МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| УТВЕРЖДАЮ | ||
| Заместитель Министра просвещения Российской Федерации ______________ /Т.Ю. Синюгина | ||
| «____»_______________2019 г. |
Объявление о проведении конкурсного отбора
на предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в целях обеспечения реализации федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 18 апреля 2019 г. № 1)
Москва, 2019 г.
1. Конкурсный отбор заявок юридических лиц на предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий на реализацию мероприятия по государственной поддержке некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в рамках федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол
от 18 апреля 2019 г. № 1) (далее – Конкурсный отбор), проводится Министерством просвещения Российской Федерации (далее – Министерство) в соответствии Правилами предоставления грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках реализации отдельных мероприятий национального проекта «Образование» и национального проекта «Цифровая экономика» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее – Правила), а также в соответствии с приказом Министерства
от 25 июня 2019 г. № 327 «О проведении конкурсного отбора на предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в рамках федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
2. Условием предоставления грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам является победа в Конкурсном отборе.
Обязательным условием Конкурсного отбора является обязательство субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить софинансирование указанных мероприятий из средств бюджета субъекта Российской Федерации. Софинансирование допускается исключительной в денежной форме.
3. Участие в Конкурсном отборе организаций, не находящихся в ведении Министерства, в том числе созданных субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, возможно при условии предоставления согласия на участие в Конкурсном отборе от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, оформленного на официальном бланке указанного органа, или согласованного соответствующим финансовым органом, если в Конкурсном отборе принимает участие организация иного публично-правового образования (далее – согласие учредителя).
Участие в Конкурсном отборе негосударственных учреждений (организаций) возможно при условии предоставления ими согласия учредителей (участников) данных юридических лиц на их участие в Конкурсном отборе, оформленного в форме выписки из протокола общего собрания учредителей (участников) или иного органа управления – для негосударственных учреждений (организаций) учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, если наличие такого согласия необходимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В предложении о цене проекта (запрашиваемом размере гранта из федерального бюджета в форме субсидий и объемах софинансирования участником конкурса согласно смете) все суммы должны быть выражены в валюте Российской Федерации в тысячах рублей с округлением до первого знака после запятой.
Запрашиваемый объем финансирования из федерального бюджета
для выполнения проекта не должен превышать предельной суммы гранта.
Грант из федерального бюджета в форме субсидии представляется победителю Конкурсного отбора на 2020 год.
При учете, что нормативные затраты на услуги по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников согласно Итоговым значениям и величине составляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам по психолого-педагогическому сопровождению обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, в развитии и социальной адаптации, отраслевым и территориальным корректирующим коэффициентам и порядку их применения на 2017 год (утверждены Министерством образования и науки Российской Федерации от 16 августа 2016 г. № АП-80/18вн) составляют 9,0 тыс. рублей на 1 год при средней наполняемости групп детей, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, в развитии и социальной адаптации 21 человек. Таким образом, средняя стоимость одной услуги родителям (законным представителям) составляет 428 рублей за одну услугу.
Размер гранта из федерального бюджета в форме субсидии рассчитывается пропорционально стоимости услуги.
Минимальное количество оказанных услуг в 2020 году – 10 000 ед.
Общий объем услуг, указанный в заявках Участников Конкурсного отбора и планируемый к оказанию на территории субъекта Российской Федерации, не может превышать общее количество родителей (законных представителей) детей в возрасте от 0 до 18 лет, проживающих на территории этого субъекта.
Итоговая сумма сметы расходов средств гранта при выполнении проекта должна соответствовать сумме всех ее слагаемых по направлениям расходов. В случае расхождения итоговой суммы и суммы всех её слагаемых конкурсная заявка расценивается Конкурсной комиссией как не соответствующая требованиям, установленным Конкурсной документацией, утвержденной заместителем Министра просвещения Российской Федерацией 1 июля 2019 г. (далее – Конкурсная документация).
Участник Конкурсного отбора может подать только одну заявку для участия в Конкурсном отборе.
4. Конкурсный отбор является публичным.
Документы и материалы Конкурсного отбора размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://edu.gov.ru.
5. К Конкурсному отбору принимаются заявки на реализацию проектов, направленных на оказание услуг психолого-педагогической, методической
и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, а также гражданам, желающим принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся
без попечения родителей.
6. Участниками конкурсного отбора могут быть некоммерческие организации, в том числе государственные и муниципальные.
7. Участник Конкурсного отбора должен соответствовать следующим требованиям:
а) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
б) организация не должна являться иностранным юридическим лицом
или российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения
и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации
при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
в) организация не получает средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта, подаваемого в составе заявки на получение гранта;
г) организация не включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) организация не является казенной или коммерческой, участник не является индивидуальным предпринимателем.
8. Участник Конкурсного отбора должен представить в составе заявки следующие документы и сведения:
а) титульный лист заявки (согласно приложению № 1 к Конкурсной документации);
б) письмо об участии в Конкурсном отборе (согласно приложению № 1
к Конкурсной документации);
в) опись документов (согласно приложению № 1 к Конкурсной документации);
г) информацию об Участнике Конкурсного отбора (согласно приложению № 2 к Конкурсной документации);
д) гарантийное письмо, подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо[1] руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (иным лицом), уполномоченным действовать от имени субъекта Российской Федерации, подтверждающее наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется оказание услуг, бюджетных ассигнований (обязательство о выделении соответствующих бюджетных ассигнований в случае победы в Конкурсном отборе) на софинансирование реализации проекта, подаваемого в составе заявки на получение гранта из федерального бюджета в форме субсидий, в объеме не менее, чем пропорционально предельному уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2018 г. № 2648-р.
При этом для субъектов Российской Федерации, для которых предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации превышает 20%, допускается установление софинансирования
в объеме, пропорциональном 20% от общей стоимости реализации проекта.
е) описание проекта, соответствующее Концепции проекта и Форме сметы проекта (приведенной в приложениях № 3-4 к Конкурсной документации);
ж) финансово-экономическое обоснование (смету проекта);
з) документ, подтверждающий полномочия на совершение крупной сделки, если заключение договора является для участника крупной сделкой я
(за исключением организаций, функции и полномочия учредителей которых осуществляет Министерство);
и) письмо-уведомление, подписанное руководителем организации, о том, что на дату подачи заявки организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства;
к) копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписывающих заявку (руководитель организации, главный бухгалтер);
л) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее шести месяцев до дня размещения на сайте Министерства и объявления о проведении Конкурсного отбора (или нотариально заверенная копия выписки);
м) иные документы и сведения, предоставляемые по желанию организации.
н) 10. Участник Конкурсного отбора подает заявку согласно рекомендуемому образцу (приложение № 1-4 к Конкурсной документации соответственно).
9. Срок начала приема заявок на участие в отборе – 9 июля 2019 г.
в 10.00 по московскому времени. Окончание приема заявок – 9 августа 2019 г.
в 10:00 по московскому времени. Режим приема заявок: понедельник-пятница:
с 9.00 до 17.00 в рабочие дни, суббота и воскресенье – выходные.
10. Титульный лист заявки должен быть заверен печатью Участника Конкурсного отбора и подписан собственноручно руководителем организации либо лицом, уполномоченным действовать от имени руководителя организации,
в этом случае к заявке прилагается копия документа, удостоверяющего полномочия лица, подписавшего заявку.
11. Заявки Участника Конкурсного отбора представляются в Министерство по адресу: 127006, г. Москва, ул. Каретный Ряд, д. 2, каб. 414-6 с пометкой:
«НЕ ВСКРЫВАТЬ. Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей. На предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющих детей» федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование».
В Министерстве действует пропускной режим. Заказ пропусков на право прохода в здание осуществляется Участником Конкурсного отбора заблаговременно по телефону: 8 (495) 587-01-10 (доб. 3450).
Участник Конкурсного отбора, которому необходимо получить разъяснения по оформлению и заполнению Заявки, может обратиться в Министерство письмом или телеграммой (здесь и далее по тексту «телеграмма» означает телекс или факс), которые направляются по адресу, указанному в настоящем объявлении. За разъяснениями по оформлению и заполнению Заявки Участник Конкурсного отбора может также обратиться по телефону 8 (495) 587-01-10 (доб. 3489), Атясова Евгения Владимировна, либо по адресу электронной почты
atyasova-ev@edu.gov.ru. Ответы на письменные запросы Участников Конкурсного отбора готовятся в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты их получения и направляются по контактным данным, указанным в запросе.
12. Заявка доставляется Участником Конкурсного отбора самостоятельно либо с использованием услуг почтовой связи. При использовании услуг почтовой связи, датой и временем получения Заявки на участие в Конкурсном отборе является дата и время доставки (вручения) почтового отправления по указанному в Конкурсной документации адресу.
13. Заявка представляется на бумажном и электронном носителях.
В бумажном виде предоставляются Оригинал и Копия со сквозной нумерацией страниц, прошитые, опечатанные.
В электронном виде заявка в обязательном порядке предоставляется
в двух экземплярах на оптических дисках CD-R или любых других носителях информации, исключающих возможность изменения информации, в форматах *doc, *rtf и *pdf. Электронная версия должна полностью соответствовать бумажной.
В случае расхождения между оригиналом и электронной версией преимущество будет иметь оригинал.
14. Все страницы заявки должны быть отпечатаны (шрифт – Times New Roman, начертание – обычное, размер – 14 пт, междустрочный интервал – 1,5: поля: сверху – 3 см, снизу – 2 см, слева – 2,75 см, справа – 2,25 см, нумерация страниц – сверху по центру).
Исправления в заявке не допускаются.
Заявка предоставляется на русском языке.
15. Участник Конкурсного отбора должен запечатать Оригинал и Копию заявки в отдельные конверты, пометив их соответственно «Оригинал» и «Копия». Конверт с оригиналом и копией заявки, электронная версия заявки запечатываются также во внешний конверт. Внешний конверт должен быть скреплен печатью Участника Конкурсного отбора.
На внутренних и внешнем конвертах должны быть указаны:
адрес Министерства, указанный в Конкурсной документации;
полное наименование конкурса и адрес Участника Конкурсного отбора.
Конверты с заявками должны содержать надпись: «НЕ ВСКРЫВАТЬ. Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей. На предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия «Государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющих детей» федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование».
16. Заявки на участие в Конкурсном отборе должны быть получены Министерством не позднее установленного срока. Заявки, поступившие позже установленного срока окончания их приема, не допускаются на Конкурсный отбор.
17. Расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несет Участник Конкурсного отбора.
18. О дате, времени и месте проведения процедуры вскрытия заявок, поступивших на Конкурсный отбор, будет сообщено дополнительно.
19. Конкурсная комиссия осуществляет процедуру вскрытия конвертов
с заявками, поступившими в установленный срок, в присутствии представителей Участников Конкурсного отбора, которые пожелают принять в этом участие.
20. Экспертиза заявок проводится Конкурсной комиссией в два этапа
(три при необходимости). Первый этап проводится не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в Конкурсном отборе, второй этап проводится не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня окончания первого этапа экспертизы, третий этап (проводится при необходимости), но не более 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания второго этапа экспертизы.
21. На первом этапе Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на соответствие требованиям Конкурсной документации.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку Участника Конкурсного отбора
по следующим причинам:
а) Участником Конкурсного отбора представлены более одной заявки по одному лоту;
б) отсутствует один и более документ, указанный в пункте 9 Конкурсной документации;
в) представленная заявка не соответствует содержанию Конкурсной документации и (или) установленным формам согласно приложениям к Конкурсной документации;
г) заявка поступила позже установленного срока окончания приема;
д) Участник Конкурсного отбора не соответствует требованиям, указанным в пунктах 3 и 8 Конкурсной документации.
22. На втором этапе Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок
по критериям в соответствии с приложением № 5 к Конкурсной документации.
23. На третьем этапе Конкурсного отбора проводится публичная презентация заявок, набравших более 25 баллов, с участием руководителей Участников Конкурсного отбора. Третий этап проводится в случае необходимости дополнительного отбора Участников Конкурсного отбора по решению Конкурсной комиссии.
24. Победители Конкурсного отбора отбираются по следующим критериям в соответствии с приложением № 5 к Конкурсной документации:
а) соответствие проекта целям и условиям конкурса;
б) качество описания проекта, соответствие концепции проекта, приведенной в приложении к Конкурсной документации, качество проработки особенностей реализации проекта конкретной организацией;
в) степень обоснованности финансовых, материально-технических, и кадровых ресурсов, требующихся для достижения конечных целей проекта, решения проблем целевых групп;
г) обоснование устойчивости проекта после окончания финансирования;
д) успешный опыт реализации подобных проектов;
е) получение участником отбора грантов из федерального бюджета в форме субсидий на реализацию мероприятия по государственной поддержке некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в рамках федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта;
ж) уровень кадрового обеспечения реализации проекта (квалификация работников и исполнителей по гражданско-правовым договорам, привлекаемых к оказанию услуг);
з) объем собственных средств (привлеченных, внебюджетных средств), объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на софинансирование проекта.
25. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом.
Итоги Конкурсного отбора размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 3 дней после подписания протокола Конкурсной комиссией.
[1] В этом случае вместе с заявкой необходимо представить документ, удостоверяющий полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо.