Значимостьиответственностьизмеренийиизмерительнойинформацииобусловливаютнеобходимостьустановлениявзаконодательномпорядкекомплексаправовыхинормативныхактовиположений:
Вся метрологическая деятельность в РФ основывается на конституционной норме (ст. 71), которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии.
В развитие этой конституционной нормы приняты законы «Об обеспечении единства измерений» и «О стандартизации», детализирующие основы метрологической деятельности.
Закон «О стандартизации» устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для применения, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства путём разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.
Основными целями Закона «Об обеспечении единства измерений», принятого в 1993 г., являются:
- Установление правовых основ обеспечения единства измерений в РФ;
- Регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;
- Защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;
- Содействие прогрессу на основе создания и применения государственных эталонов единиц ФВ;
- Гармонизация российской системы измерений с мировой практикой.
Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии: единство измерений, средство измерений, эталон единицы ФВ, метрологическая служба и т.д.
Закон устанавливает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в РФ осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), и определяет его цели, задачи и т. п.
Закон «Об обеспечении единства измерений» укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии.
Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней.
Основными объектами ГСИ являются:
- Единицы ФВ;
- Государственные эталоны и поверочные схемы;
- Методы и средства поверки средств измерений СИ;
- И т. д.
Текущая метрологическая деятельность регламентируется постановлениями Правительства РФ. Для реализации положений законов «Об обеспечении единства измерений» и «О стандартизации», а также постановлений Правительства РФ разрабатываются и принимаются подзаконные акты – нормативные документы.
К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся следующие.
Стандарт – нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе консенсуса и принятый признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности ли их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определённой области.
Стандарты делятся на ряд видов:
- Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р);
- Национальный стандарт;
- Межгосударственный стандарт (ГОСТ);
- Региональный стандарт;
- Международный стандарт;
- Отраслевой стандарт (ОСТ);
- Стандарты научно-технических инженерных обществ и других общественных объединений (СТО);
- Стандарт предприятия (СТП).
Технические условия (ТУ) – нормативный документ, устанавливающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга. Технические условия на конкретную продукцию (услугу) утверждается предприятием-разработчиком, как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком (потребителем).
Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областей. Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ.
Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту РФ.
Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.
Технический регламент представляет собой документ, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт, технические условия.
К техническим регламентам в России относятся:
- Законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера;
- Государственные стандарты РФ в части обязательных требований;
- Нормы и правила федеральных органов исполнительной власти.