конкретном освещении информационно-аналитической деятельности выделяют ее следующие этапы:

1) выбор объектов и определение цели анализа;

2) составление программы аналитической работы;

3) разработку технологии и методики анализа;

4) составление плана проведения анализа возникших проблем;

5) апробирование применяемой технологии и методики;

6) сбор необходимой информации;

7) анализ собранной информации, его обобщение, формулирование выводов;

8) разработку предложений по результатам проведенной аналитической работы.

Принципы аналитической работы:

1. Комплексность – обеспечивается изучением анализируемого объекта (преступность в целом или отдельные ее виды, работа конкретного органа внутренних дел или их системы) во всем многообразии его сущностных проявлений и взаимосвязей.

2. Полнота предполагает, с одной стороны, изучение оперативной обстановки во всем различии и противоречивости составляющих ее элементов, а с другой стороны – объективное описание средовых факторов.

3. Сочетание перспективы и ретроспективы. Этот принцип основан на том, что оперативная обстановка в данный момент не является результатом анализа в содержательном смысле этого слова. Подлинный анализ состоит в том, что объект должен изучаться в динамике, с учетом ретроспективы, то есть прошлого состояния и тенденций, и перспективы – выявления возможных, предполагаемых, прогностических изменений.

4. Использование проверенной, достоверной информации является основной предпосылкой получения объективного управленческого анализа и выработки на его основе обоснованного решения.

5. Прагматичность. Правоохранительный орган любого уровня – это не научно-исследовательское учреждение. Аналитическая работа не является для него самоцелью. Она должна быть подчинена главной задаче – подготовке управленческих решений по обеспечению организационной целостности и стабильности функционирования правоохранительного органа, повышению эффективности его работы по реализации функций в сфере охраны правопорядка и борьбы с преступностью.

Таким образом, выделим основные требования, предъявляемые к информационно-аналитической работе:

– обеспечение реального выполнения всех ранее указанных требований к работе с информацией (ценность, полезность, полнота, точность, достоверность, краткость, четкость формулировок, своевременность поступления, удовлетворение потребностей конкретных субъектов управления и других пользователей, правильный отбор первичных сведений, оптимальность, систематизация, непрерывность сбора и обработки сведений и др.);

– всесторонность анализа; анализ информации за достаточно продолжительный период; представительность (репрезентативность) информации;

– обеспечение сопоставимости сведений;

– систематичность и планомерность анализа;

– комплексное применение различных методов анализа.

Организационное обеспечение аналитической работы.

Поиск по сайту: