Тема:№3 Общественный порядок. Законность. Правопорядок.

Законность — это соблюдение всеми субъектами права, законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

— наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);

— их выполнение, ибо только наличие даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Принципы законности:

1)единство законности (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

2)верховенство Конституции и закона (подчиненность Консти­туции и законам всех иных нормативных и индивидуальных пра­вовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);

3) гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой — сами права и свободы, их наличие и осу­ществление являются показателем состояния законности и демо­кратии в обществе);

4) связь законности с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности; и на­оборот, соблюдение законодательства является одним из сущест­венных условий и показателей культурного уровня общества);

5) связь законности с целесообразностью (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целе­сообразность должна быть в рамках закона).

6) принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 г., где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном феде­ральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»

Гарантии законности — это средства и условия, обеспечиваю­щие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Для установления режима законности в обществе должна быть создана система соответствующих условий (гарантий). К таким га­рантиям можно отнести следующие.

Политические гарантии законности — представлены такими составляющими политической системы общества, как государ­ство, конституционно закрепленные институты демократического политического режима, республиканской формы правления, фе­деративного устройства государства, политического плюрализма, многопартийности, разделения властей, гласности и проч.

Духовные гарантии законности охватывают конституционно закрепленное идеологическое многообразие, различные формы общественного сознания, в том числе мораль, науку, правосозна­ние, религию, искусство. К духовным гарантиям можно отнести также системы общего и профессионального образования, повы­шение уровня правовой культуры населения, работу средств мас­совой информации.

Общественные гарантии законности включают в себя соот­ветствующую деятельность муниципальных органов власти, партий, профсоюзных и иных организаций, добровольных обществ, объ­единений и союзов граждан, а также различных фондов, комис­сий, комитетов, способствующую укреплению режима законности в обществе.

Информационно-идеологические гарантии законности — это такие факторы общественного развития, как уровень распростра­ненности и качество правовой информации, уровень развития правового воспитания, системы юридического обучения, уровень развития официальной правовой идеологии государства.

Специально-юридические гарантии законности — это систе­ма специфических правовых институтов, непосредственно наце­ленных на обеспечение законности. К таким гарантиям относятся:

1)законы и подзаконные акты как нормативно-правовая основа законности и их совершенствование;

2)внутри- и межведомственный контроль за соблюдением и ис­полнением законодательства;

3)система специальных государственных органов, непосред­ственно стоящих на страже законности и правопорядка, а также совершенствование их деятельности;

иные специально-юридические гарантии (нотариат, адвока­тура, институт жалоб, заявлений и предложений граждан, инсти­тут уполномоченного по правам человека и др.

Понятия правопорядка.

Соотношение законности, правопорядка и демократии

Правопорядок представляет собой систему общественных от­ношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Особенности правопорядка:

1)он запланирован в нормах права;

2)возникает в результате реализации данных норм;

3)обеспечивается государством;

4)создает условия для организованности общественных отно­шений, делает человека более свободным, облегчает жизнь;

5)выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое (слайд № 11)

Общественный порядок — это состояние упорядоченности об­щественных отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью дру­гих социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Законность, правопорядок и демократия соотносятся следую­щим образом:

—с одной стороны, подлинная демократия невозможна без за­конности и правопорядка, без которых первая превращается в хаос, различные злоупотребления;

—с другой стороны, законность и правопорядок не будут соци­ально ценными (т. е. не будут приносить людям пользу) без демо­кратических механизмов, институтов и норм, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу законности и пра­вопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни.

Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание зако­нодательства, контроль общественности за реализацией законов и т. п.; в свою очередь, законность и правопорядок могут способ­ствовать развитию и укреплению демократии.