Кафедра «Финансы»
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
По выполнению контрольной работы бакалаврами заочной формы обучения по профессионально-образовательной программе направление 38.03.01 «Экономика»
Профиль 38.03.01.07 «Финансы и кредит»
Дисциплина «Расходы бюджета»
Ростов-на-Дону
1.Цель изучения дисциплины: подготовка высококвалифицированных выпускников, владеющих навыками практической работы в системе финансовых органов, а также в государственных и муниципальных учреждениях.
2. Задачи изучения дисциплины:
- обеспечить обучающихся конкретными знаниями вопросов теории, методологии и практики финансирования расходов бюджетов публично-правовых образований;
- овладеть навыками составления и анализа исполнения расходов бюджета по кодам бюджетной классификации и государственным (муниципальным) программам);
- овладеть навыками составления планов финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений и осуществления финансовых расчетов по выплатам;
- делать самостоятельные выводы из имеющихся конкретных практических материалов;
- разрабатывать предложения по повышению эффективности и результативности расходов бюджетов в условиях комплексных реформ;
- привить умение самостоятельно профессионально применять законодательство и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок формирования расходов бюджетов.
ПРОГРАММА КУРСА
| Модуль 1. Экономическое содержание расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, практика формирования расходов на общегосударственные вопросы |
| Тема 1.1 «Понятие расходов бюджетов, их классификация, практика формирования». Понятие расходов бюджетов и обязательств: расходных, публичных, публично-нормативных, бюджетных, денежных. Классификация расходов бюджетов. Бюджетирование, ориентированное на результат. Количественная и качественная оценка результатов. Измеримость и сопоставимость расходов бюджетов. Распределение государственных (муниципальных) программ по пяти направлениям. Отражение объемов финансирования государственных (муниципальных) программ в бюджете по кодам бюджетной классификации. Необходимость соблюдения сбалансированного подхода при определении расходов бюджетов с учетом субсидирования государственных (муниципальных) заданий бюджетным и автономным учреждениям. |
| Тема 1.2 «Расходы бюджетов на финансирование общегосударственных вопросов». Расходы бюджетов на содержание органов власти, их состав и структура. Расходы бюджетов на финансирование судебной системы. Сметы на содержание органов власти и судов судебной системы. Установление объема и распределения направлений расходования средств бюджетов на основании доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения. Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Порядок планирования расходов бюджетов на международные отношения и международное сотрудничество. Расходы бюджетов на содержание и развитие системы государственного резерва. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций). Бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Резервный фонд Президента Российской Федерации. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния как часть средств федерального бюджета. |
| Модуль 2. Финансирование обороны и правоохранительной деятельности как условие национальной безопасности |
| Тема 2.1. «Расходы бюджетов на национальную оборону». Характеристика отдельных видов расходов на содержание Вооруженных сил, обеспечение мобилизационной подготовки и прочие расходы. Бюджетное финансирование расходов по социальной поддержке военнослужащих. Структура сметы учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Сводная бюджетная смета Министерства обороны Российской Федерации. Расходы на выплаты персоналу в сфере обороны. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. |
| Тема 2.2. «Расходы бюджетов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность». Расходы бюджета на содержание правоохранительных органов и органов обеспечения безопасности граждан и государства, характеристика расходов по кодам бюджетной классификации. Бюджетное финансировании расходов по социальной поддержке персонала. Структура сметы учреждений правоохранительных органов. Расходы на выплаты персоналу в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности. Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. |
| Модуль 3. Роль расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в государственной поддержке реального сектора экономики |
| Тема 3.1. «Расходы бюджетов на государственную поддержку национальной экономики». Особенности формирования расходов на государственную поддержку отраслей экономики. Формы предоставления государственной помощи предприятиям и коммерческим организациям: субвенции; субсидии; бюджетные кредиты (за исключением налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств), включая предоставление в виде ресурсов, отличных от денежных средств (земельные участки, природные ресурсы и другое имущество); прочих форм (гранты, программы). Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Бюджетные инвестиции юридическим лицам. Государственное регулирование инвестиционной деятельности: цели, формы, условия предоставления: прямое управление инвестициями. Отличительные особенности расходов на государственную поддержку предприятий и регулирование экономики по звеньям бюджетной системы. |
| Тема 3.2. «Расходы бюджетов на жилищно-коммунальное хозяйство». Жилищно-коммунальное хозяйство: структура, особенности управления и финансирования. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" до 2020 года.Формы бюджетной поддержки жилищно-коммунального хозяйства: финансирование системы государственной поддержки инвестиционных проектов в жилищно-коммунальной сфере; финансирование за счет бюджетных средств инвестиционной деятельности, связанной с развитием (модернизацией) систем коммунальной инфраструктуры; привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для финансирования проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры; развитие механизмов бюджетного софинансирования частных инвестиций, направляемых в проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры; повышение адресности предоставления льгот по оплате жилищного помещения и коммунальных услуг.Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, направления использования. |
| Тема 3.1. «Расходы бюджетов на охрану окружающей среды»Охрана окружающей среды: экологический контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; другие вопросы в области охраны окружающей среды. Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы..Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в целях охраны окружающей среды: содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду; содействие в осуществлении образовательной деятельности в области охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду; содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля за загрязнением окружающей среды и реализацией иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации. |
| 8 семестр |
| Модуль 4. Расходы бюджетов на социально-культурную сферу. |
| Тема 4.1. «Расходы бюджетов на образование». Законодательство Российской Федерации об образовании. Состав и структура расходов бюджетов на образование, их динамика. Программно-целевое финансирование. Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" Источники финансового обеспечения образовательных учреждений. Разработка показателей государственного (муниципального) задания образовательному учреждению. Расчет показателей (оперативно-сетевых, производственных), характеризующих качество и объем государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями образования. Субсидирование государственного (муниципального) задания образовательным учреждениям. Расчет по поступлениям и выплатам плана финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений. |
| Тема 4.2. «Расходы бюджета на культуру, кинематографию Законодательство Российской Федерации о культуре. Состав и структура расходов бюджетов на культуру и кинематографию, их динамика. Программно-целевое финансирование.Государственная программа «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы. Меры по государственной поддержке культуры и искусства. Источники финансового обеспечения учреждений культуры. Разработка показателей государственного (муниципального) задания учреждению культуры. Расчет показателей (оперативно-сетевых, производственных), характеризующих качество и объем государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями культуры. Субсидирование государственного (муниципального) задания учреждениям культуры. Расчет по поступлениям и выплатам плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры. |
| Тема 4.3. «Расходы бюджетов на здравоохранение» Законодательство Российской Федерации о здравоохранении. Состав и структура расходов бюджетов на здравоохранение, их динамика. Программно-целевое финансирование.Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения" до 2020 года. Источники финансового обеспечения учреждений здравоохранения.. Разработка показателей государственного (муниципального) задания учреждению здравоохранения.. Расчет показателей (оперативно-сетевых, производственных), характеризующих качество и объем государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения.. Субсидирование государственного (муниципального) задания учреждениям здравоохранения. Расчет по поступлениям и выплатам плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения.. |
| Тема 4.4.«Расходы бюджетов на социальную политику» Система социального обеспечения и социального обслуживания населения. Роль бюджетов в осуществлении мероприятий по социальной политике. Структура расходов бюджетов на обеспечение социальной политики: пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики. Государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" до 2020 года. Типы и виды учреждений социального обслуживания населения. Государственные и негосударственные учреждения социального обслуживания населения, порядок их финансирования. |
| Тема 4.5 «Расходы бюджетов на физическую культуру и спорт». Законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте. Состав и структура расходов бюджетов на физическую культуру и спорт, их динамика. Программно-целевое финансирование.Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" до 2020 года. Источники финансового обеспечения учреждений физической культуры и спорта. Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг по спортивной подготовке. Расчет показателей (оперативно-сетевых, производственных), характеризующих качество и объем государственных (муниципальных) услуг, оказываемых учреждениями физкультуры и спорта. Субсидирование государственного (муниципального) задания учреждениям физкультуры и спорта. Расчет по поступлениям и выплатам плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений физкультуры и спорта. |
| Тема 4.6 «Расходы бюджетов на средства массовой информации» Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Состав и структура расходов бюджетов на финансирование СМИ (периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)), их динамика. Программно-целевое финансирование.Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)". Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы" Специфика финансирования средств массовой информации: субсидирование; внебюджетные источники, доходы от размещения рекламы; предоставление грантов. |
| Модуль 5. Расходы бюджетов, обеспечивающие реализацию принципа сбалансированности |
| Тема 5.1. «Расходы бюджета на обслуживание государственного долга». Государственный (муниципальный)долг, факторы, влияющие на его величину. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных долговых обязательств выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга. Объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга. Превышение предельного объема долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга и объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга. Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований, погашения государственного или муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание. |
| Тема 5.2. «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации». Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета: дотации, субсидии, субвенции. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации: дотации, субсидии, субвенции. Субсидии, субвенции федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов: дотации, субсидии. Иные межбюджетные трансферты муниципальных образований. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением Особенности предоставления бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы РФ. |
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Контрольная работа выполняется по одному из трех рекомендованных вариантов в соответствии с начальной буквой фамилии студента.
| № варианта | |||
| Последняя цифра зачетной книжки |
Вариант 1
1. Составить и заполнить таблицу «Состав и структура расходов федерального бюджета».
| Статьи расходов | Рз | ПР | Прошлый год | Текущий год | Отклонение | |||
| сумма | уд.вес (%) | сумма | уд.вес (%) | сумма | уд.вес (%) | |||
2. Составить и заполнить таблицу «Целевые программы федерального бюджета».
3. Проанализировать состав и структуру расходов федерального бюджета, представленных в таблице. Сформулировать предложения по обеспечению сбалансированности бюджета.
4. Охарактеризуйте объем и структуру расходов на содержание органов власти по уровням бюджетной системы.
Вариант 2
1. Составить и заполнить таблицу «Состав и структура расходов бюджета субъекта РФ».
| Статьи расходов | Рз | ПР | Прошлый год | Текущий год | Отклонение | |||
| сумма | уд.вес (%) | сумма | уд.вес (%) | сумма | уд.вес (%) | |||
2. Составить и заполнить таблицу «Целевые программы бюджета субъекта РФ».
3. Проанализировать состав и структуру расходов бюджета субъекта РФ, представленных в таблице. Сформулировать предложения по обеспечению сбалансированности бюджета.
4. Охарактеризуйте объем и структуру расходов на содержание социально-культурной сферы по уровням бюджетной системы.
Вариант 3
1. Составить и заполнить таблицу «Состав и структура расходов местного бюджета».
| Статьи расходов | Рз | ПР | Прошлый год | Текущий год | Отклонение | |||
| сумма | уд.вес (%) | сумма | уд.вес (%) | сумма | уд.вес (%) | |||
2. Составить и заполнить таблицу «Целевые программы местного бюджета».
3. Проанализировать состав и структуру расходов местного бюджета, представленных в таблице. Сформулировать предложения по обеспечению сбалансированности бюджета.
4. Охарактеризуйте объем и структуру расходов бюджетов на поддержку отраслей экономики по уровням бюджетной системы.