СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3
ГЛАВА I Приобретение гражданства…………………………………......4
ГЛАВА II Прекращение гражданства…………………………………......9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….12
Список использованной литературы……………………………………...13
ВВЕДЕНИЕ
Гражданство играет огромную роль в жизни каждого человека, гражданина какого-либо государства, так как оно является устойчивой связью между человеком и государством, определяя его принадлежность к нему. Это означает, что государство наделяет своих граждан определенными правами и обязанностями и само обязуется исполнять некие обязанности перед гражданами.
Каждый человек имеет право поменять гражданство по своему собственному желанию либо приобрести гражданство иностранного государства, не отказываясь от прежнего (двойное гражданство), хотя в некоторых странах его может лишить компетентный орган за какие-либо нарушения.
Есть несколько способов приобретения гражданства, которые рассмотрены в данной работе на примере трех государств: Великобритании, США и России. Каждое из перечисленных государств имеет свои особенности в предоставлении гражданства и в процедуре его прекращения. Именно этим пунктам уделено особое внимание.
ГЛАВА I
Приобретение гражданства
Гражданство какой-либо страны чаще всего приобретается двумя способами: по рождению – филиацией и путем приема – натурализацией, укоренением. При этом применяется два разных принципа или их сочетание: принцип «Права крови», то есть приобретение гражданства того государства, гражданами которого являются родители ребенка; и принцип «Права почвы», то есть приобретается гражданство того государства, где родилось лицо, вне зависимости от гражданства родителей[1].
|
|
Следует определить принципы трех рассматриваемых государств, что является первым пунктом сравнения порядка приобретения гражданства.
В государствах иммиграции, например в США, отдают предпочтение принципу «права почвы», полагая, что такой принцип помогает сформировать новую культурно-государственную общность, то есть гражданство рассматривается как территориальное понятие[2]. Государства, стремящиеся сохранить этно-культурное единство народа, традиционно проживающего на территории государства, отдают предпочтение принципу «права крови», например Великобритания. В британском Акте о гражданстве 1981 года говорится, что лицо, родившееся в Великобритании, становится ее гражданином, если в момент рождения его отец или мать является гражданином Великобритании или постоянно проживает на ее территории (ст. 1). Лицо, родившееся вне страны, считается ее гражданином, если в момент рождения его отец или мать является гражданином Великобритании (но не по происхождению) или является гражданином Великобритании, находящимся вне страны на соответствующей службе (ст. 2)[3]. Что касается Российской Федерации, то здесь применяется сочетание двух вышеуказанных принципов, «права крови» и «права почвы». Здесь допускается приобретение гражданства по рождению детьми, один из родителей которых является гражданином России, а также детьми, родившимися на территории страны, если их родители неизвестны или являются лицами без гражданства. Кроме того, возможно предоставление российского гражданства детям иностранцев, если государство происхождения родителей не предоставляет детям свое гражданство[4]. К тому же предусмотрено предоставление гражданства детям, найденным на территории стран вне зависимости от возраста, то есть в российском законодательстве возраст найденного не имеет значения. В США же установлено ограничение, то есть гражданство предоставляется найденному ребенку до 5 лет, родители которого неизвестны[5].
|
|
Как указывалось выше, второй способ приобретения гражданства называется натурализацией – это предоставление гражданства лицу, которое не является гражданином страны по рождению, на основании решения компетентного органа. Как правило, правом предоставления гражданства наделяются высшие органы государственной власти. В США этим правом обладают Федеральные Суды, в России – Президент Республики, в Великобритании обширными полномочиями в решении этого вопроса обладает Министр Внутренних Дел[6].
Натурализация осуществляется как в результате личного выбора лица, так и с наступлением определенных обстоятельств, к примеру, вступление в брак, признание отцовства, усыновление и др. Каждое государство устанавливает собственные критерии, которым должен соответствовать претендент на гражданство. Однако три главных, на мой взгляд, критерия (возрастной ценз, ценз оседлости и знание языка) одинаковы в рассматриваемых государствах (Великобритания, США, Россия). Возрастной ценз – с наступлением совершеннолетия, которое в трех рассматриваемых государствах считается 18-летие; ценз оседлости, то есть постоянное проживание на территории страны – 5 лет; знание языка требуется как в США и Великобритании, так и в Российской Федерации[7]. Конечно же, вышеперечисленные критерии в каждом из этих государств имеют свои особенности. К примеру, в США необходимо сдать не только письменный экзамен на знание английского языка, но и на знание истории и основных положений конституции страны, а также принесение присяги о верности государству. Формально при принятии американского гражданства требуется отречься от верности другому государству, то есть отказаться от прежнего гражданства, однако это правило де-факто не является жестким, так как проверка действительности отказа не проводится[8].
|
|
Также претендент на гражданство США должен иметь высокие моральные качества, то есть несоответствующими данному критерию признаются лица, вовлечённые в проституцию, работорговлю или нелегальные азартные игры, уклоняющиеся от уплаты налогов, совершившие преступления, за которые положено более 5 лет лишения свободы, привлечённые за хранение или распространение наркотиков, алкоголики, уклоняющиеся от поддержки несовершеннолетних детей, и лжесвидетельствующие под присягой[9]. Однако лица, получившие гражданство путем натурализации, не имеют права занимать определенные государственные должности. К примеру, президентом США может стать только гражданин по рождению.
В Великобритании необходимо достаточное знание (уровень знания установлен) одного из трех языков: английского, шотландского или валлийского. Также после подачи заявления о принятии в гражданство недопустимо отсутствие на территории страны более 90 дней. Ценз оседлости (5 лет) дополняется недопустимостью выезда из страны на срок более 450 дней (в сумме). Намерением претендента на гражданство должно быть постоянное проживание, либо работа, связанная с постоянным прибиванием на территории страны. В случае вступления в брак с британским гражданином закон предусматривает меньшие требования к желающему получить гражданство путем натурализации. Также Согласно действующему законодательству Великобритании граждане этой страны имеют право на двойное гражданство[10].
Российские критерии к претенденту на гражданство дополняются наличием законного источника средств к существованию и обращением в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лиц иного гражданства. Здесь наблюдаем некое противоречие. Согласно Конституции РФ «Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации»[11]. То есть Россия признаёт двойное гражданство только с теми государствами, которые подписали с Россией договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства. Однако такие граждане (имеющие двойное гражданство) не имеют право занимать ряд государственных должностей и должностей государственной службы в Российской Федерации.
В Российской Федерации также предусмотрена упрощенная процедура натурализации, без соблюдения некоторых из перечисленных условий. Такая возможность предоставляется: лицам, имеющим хотя бы одного родителя — гражданина РФ, проживающего на её территории; жителям республик бывшего СССР, не получивших гражданства этих государств после обретения ими независимости; лицам, родившихся на территории РСФСР и имевших гражданство СССР; лиц, состоящих в браке с гражданами РФ не менее 3 лет; проходивших службу по контракту в вооружённых силах РФ в течение 3 и более лет; лиц, имеющих недееспособных детей-граждан РФ старше 18 лет; получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР и др. «Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации на территории Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами»[12].
Глава II
Прекращение гражданства
Выход из гражданства может осуществляться как по желанию заинтересованного в этом гражданина страны, так и по решению компетентного органа, то есть в результате лишения лица гражданства. Однако в некоторых случаях государство может отказать в просьбе о выходе из гражданства при определенных условиях, либо отсрочить ее удовлетворение.
К примеру, в Российской Федерации выход из гражданства не допускается в следующих случаях[13]:
1. После получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;
2. Е сли претендент на выход из гражданства привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда;
3. Если лицо имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации либо неисполненные обязанности перед государством;
4. Если лицо не имеет иного гражданства или гарантий на его приобретение.
Согласно Конституции РФ «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»[14].
В Великобритании же действует два способа прекращения гражданства: отказ от гражданства и лишение гражданства. Лицо, желающее отказаться от гражданства, должно подать заявление в бюро министра внутренних дел и являться совершеннолетним, дееспособным. Однако просьба может быть отклонена в случае, если заявитель в результате выхода из британского гражданства не обретает статус апатрида (лицо, не имеющее гражданства)[15]. Лишение гражданства Великобритании может произойти, если впоследствии будет выявлено, что лицо получило гражданство в результате обмана, использования подложной информации или утаивания каких-либо фактов[16].
В США, как и в Великобритании, действует два способа прекращения гражданства: добровольный отказ и лишение. Добровольный отказ осуществляется путем подачи заявления. Заявление подается должностному лицу дипломатического или консульского учреждения США в иностранном государстве либо должностному лицу службы иммиграции и натурализации генерального атторнея (министр юстиции/генеральный прокурор) США.
Акт об иммиграции и гражданстве США не употребляет термина "лишение гражданства", однако такой вариант прекращения гражданства предусмотрен в следующих случаях[17]:
1. Приобретение гражданином США гражданства иностранного государства в результате натурализации;
2. Принесение присяги или клятвы верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению;
3. Поступление на военную службу к иностранному государству без специального письменного разрешения государственного секретаря и министра обороны;
4. Поступление на гражданскую службу правительства иностранного государства или его политико-территориального подразделения, если это сопряжено с наличием либо приобретением гражданства данного государства или принесением ему присяги либо клятвы верности;
5. Совершение измены, попытка свергнуть правительство Соединенных Штатов насильственным путем, участие в военных действиях против США;
6. незаконное получение натурализации в результате сокрытия тех или иных фактов или фальсификации документов;
7. выезд гражданина в течение пяти лет после натурализации на постоянное место жительства в иностранное государство;
При совершении измены и иных действий против США решение о лишении лица гражданства принимается общими военными судами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги работы, нужно отметить следующее. Существует два принципа предоставления гражданства по рождению: «право крови» и «право почвы». Здесь три рассмотренных государства отдают предпочтение разным принципам. Если в США действует принцип «права почвы», а в Великобритании – «права крови», то в России используется их сочетание.
Второй способ приобретения гражданства – натурализация. Правом предоставления гражданства в рассмотренных государствах обладают разные органы: В США – Федеральные суды, в России – Президент, в Великобритании – Министр Внутренних Дел. Критерии к претенденту на гражданство, конечно же, различны в каждом государстве. Однако есть и общие черты: возрастной ценз (совершеннолетие – 18 лет), ценз оседлости (5 лет), знание языка. Остальные критерии являются отличительной чертой каждого рассмотренного государства.
Общим также является допустимость двойного гражданства, хотя и с оговоркой в некоторых государствах: Россия признает двойное гражданство только с теми государствами, с которыми подписаны соответствующие договоры; в Великобритании граждане имеют право на приобретение второго иностранного гражданства; граждане США также могут иметь второе гражданство (де-факто, но не де-юре).
Что касается утраты гражданства по собственному желанию, то это предусмотрено во всех рассмотренных государствах, хотя эту просьбу могут и отклонить по определенным причинам.
США и Великобританию объединяет принцип лишения лица гражданства в определенных случаях, тогда как в Российской Федерации такое действие запрещено Конституцией страны.
Список использованной литературы
Литература
1. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран // М.: Норма. 2004 год.
2. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран // М.: Юстицинформ. 2009 год.
Источники
1. Конституция Российской Федерации // М.: Экзамен. 2012 год.
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Интернет-ресурсы
1. Гражданство Великобритании.
https://www.invest2uk.ru/gb/citizenship
2. Конституционное государственное право зарубежных стран: Америка и Азия. Гражданство США.
https://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-3/6.htm
3. Конституционное право. Приобретение, изменение и прекращение гражданства.
https://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/63.htm
4. Официальный сайт Федеральной Миграционной Службы РФ. Гражданство Российской Федерации. https://www.fms.gov.ru/documents/grazhdanstvo/
5. Электронная студенческая библиотека. Приобретение и утрата гражданства.
https://4students.info/приобретение-и-утрата-гражданства/
[1] Конституционное право. Приобретение, изменение и прекращение гражданства. https://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/63.htm
[2] Электронная студенческая библиотека. Приобретение и утрата гражданства. https://4students.info/приобретение-и-утрата-гражданства/
[3] Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран // М.: Норма. 2004 // С.145
[4] Электронная студенческая библиотека. Приобретение и утрата гражданства. https://4students.info/приобретение-и-утрата-гражданства/
[5] Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран // М.: Юстицинформ. 2009. // С. 34.
[6] Там же. С. 36.
[7] Конституционное право. Приобретение, изменение и прекращение гражданства. https://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/63.htm
[8] Там же.
[9] Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран // М.: Норма. 2004 // С.128
[10] Там же. С.137
[11] Конституция Российской Федерации // Статья 62. Часть 1. // М.: Экзамен. С.25.
[12] Официальный сайт Федеральной Миграционной Службы РФ. Гражданство Российской Федерации. https://www.fms.gov.ru/documents/grazhdanstvo/
[13] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Глава 3. Прекращение гражданства Российской Федерации.
[14] Конституция Российской Федерации // Статья 6. Часть 3. // М.: Экзамен. 2012. // С.25.
[15] Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран // М.: Норма. 2004 // С.151
[16] Гражданство Великобритании. https://www.invest2uk.ru/gb/citizenship
[17] Конституционное государственное право зарубежных стран: Америка и Азия. Гражданство США. https://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-3/6.htm