Главные характеристики социальной политики России в прошедшем и текущем годах

В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Сильный характер социальной России выражается в социальных гарантиях гражданам в сфере трудовой деятельности, образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты на основе формирования социально ориентированной рыночной экономики.

В Российской Федерации уже несколько лет осуществляется последовательная реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг населению и более эффективное использование бюджетных средств через реформирование всего социального блока. Оценка государственных социальных программ является одним из инструментов повышения эффективности социальной политики и улучшения качества социальных услуг.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) – крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе). По состоянию на 1 марта средний размер пенсии по старости составляет 5104 рубля, тогда как в 2008 году средний размер пенсии по старости составлял 4902 рубля (рис. 2).

Рис. 2

«Все, что мы планировали в социальной сфере, все, что связано с повышением социальных пособий, пенсий – все будет исполняться», – сказал Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан по поводу финансового кризиса и грядущими в связи с ним изменениями в жизни россиян. «Мы намерены все наши планы по повышению социальных пособий исполнить», – подчеркнул глава Правительства.

В сентябре 2008 года президентом РФ был подписан Указ за №1383 «О проведении в РФ Года молодежи» (2009). В целях развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитания чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей.

Приоритетный национальный проект «Здоровье» реализуется с 2006 года. За 2008 год был существенно обновлен автомобильный парк (до 70%); в десять тысяч лечебно-профилактических учреждений было поставлено 42 тыс. единиц диагностического оборудования; проведена широкая информационная работа с населением. К основным направлениям на 2009 год можно выделить: формирование здорового образа жизни; развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний; повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи.

На территории Российской Федерации в январе 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. эпидемиологическая обстановка характеризовалась снижением уровня заболеваемости населения по большинству инфекционных болезней (кроме некоторых кишечных инфекций).

С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым семья получает право на получение материнского капитала в размере 250 тыс. руб., а в 2009 году он составил 312 тыс. руб. Введение этой беспрецедентной меры государственной поддержки, направлено на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи. Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

2008 год объявлен в России годом семьи – социальная программа, направленная на улучшение демографической ситуации. В трехлетнем бюджете 2008 – 2010 г.г., на меры демографической политики направлено 500 млрд. руб. В настоящее время 92,7% будущих мам и новорожденных малышей в России охвачены программой родовых сертификатов, реализуемой в рамках проекта «Здоровье».

Таблица 1

Как видно из таб. 1, естественный прирост снизился на 2,9% по сравнению с 2008 годом.

Программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется с 2006 года. Создана база для дальнейшей реализации проекта в 2009 – 20012 годах, стратегической целью которого является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. С 1 января 2009 года вступили в силу поправки ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Они предусматривают возможность для семей, решивших приобрести жилое помещение с привлечением средств, предоставленных кредитной организацией по кредитному договору (договору займа), заключенному до 31 декабря 2010 года включительно, воспользоваться правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, направив эти средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам, в том числе ипотечным.

Приоритетный национальный проект «Образование» реализуется с 2006 года. За время реализации проекта оказана государственная поддержка 57 вузам, 9 тыс. школ, 246 учреждениям НПО и СПО, внедряющим инновационные образовательные программы. Созданы два федеральных университета и две бизнес-школы, свыше 52 тыс. общеобразовательных учреждений обеспечены доступом к сети Интернет (с оплатой трафика в течение двух лет с момента подключения) и оснащены лицензионным программным обеспечением. Основные направления национального проекта «Образование» (2009 – 2012 годы): ежемесячное вознаграждение за классное руководство; предоставление всем общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Целями Программы на 5-летний период являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации окажутся студенты, в первую очередь обучающиеся на платной основе, а также студенты, воспользовавшиеся или планировавшие воспользоваться образовательными кредитами. Правительством разрабатывается ряд мер по поддержке студенчества. В числе таких мер развитие эксперимента по образовательному кредитованию с установлением низкого процента по кредиту (не более 11,5% в год) и усилением роли государственной поддержки. Будет также рассмотрена возможность фиксации платы за получение образования в рублях на весь период обучения для студентов, обучающихся с полным возмещением затрат.

Социальная защита россиян в условиях кризиса – приоритетная задача правительства, и, не смотря на сокращение бюджетных расходов, финансирование социальных программ будет сохранено, заявил премьер-министр Владимир Путин.

В антикризисном пакете мер – усиление материальной поддержки тех, кто потерял работу или оказался в условиях неполной занятости. В связи с многочисленными увольнениями и сокращениями, уровень безработицы в феврале 2009, по сравнению с 2008 годом, значительно увеличился (таб. 2).

Таблица 2. Динамика численности безработных

Максимальный размер пособия по безработице в январе 2009 года увеличен в 1,5 раза. Федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Приоритет отдается профессиональной переподготовке, созданию дополнительных рабочих мест, организации общественных работ. Впервые при финансировании программ, связанных с переездом работников в другую местность, они получат от государства дополнительные средства на временный найм жилья.

Заключение

В ходе проведения работы, была достигнута основная ее цель, т. е. были изучены теоретические основы социальной политики, а именно сущность и основные направления социальной политики, принципы социальной защиты населения, и на основе полученных теоретических данных был произведён анализ особенностей современной социальной политики России.

Таким образом, я выяснила, что социальная политика, в узком смысле, подразумевает, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества, а, в широко смысле, – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, на сколько это возможно, одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны. Сущность социальной политики заключается еще и в том, что она является составной частью внутренней политики государства, воплощенной в его социальных программах и практике, и регулирующей отношения в обществе в интересах и посредством интересов его основных социальных групп.

Социальная политика государства осуществляется с помощью социальной защиты и социальной гарантии. Социальная защита включает: воспроизводство квалифицированной рабочей силы, наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду, борьбу с безработицей. Социальные гарантии – это обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей.

На сегодняшний день приоритетным направлением социально-экономической политики в современной России является модернизация социальной сферы, прежде всего путём реализации национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем, преодоления бедности и значительным повышением благосостояния широких слоев населения, проведения новой политики сбережения населения и стимулирования рождаемости.

С превращением в конце ХХ века человеческого потенциала в главный фактор развития изменилась роль социальной сферы в экономике. Она стала определяющим фактором экономического развития, может быть, в еще большей степени, чем финансовая или экономическая политика. Можно признать, что в начале XXI века социальная политика в ведущих странах мира стала приоритетной по отношению к финансово-экономическому блоку. Я считаю, что уже в ближайшие годы политический курс развития России также будет определяться, прежде всего, ее социальной политикой.

Таким образом, социальная политика, – это одна из важнейших составляющих жизни любого общества, но уровень ее развития напрямую зависит от уровня развития этого общества. И, видимо наше общество еще пока не созрело до такой степени, чтобы жить без потрясений. Но государство делает всевозможные усилия, чтобы смягчать эти потрясения, и старается вообще не допускать их возникновения. Главное здесь, чтобы усилия в данном направлении шли не только «сверху», но и «снизу», чтобы каждый из нас осознавал свою значимость в этом мире.

Список используемой литературы

1. Бардовский В.П., Рудакова О.В., Самородова Е.М. Экономическая теория: Учебник-М: Инфра-М, 2006

2. Борта Ю. Сенсация: лечиться в России опасно // Аргументы и факты.

2007. № 5.

3. Булатова А.С., Экономическая теория: Учебник 2-е издание. – М.: БЕК, 1997

4. Воробьев Е.М., Экономическая теория. – М.: Эксмо, 2008

5. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. 2007. № 3.

6. Николаева Л.А., Черная И.П., Экономическая теория – М.: ВГУЭС, 2002

7. Николаев И.П, Экономическая теория. – М.: Финстатинформ, 1997

8. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Экономическая теория: Учебник для ВУЗов. – Мн: Интерпрессервис, 2002

9. Понизов В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. 2008. №5.

10. Подберезкин А. Дмитрий Медведев: Необходимость радикальных изменений социальной политики // Современная Россия. 2008. №11.

11. Рузавина Г.И, – Курс рыночной экономики-М.: ЮНИТИ, 2005

12. Сергеев И., Кирсанова Н., Кирсанова И. Развитие социальной сферы: приоритеты регулирования // Экономист. 2007. №1.

13. Чепурина М.Н., проф. Киселев Е.А., Учебное пособие. Курс экономической теории – Киров: «АСА», 2005.

14. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики // Экономист. 2008. №8.

15. https://www.center-family.ru/semenar.htm

16. https://www.pfrf.ru/component/option, com_frontpage/Itemid, 120/

17. https://www.minzdravsoc.ru/pensions/razvitie/29