(По итогам экспертного совещания по вопросам развития сельских агломераций нового типа, состоявшегося на площадке Регионального отделения ОНФ в Томской области 14.08.2018 г.)
14 августа 2018 г. на площадке регионального отделения Общероссийского народного фронта в Томской области состоялось экспертное совещание по вопросам развития сельских агломераций нового типа. Его участниками стали представители агробизнеса, региональных и местных органов власти, руководители отраслевых союзов и организаций, представители родовых поместий. Основными темами обсуждения стали вопросы регулирования земельных отношений на сельских территориях, проблемы, сдерживающие развитие родовых поместий, обеспечение доходности и занятости жителей родовых поселений. По итогам мероприятия сформированы общественные предложения.
1. Использовать позитивный опыт родовых поселений в Томской области по переводу земель сельхозназначения в дачные некоммерческие партнерства. Родовые поместья располагаются на землях сельхозназначения, где согласно действующему законодательству, не разрешается строительства жилья, посадка деревьев, устройство прудов. Жители экопоселений сталкиваются с большими трудностями при переводе земельных участков из одного вида разрешенного использования в другой. В Томской области родовые поместья нашли выход из ситуации, объединившись в дачное некоммерческое партнерство. Именно так поступили 5 лет назад жители самого крупного поселения «Солнечная поляна» (3 км от села Зоркальцево Томского района). 19 семей даже зарегистрировались (официально прописались) на этих участках.
2. Предоставить возможность родовым поселениям расширения территории поселений за счёт покупки смежных земель.
3. Решить вопрос с Россельхознадзором по вопросу нецелевого использования земель, на которых располагаются родовые поместья. Необходимо провести рабочую встречу (круглый стол) либо сделать запрос в Россельхознадзор по вопросам массовой рассылки уведомлений и выписывания административных штрафов в отношении родовых поместий за нецелевое использование земель: за нескошенную траву, за произрастание на участках Иван-чая и т.д.. Причем, как обратили внимание представители родовых поместий, уведомления о нарушениях приходят даже зимой, когда на полях лежит снег.
4. Поселения Родовых поместий должно иметь отдельный юридический статус. Необходимо в законодательстве закрепить само понятие «родовое поместье\поселение» в качестве нового вида сельского поселения. Родовое поместье – это неделимый земельный участок площадью не менее 1 га с расположенными на нем строениями и сооружениями, предназначенными для проживания и ведения хозяйства семьи правообладателя участка. Придать родовым поместьям/поселениям правовой статус, поскольку из-за этого сейчас возникает множество нерешенных проблем. К примеру, это приводит к конфликтам при расширении генеральных планов развития сельских территорий, когда по проекту на месте родовых поселений могут быть построены газопроводы, аэродромы, инженерные коммуникации, прочие объекты инфраструктуры.
5. Второй вариант закрепление правого юридического статуса родовых поселений - поселения родовых поместий может приравниваться к землям сельского поселения, на которых они расположены, с разумным размером налога за земельным участок.
6. Для решения земельных вопросов требуется введение в федеральное законодательство нового вида разрешенного использования земельных участков – «родовое поместье». Предусмотреть возможность строительство индивидуального жилого дома на землях сельхозназначения. Это станет важным шагом в процессе легализации и развития родовых поместий.
7. Установить для участков данного вида «(родовых поместий») низкую удельную кадастровую стоимость. Например, как сегодня для крестьянского фермерского хозяйства – 2–10 руб. за 1 кв. метр. Жители родовых поселений Томского района подняли вопрос о выросшем налоге за недвижимое имущество (землю). За последние годы кадастровая стоимость земли для них существенно выросла – с 1 тыс. руб. в год до 14 тыс. рублей в год за 1 га.
8. Закрепить в законе норму, согласно которой, по аналогии с личным подсобным хозяйством, продукция, которая произведена на участках родовых поместий, не облагается налогами. Приравнять жителей родовых поместий к личным подсобным хозяйствам, следовательно, не облагать налогами продажу излишков выращенной продукции.
9. До принятия федерального закона, легализующих родовые поместья, поручить местным и региональным властям содействовать родовым поселениям в решении насущных вопросов, проведению иных мероприятий, которые не требуют существенных финансовых затрат из бюджета. Речь идет о таких проблемах, как обеспечение транспортной доступности, устройство в районе поселений остановок общественного транспорта на близлежащих региональных трассах, пешеходных переходов. Например, представители родового поселения «Солнечная поляна» предложили сделать официальную остановку общественного транспорта по шегарскому тракту (трасса Томск-Мельниково) у кафе «Странник» для маршрута № 112. Тогда людям будет удобно добираться до города и ближайших сел, возить в различные кружки и секции своих детей. Кроме того, здесь же жители просят оборудовать пешеходный переход, поскольку ранее на этом месте неоднократно случались ДТП с участием автомобилей и пешеходов.
10. Поручить местным и региональным властям оказывать содействие жителям родовых поселений в продаже своей экологически чистой продукции. Жители родовых усадьб обеспечивают свою занятость, у них есть источники дохода, они выращивают на своих участках, овощи, ягоду, травы, занимаются сбором дикоросов, продают грибы, мед, живицу, лекарственные травы, лечебные повязки из крапивы, Иван-чай, продукты из кедра, масла, крема, джемы, ремесленные изделия и многое другое. Они должны иметь беспрепятственную возможность торговать ею на ярмарках выходного дня, сезонных рынках в городах, районных центрах и селах.
11. Поручить местным и региональным властям оказывать помощь жителям родовых поместий в виде их участия в региональных конкурсах грантов (предоставления субсидий) для малых сельхозпроизводителей – начинающих фермеров, ЛПХ, КФХ. Данная бюджетная поддержка может целенаправленно оказываться в целях компенсации затрат на получение сертификатов на продукцию с целью ее поставки в магазины и торговые сети. В настоящее время представители родовых поселений сталкиваются с большими трудностями при поставках своей экологически чистой и натуральной продукции в магазины и торговые сети. Для того, чтобы распространять продукцию в магазинах, торговых сетях, нужны сертификаты. На каждое наименование продукта требуется отдельный сертификат стоимостью 20-30 тысяч рублей. Здесь поддержка от власти могла бы заключаться в предоставлении целевых субсидий в рамках программы грантовой поддержки начинающих сельхозпроизводителей.
12. Поручить местным и региональным властям оказывать содействие жителям родовых поселений в организации экологического туризма, а также организации эко-фестивалей на территории родовых поселений, поскольку с каждым годом эти мероприятия привлекают все большее количество людей. Например, в 2017 году успешно прошел эко-фестиваль славянской культуры в родовом поселении «Солнечная поляна» на озере Рожневое. Есть возможность в перспективе создать здесь базу отдыха и эко-городок. Все это благотворно скажется на развитии сельских территорий нового типа.
13. Поручить местным и региональным властям оказывать содействие жителям родовых поселений при возникновении конфликтных ситуаций, связанных с незаконным строительством объектов инфраструктуры рядом с родовыми поселениями. Так, на экспертном совещании в РО ОНФ в Томской области жители родового поселения «Солнечная поляна» обратились в Народный фронт с просьбой оказать содействие в решении проблемы строительства частным предпринимателем спортивного аэродрома для малой авиации вблизи с поселением и деревней Березкино Зоркальцевского сельского поселения Томского района. Причем, как признали муниципальные власти, он строится без разрешительных документов и согласований. Общественных слушаний по строительству аэродрома не проводилась. Рабочая группа при сельском поселении строительство объекта не одобрила. Документы на строительство предоставлены не были. Тем не менее, в настоящее время на участке в 10 га, огражденном забором, ведутся несанкционированные работы по снятию плодородного слоя земли, чернозема. Работы по возведению объекта ведутся незаконно, но никаких мер воздействия органами власти и ведомствами (в частности, региональным управлением Россельхознадзора) не принимается.
14. Поручить местным и региональным властям оказывать содействие жителям родовых поселений в использовании альтернативных источников энергии – ветрогенераторов, солнечных батарей и других.
15. Поручить местным и региональным властям оказывать содействие жителям родовых поселений в обустройстве и легализации подъездных путей к поселению. Электричество и коммуникации подводить по льготным ценам либо в рамках государственной программ поддержки села - бесплатно.
16. Поручить местным и региональным властям оказывать содействие жителям родовых поселений при строительстве индивидуальных жилых домов. Каждой семье под строительство дома на льготных условиях выдавать пиломатериал либо древесину для нужд индивидуального жилищного строительства.
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ ФРОНТ
Сайт в Интернете: https://onf.ru/region/tomskaya_obl/
Адрес: 634 009, г. Томск, ул. Карла Маркса, 7, офис 101, 102
Региональный исполком
ОНФ в Томской области,
Тел. 70-57-99
Электронный адрес: 70region@onf.ru, press70@onf.ru
Страницы томского регионального отделения ОНФ в соцсетях:
https://www.facebook.com/onf.tomsk/
https://vk.com/onftomsk
https://www.instagram.com/onf_tomsk/
Общероссийский народный фронт (ОНФ) – это общественное движение, созданное в мае 2011 года по инициативе президента РФ Владимира Путина, которое объединяет активных и неравнодушных жителей страны. Лидером движения является Владимир Путин. Главные задачи ОНФ - контроль за исполнением указов и поручений главы государства, борьба с коррупцией и расточительством, неэффективными тратами государственных средств, вопросы повышения качества жизни и защиты прав граждан.