ОБРАЩЕНИЕ
Уважаемый Андрей Иванович!
В период с 25 июня по 1 июля 2020 г. в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области проводились опросы граждан по вопросу исчисления времени в Волгоградской области, организованные представительными органами муниципальных образований.
К сожалению, данные опросы были проведены без законных на то оснований, в нарушение федерального и областного законодательства, поскольку на опросы выносился вопрос, не относящийся к вопросам местного значения. Результаты указанных опросов подлежат отмене как в связи с нелегитимностью самой процедуры проведения опроса, так и в связи с невозможностью установить достоверность результатов, так как порядки проведения опросов не предусматривали участия наблюдателей в подсчете голосов.
Достоверность результатов указанного опроса вызывает у жителей Волгоградской области большие сомнения, так как это единственный опрос, официальные итоги которого противоречат всем иным проводившимся в Волгоградской области опросам общественного мнения (см. приложение 3), а также итогам проведенного в 2018 г. референдума Волгоградской области по вопросу внесения законопроекта о смене часовой зоны в Волгоградской области.
С учетом изложенного, результаты опросов, проведенных в 2020 г. органами местного самоуправления Волгоградской области, требуют верификации и не могут служить единственным основанием для внесения в Государственную Думу законопроекта о переходе Волгоградской области в часовую зону UTC+3.
Формулировка вопроса, предложенного Волгоградской областной Думой для опроса об исчислении времени, имеет целый ряд недостатков:
1. В формулировке вопроса в опросном листе присутствовало лишь 2 варианта: часовая зона UTC+3 и часовая зона UTC+4. При этом среди вариантов отсутствовала часовая зона UTC+5, несмотря на то, что, согласно независимым опросам (см. приложение 3), около 50% жителей Волгоградской области предпочли бы в летнее полугодие часовую зону UTC+5 (световой день в июне с 5:59 до 22:08). Именно такой световой день наблюдается в расположенном на широте Волгограда Париже, обеспечивая жителей французской столицы достаточным светлым временем суток.
2. В формулировке вопроса отсутствовал вариант сезонного перевода времени. Между тем, социологические опросы говорят о высокой поддержке волгоградцами такого варианта исчисления времени. Например, в опросе, находящемся по адресу: https://vk.com/tipich_volgograd?w=wall-31824788_1061665, 73% респондентов из 2000 участников опроса поддержало формат сезонных переводов времени.
3. Формулировка вопроса не позволяла части респондентов адекватно оценивать основные характеристики предлагаемых к выбору систем исчисления времени, т.е. параметры светового дня (время восхода и заката солнца в часовых зонах UTC+3 и UTC+4). К опросному листу не прилагалась информационная справка, в которой бы разъяснялись эти характеристики, хотя для этого не было никаких препятствий, что мешало формированию у участников опроса объективной картины по двум предлагаемым вариантам ответа.
4. Наличие в ответах ссылок на московское время и отсутствие привязки к международной школе часовых поясов (UTC) могло запутать тех граждан, которые, с одной стороны, хотели бы иметь единое время с Москвой, но с другой стороны, не хотели бы изменения имеющихся световых параметров дня. Некоторые люди могли выбрать московское время, при этом не осознавая того, что это приведет к серьезному ухудшению параметров светового дня.
Таким образом, для устранения указанных недостатков опросов, проведенных органами местного самоуправления Волгоградской области, необходимо проведение более объективного опроса об исчислении времени:
- содержащего более формализованные и однозначные вопросы, в том числе о параметрах светового дня в разные периоды года;
- проводимого на законных основаниях, например, с привлечением специализированной организации по изучению общественного мнения;
- обеспечивающего контроль со стороны независимых наблюдателей.
Формализованный опрос, четко разъясняющий параметры светового дня в Волгоградской области, позволит наиболее корректно выявить предпочтения жителей Волгоградской области среди нескольких возможных вариантов исчисления времени в регионе: постоянное время UTC+3, сезонные переводы времени в формате UTC+3 зимой / UTC+4 летом, постоянное время UTC+4, сезонные переводы времени в формате UTC+4 зимой / UTC+5 летом, постоянное время UTC+5.
При этом расширенная форма опроса (см. приложение 2) позволит не только более точно установить предпочитаемые параметры светового дня, но и выявить образ жизни респондентов (время начала и окончания работы и учебы, время подъема и отхода ко сну), важность единого времени с соседними территориями, статистические данные о респондентах (пол, возраст, образование), собрать отзывы о порядке исчисления времени в Волгоградской области. Это позволит принять наиболее взвешенное, продуманное и обоснованное решение о порядке исчисления времени в Волгоградской области.
Электронная версия расширенной формы опроса, приведенной в приложении 2, доступна по адресу: bit.ly/time-survey.
Учитывая изложенное, прошу:
- организовать проведение опроса общественного мнения об исчислении времени в Волгоградской области по одной из форм, приведенных в приложениях 1 и 2 к настоящему обращению, с привлечением специализированной организации по изучению общественного мнения и с обязательным участием наблюдателей от общественности.
ПРИЛАГАЕТСЯ.
1. Краткая форма опроса об исчислении времени в Волгоградской области.
2. Расширенная форма опроса об исчислении времени в Волгоградской области.
3. Сведения об итогах опросов об исчислении времени в Волгоградской области, проведенных средствами массовой информации и в социальных сетях в 2020 г.