Особенности принятия Конституции РФ.
Юридические свойства, черты, структура и содержание Конституции РФ.
Особенности принятия Конституции РФ.
До 1993 г. российский законодатель шел по пути внесения поправок в Конституцию РФ 1978 г. Но как бы она ни обновлялась не могла служить полноценной юридической базой для преобразований государства и общества. Последний проект был создан по инициативе Президента РФ. Он предусматривал ликвидацию системы Советов, образование двухпалатного парламента России – Федерального Собрания, наделение Президента широкими полномочиями. Подобная система органов государственной власти не могла вызвать одобрение со стороны Съезда народных депутатов.
21 сентября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин подписал Указ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», который приостановил деятельность Верховного Совета и объявил о проведении выборов нового парламента, который был признан Конституционным Судом РФ неконституционным.
Верховный Совет посчитал Постановление Конституционного Суда основанием для отрешения Президента от должности и назначил исполняющим обязанности Президента А.В. Руцкого. Пиком противостояния Президента и Верховного Совета были трагические события 3–4 октября 1993 г., в ходе которых погибли люди.
Необходимо отметить, что «расстрел Белого дома» не был переходом к установлению в нашей стране диктатуры. Более того, данный процесс завершился проведением демократических выборов в Государственную Думу и Совет Федерации.
Проект новой Конституции, выносимый на всенародное голосование, был опубликован 10 ноября 1993 г. Первоначально был определен лишь срок полномочий Государственной Думы – четыре года. Затем было установлено, что Совет Федерации тоже выбирается. Обсуждалась перспектива упразднения Конституционного Суда с заменой его коллегией (палатой) Верховного Суда РФ с аналогичными функциями.
Всенародное голосование по проекту Конституции, созданному Конституционным Совещанием, проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г., утверждённого Указом Президента от 15 октября 1993 г. В референдуме приняло участие 54,8% избирателей, из них 58,4% проголосовало за принятие новой Конституции РФ.
Новая Конституция РФ вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 г. Начинался новый этап развития отечественного конституционного права.
Юридические свойства и черты Конституции РФ.
Основные черты и юридические свойства конституции отражают ее особое место в системе права.
Легитимный характер Конституции РФ 1993 года заключается в том, что она была принята конституционным референдумом, который проводился впервые за всю историю существования России.
Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений. Вот почему ей присуща такая черта как перспективность.
Важной чертой конституции является ее преемственность. Она обусловлена непрерывностью исторического развития государственности. Ядро преемственности федеральной Конституции 1993 года - российский народ, суверенная государственная власть, государственное единство России. Данная идея Конституции содержится в ее преамбуле.
Юридические свойства - это правовые признаки конституции как основной закон государства.
В Конституции РФ 1993 года впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа верховенства на всей территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.
В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.
Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию РФ.
Конституция России является ядром правовой системы государства и системы права. Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
Также к свойствам Конституции относится особая охрана. Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент РФ является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ (ст. 82).
Конституционный суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и субъектов Федерации.
Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего количества его членов или вынести на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Необходимо отметить, что Конституция является фундаментом системы права. На основе Конституции РФ осуществляется упорядочение всей системы законодательства.
3. Структура и содержание Конституции РФ.
Структура Конституции РФ включает: преамбулу, в которой излагаются основные цели принятия данной конституции; 9 глав, содержащих 137 статей первого, основного раздела Конституции «Основные положения», а также второй раздел «Заключительные и переходные положения».
Структура Конституции РФ:
Раздел первый. Основные положения
Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)
Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)
Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)
Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)
Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)
Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)
Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137)
Раздел второй. Заключительные и переходные положения
Состоит из 9 глав:
1 глава «Основы конституционного строя»;
2 глава «Права и свободы человека и гражданина»;
3 глава «Федеративное устройство»;
4 глава «Президент РФ»;
5 глава «Федеральное собрание»;
6 глава «Правительство РФ»;
7 глава «Судебная власть»;
8 глава «Местное самоуправление»;
9 глава «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».
Второй раздел закрепляет:
1. порядок вступления конституции в действие;
2. соотношение конституции и ранее принятых источников права;
3. процесс реформирования органов государственной власти и реформирования законодательства.
За соблюдением конституционных предписаний и обеспечение соответствия Конституции РФ федеральных конституционных законов, законодательных актов субъектов РФ отвечают федеральные органы - Президент и Конституционный Суд РФ (ст.125 Конституции).
Список литературы.
1. Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2002.
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. - М.: ИНФРА-М, 2013.
3. Юсубов Э.С., Макарцев А.А. Конституционное право России. - М.: Томский Государственный Университет, 2015.