К проекту закона Рязанской области «О внесении изменений
и на плановый период 2021 и 2022 годов»
В представленном проекте закона Рязанской области «О внесении изменений в Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее – проект закона) доходная и расходная части областного бюджета на 2020 год увеличены на дополнительно поступающие в текущем году федеральные целевые средства в размере 1 419 749,3 тыс. рублей, в том числе:
дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на финансовое обеспечение мероприятий по борьбе с новой коронавирусной инфекцией в сумме 82 701,0 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в сумме 1 467,1 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации в сумме 66 517,0 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в сумме 231 865,2 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на обеспечение комплексного развития сельских территорий в сумме 5 548,7 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на улучшение экологического состояния гидрографической сети в сумме 2 400,0 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в сумме 15 634,8 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» в сумме 276,8 тыс. рублей;
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам в сумме 328 574,0 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в сумме 5 591,7 тыс. рублей;
средства на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 88 605,9 тыс. рублей;
средства на финансовое обеспечение дорожной деятельности в сумме 7 688,5 тыс. рублей;
средства на создание модельных муниципальных библиотек в сумме 10 000,0 тыс. рублей;
средства резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда, дополнительную нагрузку и выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в сумме 319 896,4 тыс. рублей;
средства резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку социальным работникам, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в сумме 29 894,7 тыс. рублей;
средства резервного фонда Правительства Российской Федерации для обеспечения мероприятий по оснащению (переоснащению) лабораторий медицинских организаций, осуществляющих этиологическую диагностику новой коронавирусной инфекции в сумме 15 715,0 тыс. рублей;
средства резервного фонда Правительства Российской Федерации для обеспечения мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях в сумме 41 728,7 тыс. рублей;
средства резервного фонда Правительства Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в сумме 165 643,8 тыс. рублей.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» и решениями главных распорядителей средств федерального бюджета доходная и расходная части областного бюджета на 2020 год по федеральным целевым средствам сокращаются в размере 547 176,7 тыс. рублей, в том числе:
субсидии бюджетам на мероприятия федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах» в сумме 37,5 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на повышение эффективности службы занятости в сумме 4 200,3 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в сумме 12 905,8 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств в сумме 15 064,9 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в сумме 2 722,7 тыс. рублей;
субсидии бюджетам на переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в сумме 13 408,0 тыс. рублей;
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений в сумме 2 349,6 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в сумме 931,5 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) в сумме 81 362,2 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в сумме 18 292,0 тыс. рублей;
субвенции бюджетам на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в сумме 326 881,6 тыс. рублей;
средства на обеспечение деятельности членов Совета Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации в сумме 3,7 тыс. рублей;
средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 69 016,9 тыс. рублей.
В соответствии с решениями главных распорядителей средств федерального бюджета доходная и расходная части областного бюджета на 2021 год по федеральным целевым средствам увеличиваются в сумме 449 985,1 тыс. рублей, на 2022 год уменьшаются в сумме 160 417,0 тыс. рублей.
Кроме того, предлагается перераспределение ассигнований расходной части областного бюджета на 2020 год.
В соответствии с положениями статьи 2.1 Федерального закона от 12.11.2019 №367-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» в течение года корректировались ассигнований государственных программ, ведомственных целевых программ, непрограммных расходов за счет сокращения ассигнований резервного фонда Правительства Рязанской области в целях проведения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции и на другие цели в сумме 384 029,0 тыс. рублей.
Также для проведения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, предлагается увеличить ассигнования резервного фонда Правительства Рязанской области в сумме 160 000 тыс. рублей.
Одновременно в проекте закона предлагается сокращение ассигнований отдельных государственных программ Рязанской области и непрограммных направлений в размере образовавшейся в ходе исполнения бюджета экономии в сумме 800 854,5 тыс. рублей, в том числе:
- расходы на исполнение судебных актов в сумме 50 000,0 тыс. рублей;
- нераспределенные средства, зарезервированные на повышение заработной платы, в сумме 246 460,0 тыс. рублей;
- расходы на обслуживание государственного долга в сумме 112 792,3 тыс. рублей;
- нераспределенная часть дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 32 291,0 тыс. рублей;
- сложившаяся экономия по мероприятиям государственных и ведомственных целевых программ в сумме 359 311,2тыс. рублей.
В целом в представленном проекте закона доходы областного бюджета на 2020 год предлагается увеличить в сумме 872 572,6 тыс. рублей, расходы увеличиваются в сумме 231 718,1 тыс. рублей. Дефицит областного бюджета сокращается на 640 854,5 тыс. рублей.
В связи с нестабильностью ключевой ставки Банка России в текущем году и отсутствием преимуществ выпуска государственных ценных бумаг Рязанской области предлагается сокращение объемов их размещения в 2020 году в сумме 1 000 000 тыс. рублей, которые предусматривалось направить на рефинансирование кредитов кредитных организаций. Также в целях рефинансирования ранее привлеченных кредитов кредитных организаций предлагается увеличить объем привлечения и погашения кредитов кредитных организаций на 1 780 000,0 тыс. рублей.
В соответствии с заключенным с Министерством финансов Российской Федерации дополнительным соглашением по дальнейшей реструктуризации ранее полученных бюджетных кредитов в 2020 году не производится возврат задолженности в сумме 1 286 884,2 тыс. рублей. Указанные изменения также вносятся в структуру государственного внутреннего долга и программу государственных внутренних заимствований.
По предложению главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета исключаются средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, как в текущем году, так и в плановом периоде. Сокращается соответственно и изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в сумме 1 919 738,7 тыс. рублей.
В связи с уточнением бюджетной классификации по отдельным главным распорядителям областного бюджета соответствующие изменения вносятся в ведомственную структуру расходов областного бюджета.
Проект закона Рязанской области был размещен на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность. Замечаний, экспертных заключений по результатам независимой экспертизы на коррупциогенность в адрес министерства финансов Рязанской области не поступало.
Министр финансов
Рязанской области М.А. Наумова
01.12.2020
27-44-17