ТЕМА 11. ДОНБАСС В НЕЗАВИСИМОЙ УКРАИНЕ (1991 – НАЧАЛО ХХІ ВЕКА)
П Л А Н
Общественно-политическая жизнь Донбасса.
Социально-экономическая сфера.
Сфера культуры Донбасса.
Межнациональные отношения
Государственный переворот в Украине 2014 года и его результаты
1. В Донбассе в 1990-е гг. началось формирование предпринимательского и политического слоя, роль которого в политической и экономической жизни Украины нельзя оценить однозначно. Приватизация 1990-х годов, проведенная с многочисленными нарушениями, привела концентрации основных средств производства Донбасса в руках партийно-криминальной верхушки региона. Партии, основанные по монетарному принципу, стали орудием региональных элит, крупнейший экономический регион Украины Донбасс представил проект Либеральной партии, Трудовой Украины и Партии Регионов. Режим Л. Кучмы оказался наиболее стабильным и подходящим для экономической элиты Донбасса. Период с 1997 по 2004 был предельно стабильным. Кучма поддерживал отношения с Востоком и частично проводил прозападную политику. В Донбассе появляются такие политические фигуры, как первый губернатор Донецкой области В. Щербань, место которого позже занял В. Янукович.
С начала 90-х годов ХХ века, то есть с момента провозглашения украинской независимости, на Донетчине отмечается более высокий, чем в целом по стране уровень неудовлетворенности населения политической и экономической жизнью, тем, в каком направлении движется общество. Кроме того, для жителей Востока Украины характерно большее недоверие ко всем социальным институтам, в первую очередь государственным, а также меньший уровень поддержки украинской независимости. Например, в 2004 году соотношение между теми, кто доверяет, и теми, кто не доверяет парламенту, на Львовщине составляло 11%: 44%, тогда как на Донетчине—соответственно 5%: 75%. В общем, все это свидетельствует о слабой идентификации населения Донбасса с украинским государством в сочетании с неудовлетворенностью развитием событий в стране. Это не только делает проблематичной возможность в ближайшем будущем создать единую политическую или гражданскую нацию, но и представляет опасность для самого существования государства, о чем показали последние события 2014-2015 годов.
Политическая активность в современной Украине сформирована на двух “горизонтах”: региональном (местные кланы Донбасса играют определяющую роль в экономической политике на «подконтрольной территории» и общегосударственном (активность партий, объединений, администрации и ближайшего окружения Президента Украины)
Отличительной чертой политической активности украинских региональных лидеров к настоящему времени является нарочитая лояльность к правящему режиму и параллельное стимулирование процессов регионализации страны, как источника укрепления личной власти.
В целом политическая жизнь Украины характеризуется крайней нестабильностью политической ситуации, произволом региональных и столичных властей, предельной коррумпированностью политической элиты, прогрессирующим отрывом власти от народа, бюрократизацией властных институтов, (скрытой) регионализацией страны, ослаблением властной вертикали и, как реакцией на происходящее, ужесточением репрессивной активности направленной против инакомыслящих.
В итоге, демократические институты (парламент, свободная пресса, общественные объединения), в действительности, в Украине выполняют функцию фасада реальной политической жизни, происходящей по законам бюрократической активности, с неизбывной “подковерной” борьбой “олигархических” кланов.
Ослабленный давлением Запада из-за Кольчуг и истории с Гонгадзе Президент Кучма вынужденно начал искать новые точки опоры. И нашел их в «донецких». Итог — в 2002 году Янукович (с 96 года — губернатор Донецкой области) стал Премьер — министром. Дальше дело техники — выбрать Президента из своих...
В условиях еще свежего в памяти острого политического противостояния во время президентских выборов 2004-го установка на негативную свободу получила выражение в краткой, но содержательной формуле: “Донбасс никто и никогда не ставил на колени”. Свободолюбивые настроения умело использовались “хозяевами края”, лидерами финансово-промышленных групп в политических играх на более поздних этапах современной истории.
Эти же свободолюбивые настроения умело использовались “хозяевами края”, лидерами финансово-промышленных групп на более поздних этапах современной истории. Рейтинг Партии регионов в марте 2005 составлял процентов 10. В марте 2006 она набрала 30+%, а из-за дрязг и неспособности работать двух «вождей» и попустительства Украинского общества в 2010 году власть «луганско — донецкими» кланами была захвачена полностью.
Деятельность современной местной бизнесовой и политической элиты
в течение нескольких последних лет была направлена именно на максимальное ограничение пространства свободы, в котором для индивида существует возможность выбора. В условиях острого социально-экономического кризиса, который привел к упадку промышленного Донбасса и поставил на грань физического выживания целые города, пространство, открытое для выбора, оставалось слишком узким. А это открывало огромные возможности для манипулирования сознанием и поведением людей. Ведь чем больше принуждение, тем меньше свобода. Объективные основания для такого принуждения закладывались в течение предшествующей истории раз
вития региона.
Это создавало также почти неограниченные возможности для руководителей таких предприятий, превращая их, по сути, в хозяев города, по типу удельных князьков. От их расположения зависели судьбы тысяч людей. Так создавались условия для расцвета патронально-клиентельных отношений, которые на начальном этапе ограничивались скорее патерналистской моделью взаимоотношений, когда директор выступал в роли отца, обязанного заботиться о материальном и социальном благосостоянии своих работников, требуя за это безусловной лояльности социально-психологического и идеологического характера, поддержки и самоотверженного труда. Таким образом, человек становился заложником своих жизненных обстоятельств, фактически крепостным крестьянином.
2. Социальная сфера. Рыночные реформы, проведенные в 90-х годах в независимой Украине, имели существенные социальные последствия для населения.
Положение населения Донбасса в первое десятилетие независимости катастрофически ухудшилось. Рост инфляции, низкая зарплата не обеспечивала прожиточного минимума. Масштабы истинной безработицы были скрыты системой долгосрочных отпусков без сохранения заработной платы. Постоянно росли цены на продукты питания. По стоимости жизненно необходимых продуктов питания Донецк занимал одно из первых мест в Украине. Высокая заработная плата горняков вела к тому, что цены "подстраивались" именно под шахтерскую зарплату. Поэтому Донетчина становилась одним из наиболее дорогих регионов Украины. Экономическая нестабильность, социальная напряженность вели к тому, что шахтерские семьи не решались увеличивать количество детей. Для абсолютного большинства пенсионеров положение было чрезвычайно сложным. Отсутствие надлежащего питания, дефицит и дороговизна лекарств, моральные факторы вели к увеличению смертности среди людей старших возрастных групп.
В 1992 г. шахтерские семьи перенесли сильнейший удар, когда вследствие "либерализации" они лишились вкладов в сберегательных кассах. Тем не менее, эти семьи продолжали находиться в "привилегированном" положении, в то время, как представители других социальных групп испытывали еще большие экономические трудности.
Анализ рынка труда на Украине привел к самым неутешительным выводам. Так, например, хорошо известен тот факт, что в 1998 году занятость в Украине сокращалась быстрее, чем в предыдущие годы. По прогнозам до конца 1998 года занятость уменьшилась до 22 млн. человек с 22,6 млн. человек на конец 1997 года. При этом падение занятости в экономике в 1998 году было вызвано дальнейшим освобождением излишней рабочей силы на государственных и приватизированных предприятиях, то есть поступательным переходом cо скрытой до открытой безработицы. Число безработных в Украине в течение 1998 года возросло в более чем полтора раза по сравнению с 1997 годом. По данным Госкомстата, на 1 февраля 1999 года уровень безработицы составлял 3,3% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а на конец 1999 года данный показатель увеличился до 5%...”
Показателен в этом контексте пример Донбасса. С начала ХХІ века Донецкая область находится под угрозой депопуляции в связи с ухудшением всех демографических показателей - рождаемости, смертности, естественного прироста, ожидаемой продолжительности жизни. Последний показатель, например, сократился с 70 лет в 1989 г. до 65 лет в 1995 г., а естественный прирост на 1000 человек в этот период также уменьшился, то есть началась убыль населения. При этом необходимо отметить, что в целом, такая угроза распространяется на все области Украины.
За 90-е годы в целом по Украине заметно повысились показатели и темпы роста заболеваемости отдельными видами недугов (в частности - инфекционными). Так, количество больных с впервые установленным диагнозом активного туберкулеза выросло (по сравнению с 1990 г.) в 1,5 раза. Особенно быстрыми темпами заболеваемость туберкулезом распространяется среди социально неадаптированных контингентов (мигрантов, бездомных) - с 1986 г. в 60 раз.
В результате сокращения расходов на здравоохранение из бюджетных средств значительно уменьшились расходы на приобретение медикаментов, оборудования и инвентаря для медицинских учреждений.
За 11 месяцев 1998 года номинальная заработная плата в Донецкой области уменьшилась по сравнению с 1997 годом на 7,6% и составила в среднем по области 194,5 грн. (56,8 долларов по курсу Нацбанка Украины). Оплата труда заметно снизилась практически во всех основных отраслях материального производства: в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в строительстве, в торговле и т.д. Снижение номинальной заработной платы в Донецкой области обусловило и падение реальных заработков населения с 1998 года на 21%, рост задолженности по заработной плате эквивалентно 5,4 месяца работы трудящихся.
В 1997 году по сравнению с 1996 годом темп снижения численности работников в городах Донецкой области составил: Снежное 85,4%, Горловка - 86,4%, Селидово - 87,7%, Красноармейск - 88,8%, Енакиево - 89,5% и так далее.
Из приведенных данных наблюдалось планомерное снижение уровня жизни основной массы населения. Этот процесс сопровождался оттоком трудоспособного населения из производственной сферы, люмпенизацией малообеспеченных слоев народа, укрупнением миграционных (из малых городов – в деревню; из областных центров – в Киев; из Восточной Украины – в Центральную и Западную и иммиграционных потоков (в РФ, США, Канаду и Западную Европу). Упомянутые процессы сказывались и на численности населения.
Населения в Донецком регионе на 01.01.98 г. составляла 7770,8 тыс. человек и снизилась по сравнению с этим показателем в 1991 г. на 427,8 тыс., в том числе Донецкой области 5064,4 тыс., Луганской 2706, 4 тыс. человек (снизилось на 160,7 тыс. чел.). Средняя плотность населения района уменьшилась до 146,8 чел / км2.
По этническому составу Донецкая и Луганская области представляют собой территорию совместного заселения украинцами и русскими.
Согласно данным опроса, проведённого в 2004 году Киевским международным институтом социологии (КМИС), русский язык использует дома 43—46 % населения Украины (то есть меньше, чем украинский язык). По данным этого опроса КМИС, в первую очередь используют для общения русский язык абсолютное большинство населения южных и восточных регионов:
- Крым — 97 % всего населения
- Днепропетровская область — 72 %
- Донецкая область — 93 %
Луганская область – 89%
По данным всеукраинской переписи населения 2001 года
Пример для украинского языка в Донецкой области (без учёта суржика):
- Национальный язык (перепись, 2001) — 56,9 %
- Язык свободного (активного) владения (перепись, 2001) — 47,5 %
- Родной язык (перепись, 2001) — 24,1 %; (опрос компании DIAC, 2006) — 15 %
- Домашний язык (опрос компании DIAC, 2006) — 4 %;
- Язык общения с друзьями (опрос компании DIAC, 2006) — 2 %
- Язык на работе (опрос компании DIAC, 2006) — 2 %.
Экономическая сфера. Угольная промышленность является ведущей отраслью в хозяйственном комплексе Донбасса. Балансовые запасы составляют почти 10 млрд. т, из них коксующегося - 56%, антрацитов - 12%. На действующих шахтах этих запасов более 5 млрд. т, коксующегося - 3 млрд. т, антрацитов - 1 млрд. т.
Цветная металлургия Донбасса - один из крупнейших потребителей цветных металлов Украины. Его металлургический комплекс использует 85%, машиностроение - 8%, производство товаров народного потребления - 7%. Доля экспорта в объеме реализованной продукции отрасли составляет 17%.
Провозглашается независимость Украины и происходит переход к рыночной экономике.
В 1997 г., произошел всплеск прироста производства Донбасса. Решением областного совета утверждается "Программа социально-экономического развития Донецкой области на 1998-2000 годы. 24 декабря 1998 года. Принимается Закон Украины "Про специальные экономические зоны и специальный режим инвестиционной деятельности в Донецкой области". В областном центре создается специальная экономическая зона - технопарк "Донецк", в г. Мариуполь - СЭЗ "Азов" (внешнеторговая), определены территории приоритетного развития, предоставленные 17 городами Донецкой области и двумя сельскохозяйственными районами.
В производственное объединение "Донецкуголь" входят 23 шахты.
Верховная Рада Украины 2 ноября 2000 г. приняла закон о продаже контрольного пакета акций ОАО «ММК имени Ильича» трудовому коллективу, что стало беспрецедентным случаем в новейшей истории Украины.
Регион имеет хорошо развитое сельское хозяйство. Здесь производили продукцию 447 колхозов, 303 совхоза, 24 птицефабрики, 5 овощных фабрик, 35 комбикормовых заводов, 917 кормоцехов.
Донецк имеет густую сеть железных дорог - 2847 км длиной, густотой 53,2 км на 1000 км. выше плотность железных дорог в Донецкий области - 62,4 км, в Луганской - 44,6 км.
Экономический потенциал района сыграл важную роль в продвижении украинского государства на мировые рынки. Внешнеторговый оборот региона превысил $ 6 млрд.
Донбасс является типичным промышленным районом. Половину товарной продукции в регионе поставляют угледобычи и металлургия. Соответственно на отрасли общего и среднего машиностроения, легкой и пищевой промышленности приходится только треть объема производства. В Донбассе исключительно высокая концентрация крупных предприятий черной и цветной металлургии, коксохимии и горнообогатительной промышленности, химических производств, мощных теплоэлектростанций, а также высокая степень урбанизации. Хаотическое размещение промышленности и жилой застройки городов и поселков, исторически сложилось, обусловили критическую экономическую и социальную обстановку в Донбассе.
При производственном спаде в отраслях хозяйства Донбасса не происходит изменений в структурной политике региона. Сокращение объемов производства не сопровождается структурными сдвигом в сторону отраслей потребительского спроса и постиндустриального развития.
Структурный кризис промышленности региона осложняется резким сокращением инвестиционной активности, снижением государственных и отраслевых инвестиций. Удельный вес централизованных капитальных вложений в развитие производительных сил в регионе снизилась до 6%.
Переориентацию отраслей экономики Донбасса на выпуск конкурентоспособной продукции следует осуществлять посредством проведения маркетинговых исследований на предприятиях. Для повышения маневренности мощностями предприятий, предстоит решить комплекс производственных проблем. Структурный кризис промышленности региона осложняется резким сокращением инвестиционной активности, снижением государственных и отраслевых инвестиций. Удельный вес централизованных капитальных вложений в развитие производительных сил в регионе снизилась до 6%.
Переориентацию отраслей экономики Донбасса на выпуск конкурентоспособной продукции следует осуществлять посредством проведения маркетинговых исследований на предприятиях. Для повышения маневренности мощностями предприятий, предстоит решить комплекс производственных проблем.
Блок производственных проблем включает модернизацию и обновление основных производственных фондов на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, перевод производств на передовые технологии, совершенствование организации производства с помощью реформирования управления, создания межотраслевых комплексов на корпоративной основе с целью повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, создания новых производств с целью развития конкуренции на региональном рынке и устранения дисбаланса на рынке рабочей силы, связанного с рост ее предложения ввиду сокращения рабочих мест.
Проблема обновления производственных фондов в условиях Донбасса особенно актуальна, поскольку, например, в угольной промышленности в связи с увеличением глубины разработки (свыше 1000 м) резко осложнились горно-геологические условия добычи, и сократился фактический срок службы оборудования. В черной металлургии большинство прокатных станов имеет устаревшую конструкцию (более 20 лет), а большинство действующих агрегатов имеет фактический срок эксплуатации значительно больше, чем их амортизационный период.
Экологические проблемы появились одной из причин резкого роста заболеваемости населения региона специфическими болезнями, вызванными ухудшением экологической обстановки. Важность экологических проблем настолько велика, что при сохранении существующих тенденций через 10 - 15 лет такие города, как Макеевка, Алчевск могут стать непригодными для проживания человека.
Для решения экологических проблем необходимо разработать национальную программу по защите окружающей среды с учетом региональных особенностей. Программа должна предусматривать совершенствование технологий минимизации отходов и их повторное использование, расширение производства товаров из вторичного сырья. Законодательно следует ввести употребление штрафных санкций, размер которых за причиненный ущерб превысил бы затраты предприятий на строительство и реконструкцию очистных сооружений.
3. С обретением Украиной независимости система образования вступила в качественно новый этап. В соответствии с разработанной Государственной программой «Образование» (Украина ХХІ века) вектор реформ ориентирован на формирование национальной системы образования, структурные преобразования его основных элементов, демократизацию и украинизацию учебного процесса.
В Донецкой области в 1990-1991 учебном году в системе образования была задействована 1281 государственная школа. К 1995-1996 уч. году их число увеличилось до 1325.
Среди качественных показателей можно отметить:
- деятельность учебных заведений нового типа – гимназий, лицеев, колледжей, которые действуют на основе углубленного изучения отдельных предметов. Это дает возможность развивать творческие способности учеников и наиболее ярко проявлять природные данные каждого в отдельности;
- внедрение принципов гуманизации и гуманитаризации образования;
- совместное творчество учителя и учащегося;
- индивидуализация и дифференциация;
- открытость и динамичность системы обучения.
Глубокие преобразования охватили и высшую школу. Изменения в обществе требовали повышения роли вузов в подготовке квалифицированных кадров и создание национальной интеллектуальной элиты. В первой половине 90-х годов многие институты Донецкой области были преобразованы в университеты или академии (ДонГТУ, ДонГМУ, Приазовский государственный технический университет, ДонНАСА и др.)
С каждым годом нарастала потребность в адаптации вузов к потребностям рыночной экономики. На Донетчине имелась избыточная численность инженеров и наблюдался дефицит экономистов, менеджеров, юристов, психологов, социологов. Реакцией на подготовку таких специалистов стало создание Донецкой государственной академии управления, открытие в университетах новых специальностей.
Новым явлением стал рост негосударственного сектора в сфере образования, на внебюджетном финансировании (ДИСО, МЭГИ, ДЭГИ, Институт рынка и социальной политики и др.)
Среди проблем в сфере образования можно выделить следующие:
- недостача, отток высококвалифицированных педагогических кадров;
- упадок материально-технической базы вузов;
- ухудшение жилищно-бытовых условий в студенческих общежитиях;
- острый дефицит научной, учебной и методической литературы;
- сокращение подписки на периодические издания.
Наиболее острыми проблемами в нашем регионе являлись: возрождение и развитие украинского языка как государственного; функционирование на территории области русского языка во всех сферах жизни.
После принятия Закона УССР «О языках в Украинской ССР» в 1989 г. положение стало меняться. Начали открываться детские сады, школы, другие учебные заведения, где обучение велось на украинском языке. В вузах перевод на украинский язык пытались решить задачу административными методами: преподавание на украинском языке отдельных предметов. Однако этот путь оказался малоэффективным.
Более продуктивным стало создание параллельных потоков (русскоязычных и украиноязычных) в ходе приема студентов на первый курс. Этому предшествовала огромная подготовительная работа: спецкурсы для преподавателей, комплектование фонда украинской литературы, учебно-методических пособий.
Переход к рыночным отношениям стал тяжелым испытанием для культуры. Отсутствие необходимых средств стало одной из причин закрытия в области клубных учреждений, массовых библиотек, спортивных секций, кружков.
Но основные культурно-просветительские учреждения продолжали действовать. Работали все театры. В 1994 г. был завершен ремонт здания Донецкого государственного академического театра оперы и балета. В театре стали проходить Международные фестивали «Звезды мирового балета». В театре работает всемирно известный артист Украины Вадим Писарев, который проявил себя и как режиссер, создатель школы хореографического мастерства.
Большим успехом пользуются спектакли Донецкого областного музыкально-драматического театра имени Артема, Донецкого театра кукол, Донецкого областного ТЮЗа.
Центром музыки края является Донецкая государственная консерватория имени Прокофьева, ее выпускники составили костях филармонии, театра оперы и балета, хореографических и вокальных ансамблей. Традиционным стало проведение праздников музыки в честь композитора С. Прокофьева, в 1997 в Донецке был проведен Первый международный мемориальный фестиваль «На родине Сергея Прокофьева»
Со второй половины 90-х годов стали проводится спортивные праздники «Звезды мирового шеста» (инициатор Сергей Бубка), «Золотая Лилия» (инициатор Лилия Подкопаева).
Несмотря на трудности сохранил свой потенциал областной Дворец детского и юношеского творчества, из которого многие коллективы имеют звания «образцовых» и «народных». Дворец является инициатором областных смотров, конкурсов, фестивалей, включая детей-сирот, инвалидов, одаренных детей и входит в группу крупнейших внешкольных учреждений Украины.
4. По данным переписи 1989 г. в Донецкой области проживают представители 116 национальностей, действуют национально-культурные общества греков (третья по численности национальность), евреев, немцев и других этносов. Важным фактором возрождение национальных культур является образование, создание возможности обучаться на национальных языках. Для подготовки кадров греческой интеллигенции в 1991 г. был открыт Мариупольский гуманитарный институт ДонГУ, открытие в 1995 г. кафедры новогреческой филологии. По инициативе национально-культурных обществ греческим селам возвращены их исторические названия – Сартана (бывшее Приморское), Бугас (Максимовка), Малый Янисоль (Куйбышево), Мангуш (Першотравневое), изданы книги греческих авторов, начали проводить национальные праздники.
В последние годы в Донецкой области создан ряд еврейских национально-культурных обществ (Тхия, Алеф, Маккаби), которые проводят значительную работу по возрождению культуры, традиций, изучению иврита. Организованы воскресная школа, лекторий, концерты, музыкальные вечера. Открыто здание синагоги, которая была закрыта в 30-е годы.
В 1990-1992 годах созданы и другие национальные общества: «Возрождение» (немцев), «Русь» (русской культуры), Общество малых народов Кавказа и др.. Их деятельность направлена на развитие языков, культур, традиций, защиту прав своих членов, издание литературы, организацию конкурсов, фестивалей, поездок на историческую родину и др.
Таким образом, в 90-е годы набрало силу движение по национально-культурному возрождению в Донецкой области.
5. Смена власти на Украине в 2014 году — процесс отстранения от власти четвёртого президента Украины Виктора Януковича в обход процедуры импичмента, формирования нового парламентского большинства в Верховной Раде и изменения состава судей Конституционного суда Украины. Переформатирование всех ветвей власти началось 22 февраля 2014 года и оказало большое влияние на течение политического кризиса в стране. Оценки законности и легитимности совершённых действий являются неоднозначными. В российских СМИ и в заявлениях российских политических деятелей данные события часто оценивается как государственный переворот. В украинских СМИ и заявлениях украинских политиков рассматривается как революция достоинства.
На президентских выборах в 2010 году на пятилетний срок (до февраля 2015 года) президентом был избран Виктор Янукович.
Во второй половине 2010 года Конституционный суд Украины отменил действие поправок в Конституцию от 2004 года, тем самым вернув редакцию Конституции 1996 года.
В ноябре 2013 года решением украинского правительства был приостановлен процесс подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Это решение привело к массовой акции протеста в центре Киева, а также в других городах Украины, получившей в социальных сетях и СМИ название «Евромайдан» по аналогии с событиями 2004 г. В качестве базовых причин, обусловивших размах протестов, называют социальную несправедливость, огромную поляризацию доходов и уровня жизни населения Украины и разгул коррупции, пронизывающей исполнительную и судебную власть, правоохранительные органы.
После Вильнюсского саммита «Восточного партнёрства» (28—29 ноября), разгона палаточного городка оппозиции, протестная акция приняла резко антипрезидентский и антиправительственный характер.
Принятие 16 января 2014 года Верховной Радой законов, предусматривавших ужесточение санкций за участие в массовых беспорядках, привело к острому силовому противостоянию на улице Грушевского, протесты вышли за пределы Киева и охватили почти всю территорию Украины, при этом в ряде городов были захвачены здания областных администраций. В ходе столкновений были арестованы и ранены сотни людей, появились первые жертвы.
В конце января законы, названные оппозицией «диктаторскими», были отменены, а протестующие начали освобождать занятые административные здания.
18 февраля 2014 года произошло резкое обострение ситуации. Столкновения между радикалами Евромайдана и правоохранительными органами в центре Киева возобновились. Евромайдановцы блокировали проезжую часть, врывались в здания, жгли автомобильные покрышки, забрасывали камнями и бутылками с зажигательной смесью милиционеров, сотрудники МВД начали получать и огнестрельные ранения (всего за день от огнестрельных ранений погибли 5 военнослужащих внутренних войск). Демонстранты захватили и сожгли офис Партии Регионов. К вечеру подразделения «Беркута» и внутренних войск оттеснили манифестантов на Майдан Незалежности. В течение дня и последовавшей ночи, в результате активных столкновений боевиков Евромайдана с силовыми структурами (Беркут), погибло 25 человек, более 350 получили ранения, свыше 250 были госпитализированы. Некоторые милиционеры получили огнестрельные ранения в шею, в том числе смертельные. Встретившиеся ночью президент Янукович и представители оппозиции Кличко и Яценюк не смогли прийти к какому-либо соглашению о путях урегулирования ситуации, ограничившись взаимными обвинениями.
В ночь с 18 на 19 февраля только во Львове и Львовской области активистами было захвачено более 1170 единиц огнестрельного оружия (почти тысяча пистолетов Макарова, более 170 автоматов Калашникова, снайперские винтовки и пулемёт Калашникова, более 18 тысяч патронов различных калибров). Позже появилось сообщение о том, что со складов внутренних войск в Львовской области похищено более пяти тысяч автоматов Калашникова, 2741 пистолета Макарова, 123 ручных пулемёта и 12 реактивных огнемётов «Шмель». Также обнаружена недостача полторы тысячи гранат Ф-1 и значительного количества боеприпасов.
19 февраля СБУ объявила режим антитеррористической операции. 20 февраля обнаружились снайперы на Институтской. Всего за период с 18 по 20 февраля, по данным министерства здравоохранения Украины, погибло 75 человек. По всей Украине вновь начались захваты органов государственной власти.
Утром 21 февраля 2014 года — милиция, внутренние войска и спецподразделения выводятся из Киева (в связи с принятием соответствующего постановления Верховной Радой Украины от 20 февраля 2014 года).
21 февраля 2014 года, в 16:00, ввиду эскалации конфликта, президентом В. Ф. Януковичем и главами трёх оппозиционных партий в присутствии министров иностранных дел Польши, Германии и Франции было подписано Соглашение об урегулировании политического кризиса.
Согласно его первому пункту в течение 48 часов должен был быть принят, подписан и обнародован специальный закон, восстанавливающий действие Конституции Украины 2004 года. В тот же день Верховная Рада приняла соответствующий законопроект и направила его в администрацию президента.
Кроме того, согласно пятому пункту договора были закреплены такие положения:
- Власть и оппозиция обязалась воздержаться от применения силовых мер. Власть обязалась отказаться от введения чрезвычайного положения.
- Участникам массовых беспорядков гарантировалось освобождение от уголовной ответственности.
- Участники массовых беспорядков, обязывались сдать незаконное оружие, в течение 24 часов с момента подписания соглашения.
- Силы оппозиции и власти обязались отойти от позиций противостояния.
21 февраля со сцены Майдана Независимости в Киеве Виктору Януковичу был выдвинут ультиматум, что, если президент не уйдет в отставку до 10 утра 22 февраля, люди пойдут в вооружённое наступление.
На фоне продолжавшихся массовых беспорядков В. Ф. Янукович и председатель Верховной Рады Владимир Рыбак покинули Киев и отправились в Харьков.
В ночь с 21 на 22 февраля, по сообщению коменданта майдана Андрея Парубия участники отрядов «самообороны Майдана» не дожидаясь истечения срока ультиматума заняли здания Верховной Рады и президентской администрации.
До этого большинство в Верховной Раде составляла Партия регионов. Ещё до отъезда Януковича из парламентской фракции «регионалов» вышли более 70 депутатов. Верховная рада большинством в 326 голосов приняла отставку спикера Владимира Рыбака и вице-спикера Игоря Калетника. В 12:35 новым главой Верховной рады Украины был избран Александр Турчинов. «За» проголосовали 288 народных депутатов.
Тем временем вступил в силу закон о возвращении к конституции 2004 года, возвращающий парламентско-президентскую форму республики. Это было одним из главных требований оппозиции и Майдана.
24 февраля глава фракции Партии регионов Александр Ефремов объявил, что она переходит в оппозицию. 25 февраля об этом же объявила фракция Компартии Украины. Депутатами фракций КПУ и Партии регионов отмечается, что практически все новые законы и постановления принимаются без обсуждения или даже чтения. Такое же мнение высказывает глава администрации Харьковской области Михаил Добкин.
25 февраля 2014 года в Верховной Раде сформирована депутатская группа «Экономическое развитие» во главе с Анатолием Кинахом. В её состав вошло 33 депутата.
27 февраля 2014 года спикер Верховной Рады Александр Турчинов объявил о создании нового парламентского большинства: «В соответствии со статьей 83 Конституции Украины официально оглашаю, что 27 февраля была сформирована и зарегистрирована коалиция „Европейский выбор“». На 27 февраля в коалицию вошло 250 депутатов: члены фракции «Батькивщина», УДАР, «Свобода» и двух депутатских групп — «Суверенная европейская Украина» и «Экономическое развитие». В тот же день Верховная Рада Украины назначила Премьер-министра Украины и сформировала состав правительства.
Географически одномандатники от «Суверенной европейской Украины» представлены большинством депутатов в западных и северных областях, а депутаты от «Экономического развития» представлены большинством в южных и центральных (не учитывая внефракционных).
22 февраля, на заседании Верховной рады сообщили об «исчезновении» Президента Виктора Януковича.
22 февраля в 17:10 переформатированная Верховная рада приняла постановление, в котором заявила о «самоустранении неконституционным способом», Президента Украины от выполнения конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов президента Украины:
|
За постановление проголосовало 328 народных депутатов, что было объявлено как достаточное для принятия постановления. Прописанная в конституции процедура импичмента при этом проведена не была.
22 февраля в телеэфир вышла видеозапись интервью с покинувшим Киев накануне вечером президентом Януковичем, в котором он заявил, что не собирается подавать в отставку и не собирается подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот».
В ночь с 22 на 23 февраля в Крым, с целью ареста Януковича, отправляются новоназначенные глава СБУ В. Наливайченко, и. о. министра внутренних дел А. Аваков в сопровождении бойцов спецподразделений «Альфа» и «Сокол».
23 февраля обязанности президента Украины были возложены на председателя Верховной рады Александра Турчинова, в результате чего Турчинов стал «исполняющим обязанности» президента. Согласно ст. 112 Конституции Украины (в ред. от 08.12.2004) председатель Верховной рады может стать и. о. президента в случае досрочного прекращения полномочий президента (полномочия президента Януковича не были досрочно прекращены, как этого требуют ст. 108—111 Конституции Украины).
28 февраля в российском Ростове-на-Дону Виктор Янукович провёл пресс-конференцию, где подтвердил, что считает себя действующим президентом.
Согласно результатам обще украинского опроса, проведенного 1—6 марта 1914 г., 70 % украинцев приветствуют устранение Виктора Януковича с поста Президента, 56 % украинцев одобряют формирование нового большинства в парламенте