Государственный орган - это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством.
Для государственного органа характерны следующие признаки:
1) порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах;
2) гос орган обладает властными полномочиями: правом принятия решений, на которых распространяется компетенция данного государственного органа; обеспечивает организацию исполнения принятых решений, опираясь на средства государственного бюджета; принимает меры по охране принятых решений путем применения различных методов и мер убеждения, поощрения, гос принуждения;
3) гос орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством;
4) гос орган является организационно обособленной частью системы органов гос власти.
Совокупность органов государства образует систему органов государственной власти РФ. В связи с федеративным гос устройствомРоссии в данную систему входят органы гос власти РФ и органы гос власти субъектов Федерации.
Система федеральных органов гос власти РФ включает в себя Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.
В систему гос органов субъектов Федерации входят законодательные органы гос власти, исполнительные органы, возглавляемые президентами в республиках, главами администраций в иных субъектах, суды субъектов Федерации.
Президент РФ - глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президентом может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд.
ФЗ от 10.01.03 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»
Президент РФ избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 81 Конституции РФ).
Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов Федерации,одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность - принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юр силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения.
Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Гос Думы Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя Правительства РФ - заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации.
По объему полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми сферами исполнительной власти (федеральное правительство, правительства субъектов Федерации) и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (например, федеральные министерства).
Органы судебной власти. К ним относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов Федерации. В своей совокупности они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В РФ существуют органы гос власти, которые не входят ни в одну из трех властей - законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, Центральную избирательную комиссию РФ, Центральный банк РФ, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Виды:
1) По порядку образования:
- избираемые
-формируемые (путем назначения органом власти)
2) территориальный критерий:
- центральные (президент, федер собраие, правительство)
- региональный (губернатор, управление подведомтственное федер органам.)
- местные (формируются управлением органа субъекта РФ)
3) по характеру решения вопросов:
-единоначальные
-коллегиальные (центр избират комиссия)
4) по объему и характеру компетенций:
- органы общей компетенции (правительство)
- отраслевая компетенция (мин-во обороны, мин-во с/х)
- межотраслевая компетенция (мин образования и науки, соц защиты и занятости населения)
- специальной компетенции (антимонопольная служба)
- внутриотраслевая компетенция (департаменты)
- смешанная компетенция (мин регионального развития)
5) в зависимости от статуса:
- федеральные
-субъектов РФ
6) по организационно-правовой форме:
- правительство
- совет министров
- министерства
- гос комитет
- службы
- и тд