ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ________________________________
Ниже представлен пример.
Целью данного законопроекта является совершенствование деятельности по подготовке кадров для исполнительных органов государственной власти РФ, подведомственных исполнительным органам власти государственных учреждений РФ, в том числе в целях организации отбора молодых перспективных кадров, своевременного удовлетворения потребности в молодых квалифицированных специалистах, а также в целях сокращения периода адаптации указанных специалистов при назначении на должности, приеме на работу в исполнительные органы власти, а также приеме на работу в подведомственные исполнительным органам власти государственные учреждения РФ.
Понятие молодежного кадрового резерва не имеет нормативной регламентации на федеральном уровне и получило свое практическое закрепление на уровне программ государственных и муниципальных органов власти, бизнес-структур и общественных объединений по поиску, отбору и дальнейшему развитию талантливых молодых людей. Изучение данного понятия актуализируется рядом объективных факторов: - развитие института кадрового резерва в целом (развитие федерального законодательства в этой области; на практике кадровые резервы создаются органами государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях и в партийных структурах); - наличие потребности в эффективных механизмах по поиску талантливых молодых людей в различных сферах и их дальнейшего профессионального развития; - важность теоретического осмысления существующих кадровых технологий как для выработки предложений по их развитию и дальнейшему тиражированию в практику, так и совершенствованию подходов в кадровой политике в целом.
В части расширения границ данного определения необходимо отметить, что одной из основных задач кадрового резерва важно рассматривать увеличение эффективности работы органов государственной власти. И в этом отношении кадровый резерв необходимо рассматривать как специальный административно-правовой механизм, позволяющий реализовать конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе и обеспечивающий повышение качества государственного и муниципального управления через осуществление подбора, развития и продвижения специалистов, обладающих необходимой и достаточной компетенцией.
На данном этапе (и это уже отмечалось) не существует на федеральном уровне нормативного правового закрепления данного понятия. Вместе с тем в большинстве субъектов Российской Федерации действуют программы органов государственной власти или местного самоуправления, общественных объединений или политических партий, направленные на поиск и развитие молодых людей для конкретных предприятий. Так, например, распоряжением губернатора Кемеровской области от 26.06.2006 N 64-рг было утверждено Положение о проекте "Молодежный кадровый резерв Кузбасса". Проект реализовывался в рамках административной реформы с целью проведения эксперимента по привлечению и подготовке молодежи для работы в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области. В начале августа 2009 г. в Кировской области стартовал конкурс "Открытая дверь" по формированию молодежного кадрового резерва губернатора Кировской области - один из главных проектов Года молодежи в Кировской области. Интересен опыт и общественных структур. Так, молодежный парламент г. Москвы на базе ГБУ "Центр молодежного парламентаризма" проводит трехступенчатую образовательную программу по подготовке "Молодежного кадрового резерва города Москвы". В Татарстане проект "Кадровый резерв" был инициирован в 2009 г. общественной организацией "Академия творческой молодежи Республики Татарстан" при поддержке Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Цель проекта - обеспечение оптимальных условий для развития способностей молодых лидеров в различных сферах жизни, разработка системы, направленной на личностный рост ребят, самоопределение и формирование кадрового ресурса для органов государственной и муниципальной власти, учреждений, общественных и иных организаций Республики Татарстан. В 2009 г. в отборочном этапе проекта приняло участие более 7000 представителей молодежи; в 2010 г. - более 10 000 человек. Отметим также формирующуюся тенденцию и закономерность: в регионах и муниципальных образованиях формирование молодежного кадрового резерва, как правило, проходит в развитие таких общественных институтов, как молодежные парламенты (думы, советы) и молодежные правительства
Опыт отдельных городов и регионов показывает, что создание кадрового молодежного кадрового резерва благоприятно оказывает воздействие на социальное и экономическое развитие страны в целом.
По нашему мнению, целесообразно оказать поддержку активным представителям детских и молодежных организаций и объединений, так же внести изменения в статью 6 Федерального закона от 28 июня 1995 года №98-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».