ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ
ВНИМАТЕЛЬНО ИЗУЧИТЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЗВАННЫХ ЗАКОНОВ.
Вопросы (устно):
1. Какие социально-экономические факторы служат основанием для введения разрешительного режима?
2. Охарактеризуйте понятия «контроль», «надзор».
3. Какие виды надзора и контроля вам известны?
4. Чем административный надзор отличается от прокурорского надзора, от судебного надзора: содержание, цели, формы реагирования на нарушение закона.
5. Каков правовой статус федеральных служб? Какими контрольно-надзорными полномочиями они наделены?
6. Определите порядок обжалования в суд решений и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Задания для выполнения письменной работы:
Задача 1. Директор педагогического колледжа своим приказом установил штрафы за нарушение студентами правил внутреннего распорядка. Студентов стали штрафовать за опоздание на занятия, за отсутствие «сменной» обуви, т.п. По жалобе нескольких учащихся прокурор принёс протест на упомянутый приказ и предложил отменить его. Какое нарушение закона усмотрел прокурор в приказе директора? Составьте проект прокурорского протеста в отношении приказа директора.
Задача 2. Является ли необходимым государственное лицензирование образовательной и адвокатской деятельности или достаточно введения профессионального контроля за их осуществлением? Какими документами регламентируется данные виды деятельности?
Задача 3. Определите, какие из нижеприводимых актов являются актами разрешительной системы, обоснуйте:
водительское удостоверение,
лицензия на осуществление медицинской деятельности,
санкция прокурора,
сертификат регистрации контракта на экспорт продукции,
решение местной администрации о регистрации брака до достижения возраста 18-лет,
продление начальником РОВД срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении,
сертификат качества и гигиенический сертификат,
охотничий билет,
решение местной администрации о разрешении проведения митинга,
награждение именным оружием,
допуск к работе на крановой установке,
лицензия на отстрел животного.
Задача 4. Общество с ограниченной ответственностью «Белочка» обратилось в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В выдаче лицензии было отказано на том основании, что в уставе организации, в котором предусмотрен открытый перечень видов деятельности, в качестве одного из видов деятельности, которыми может заниматься общество, розничная продажа алкогольной продукции не указана.
Оцените законность решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии. Какие нормативные акты определяют порядок лицензирования и выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Задача 5. В уставе государственного автономного учреждения предусмотрен открытый перечень видов деятельности и полномочия руководителя учреждения самостоятельно определять виды деятельности, которыми занимается государственное автономное учреждение.
Оцените законность указанных положений устава.
Задача 6. Гр-н Савельев в связи с освобождением из мест заключения, где он впервые пребывал по приговору суда за кражу (ч. 1 ст. 158 УК РФ), устроил у себя дома шумную многодневную гулянку. Его соседка, гр-ка Павлова, сообщила об этом участковому милиционеру Макарову и попросила принять соответствующие меры для восстановления общественного порядка. Макаров действительно застал на квартире у Савельева группу нетрезвых лиц и следы разнузданного пьяного гульбища. Участковый потребовал у Савельева немедленного прекращения безобразия и заявил, что в целях предотвращения антиобщественных деяний подобного рода он установит над Савельевым административный надзор. Поясните, правомерно ли применение в данном случае названной меры принуждения.
Задача 7. Главный государственный санитарный врач г. Екатеринбурга принял решение о временном ограничении доступа в образовательные учреждения города обучающихся, не прошедших предварительную вакцинацию против гриппа, в связи с высоким уровнем заболеваемости гриппом и ОРВИ. Кроме того, он внес на имя руководителей образовательных учреждений предложение о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил. Правомерны ли его действия? В каком нормативном акте и в какой статье урегулирован этот вопрос?