ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ПОЖАРАХ В МНОГОЭТАЖНЫХ ЗДАНИЯХ И
В ЗОНАХ ХИМИЧЕСКОГО ЗАРАЖЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦЯМИ МЧС ДНР
Методические рекомендации по тушению пожаров в зданиях повышенной этажности и высотных зданиях утверждены Приказом МЧС ДНР от 05.02.2018 № 45.
Они разработаны на основании ст. ст. 3, 5, 32 Закона Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности», ст. ст. 6, 7, 8, 10, 26 Закона Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе» и предназначены для сотрудников Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее – МЧС ДНР), слушателей образовательных организаций высшего профессионального образования и учебно-методических центров МЧС ДНР и содержат сведения, отражающие современные представления о процессах развития пожара, организации его тушения и проведения аварийно-спасательных работ на данных объектах.
11.1. При тушении пожаров в зданиях повышенной этажности и высотных зданиях необходимо обеспечить выполнение требований Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда», действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, инструкций по охране труда для данных объектов и настоящих Методических рекомендаций.
11.2. Дополнительные меры соблюдения требований охраны труда предусматриваются в оперативном плане пожаротушения с учетом характерных особенностей объекта и развития пожара.
11.3. Кроме мероприятий, предусмотренных в вышеперечисленных нормативных правовых документах, необходимо учитывать рекомендации администрации и инженерно-технического персонала данных объектов.
11.4. При проведении работ, связанных с тушением пожара, личному составу МЧС ДНР и иным участникам тушения пожара необходимо постоянно следить за изменением обстановки: процессом горения, состоянием остекления и наружной декоративной отделки здания и, в случае возникновения опасности, немедленно предупредить всех работающих на этом участке, руководителя тушения пожара, штаб на пожаре, начальника боевого участка (сектора).
11.5. Для спасения людей и имущества с высотных уровней используются стационарные и ручные пожарные лестницы, автолестницы и коленчатые автоподъёмники, спасательные верёвки, спасательные рукава, канатно-спускные спасательные устройства, пневматические прыжковые спасательные устройства и другие приспособления, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие испытание (проверку работоспособности) и техническое освидетельствование.
11.6. Спасение людей и самоспасание начинать только после того, как личный состав МЧС ДНР, задействованный в спасении, убедится в том, что длина спасательной веревки (веревки или троса канатно-спускного устройства) обеспечивает полный спуск на землю (балкон), спасательная петля (карабины канатно-спускного устройства) надежно закреплена за конструкцию здания (узел крепления) и правильно намотана на поясной пожарный карабин (тормозной блок канатно-спускного устройства).
11.7. Допускается одновременное нахождение в люльке пожарного коленчатого автоподъемника с присоединенным спасательным рукавом не более 2 человек. Запрещается соединение двух и более комплектов спасательных рукавов.
11.8. Подъем (спуск) людей в кабине лифта пожарной автолестницы разрешается только при исправном состоянии электрической сети автоматического выключения и сигнализации. При сигнальном звонке автомата подъем кабины немедленно приостанавливается, и кабина лифта возвращается в исходное положение.
11.9. Вертикальные рукавные линии крепятся из расчета не менее одной рукавной задержки на каждый рукав, а с 11-го этажа и выше – две рукавные задержки на один рукав.
11.10. Подача огнетушащих веществ разрешается только по приказу руководителя тушения пожара, начальника штаба на пожаре, начальников боевых участков (секторов).
11.11. Огнетушащее вещество в рукавные линии следует подавать постепенно повышая давление, чтобы избежать падения ствольщиков и разрыва пожарных рукавов.
11.12. Водителям пожарно-спасательной (аварийно-спасательной) техники при работе на пожаре запрещается без команды руководителя тушения пожара и оперативных должностных лиц на пожаре перемещать пожарно-спасательную и аварийно-спасательную технику, производить какие-либо перестановки пожарных автолестниц и коленчатых автоподъемников, а также оставлять их и работающие насосы без надзора.
11.13. Во время работы на кровле здания и на перекрытиях внутри помещений необходимо следить за состоянием несущих конструкций здания, помещений. В случае угрозы их обрушения личный состав подразделений МЧС ДНР немедленно отходит в безопасное место и предупреждает всех работающих на этом участке, руководителя тушения пожара, штаб на пожаре, начальника боевого участка (сектора).
11.14. При сбрасывании конструкций (предметов) с высоты необходимо следить за тем, чтобы они не падали на воздушные линии электропередач, балконы, карнизы, крыши соседних зданий, а также на людей, пожарно-спасательную технику. В местах сбрасывания конструкций, предметов и материалов выставляется постовой из числа личного состава МЧС ДНР, задача которого не пропускать никого до полного или временного прекращения работ. В ночное время суток место сбрасывания конструкций обязательно освещается.
11.15. Запрещается:
использовать для эвакуации людей и доставки личного состава МЧС ДНР лифты, не приспособленные для транспортировки пожарных подразделений (пожарные лифты);
не санкционированное руководителем тушения пожара отключение электропитания лифтов;
открывать клапаны дымоудаления на трех этажах и более;
открывать окна или балконы с наветренной стороны горящего помещения;
производить эвакуацию людей при помощи средств спасения с высоты, если трасса спасения проходит через зону воздействия опасных факторов пожар;
использовать для спасения и самоспасания мокрые или имеющие большую влажность спасательные веревки и не предназначенные для этих целей другие средства;
надевать на себя лямку присоединенного к рукавной линии ручного пожарного ствола при подъеме на высоту и при работе на высоте;
находиться под грузом при подъеме или спуске на спасательных веревках пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного инструмента и оборудования;
поднимать на высоту рукавную линию, заполненную огнетушащим веществом;
подавать огнетушащее вещество в незакрепленные рукавные линии до выхода ствольщиков на исходные позиции или их подъема на высоту;
сбрасывать с этажей и крыш конструкции (предметы) без предварительного предупреждения об этом людей, работающих внизу у здания (сооружения).
Методические рекомендации по организации тушения пожаров, ликвидации аварий и ведению аварийно-спасательных работ на химически опасных объектах утверждены Приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики от 26.04.2018 № 120.
VI. Основные меры безопасности во время тушения пожаров, ликвидации аварий и ведению аварийно-спасательных работ на химически опасных объектах
6.1. Личный состав аварийно-спасательных и пожарно-спасательных подразделений МЧС ДНР в работе по тушению пожаров и ликвидации аварий руководствуется приказами, наставлениями, указаниями МЧС ДНР, а по вопросам химической безопасности – правилами охраны труда, действующими на химически опасных объектах.
6.2. Все оперативные действия в зоне химического заражения проводятся подразделениями МЧС ДНР только после получения письменного разрешения (наряда-допуска) на планируемую работу от ответственного представителя администрации химически опасного объекта.
6.3. Руководитель тушения пожара (руководитель работ по ликвидации и локализации аварии) отвечает за безопасность личного состава пожарно-спасательных подразделений МЧС ДНР, который участвует в тушении пожара (ликвидации аварии) на химически опасных объектах.
6.4. Для осуществления контроля за соблюдением личным составом мер безопасности руководитель тушения пожара (руководитель работ по ликвидации и локализации аварии) назначает ответственного за безопасность труда из числа лиц среднего или старшего начальствующего состава.
6.5. Вход в зону химического заражения должен осуществляться только через контрольно-пропускной пункт, который должны возглавлять лица среднего или старшего начальствующего состава. Личный состав, привлекаемый для проведения работ в зоне химического заражения, должен иметь постоянную связь с контрольно-пропускным пунктом.
6.6. Начальник контрольно-пропускного пункта должен:
организовать работу контрольно-пропускного пункта;
обеспечить готовность звеньев, в том числе резервных, к работе в зоне химического заражения;
организовать проверку средств индивидуальной защиты;
обеспечить соблюдение в установленном порядке доступа в зону химического заражения;
обеспечить ведение учёта пребывания личного состава в зоне химического заражения и своевременную смену звеньев, работающих в зоне химического заражения;
осуществлять регулярную проверку постов безопасности и наличие связи с работающими в зоне химического заражения звеньями;
обеспечить постоянное информирование командира звена об обстановке, времени пребывания и времени возвращения звена из зоны химического заражения;
осуществлять контроль за недопущением входа в зону химического заражения личного состава пожарно-спасательных подразделений, который не входит в состав звена, находится без средств индивидуальной защиты или в случае, когда в составе звена находится личный состав с разнотипными средствами индивидуальной защиты.
6.7. Запас воздуха средств защиты органов дыхания для выхода из зоны химического заражения должен определяться с учётом данных прогноза распространения облака паров аварийно химически опасного вещества в зависимости от возможности увеличения зоны химического заражения во время проведения оперативных действий. При условии передвижения в зоне химического заражения звеньев на автомобилях запас воздуха средств защиты органов дыхания должен рассчитываться, исходя из условия выхода из зоны пешком, в случае отказа автомобиля.
6.8. Звено должно возвращаться из зоны химического заражения в полном составе. В случае получения сообщения о внештатном происшествии в звене или прекращении с ним связи, необходимо немедленно направить резервное звено для оказания помощи.
6.9. При выполнении защитных мероприятий в установленном порядке могут быть отключены (включены), заблокированы, разрушены оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации и другие источники опасности на месте аварии до уровня, который позволяет эффективно применять другие мероприятия защиты.
6.10. Работа непосредственно в местах пролива аварийно химически опасных веществ не допускается за исключением чрезвычайной необходимости (спасение людей, ликвидация утечки аварийно химически опасных веществ). Эти работы должны проводиться с обязательным учётом технических характеристик средств индивидуальной защиты и со строгим соблюдением мер безопасности.
6.11. Для обеспечения безопасности личного состава и возможности осуществления манёвра специальной техникой должны быть проведены действия по запрещению доступа посторонних лиц, а также движения транспорта по территории вблизи места аварии (пожара).
6.12. Во время проведения работ в средствах индивидуальной защиты в условиях ликвидации пожара (аварии) при наличии аварийно химически опасных веществ для обеспечения высокой работоспособности, эффективности действий и безопасности личного состава необходимо установить режим работы, с определением интенсивности, продолжительности работы и отдыха.
6.13. Режимы работы личного состава пожарно-спасательных подразделений МЧС ДНР в средствах индивидуальной защиты в зоне химического заражения необходимо устанавливать с учётом:
оценки времени защитного действия индивидуальных средств защиты органов дыхания и сопоставления его с продолжительностью выполняемой работы;
общих закономерностей изменений работоспособности и функционального состояния человека во времени (в стадии адаптирования к работе, устойчивой работоспособности и снижения работоспособности) при различных физических, нервно-эмоциональных нагрузках и климатических факторах среды;
физиолого-гигиенических особенностей труда человека в средствах индивидуальной защиты в экстремальных условиях (наличие аварийно химически опасных веществ в атмосфере и на почве, сковывающее и изнуряющее действие средств индивидуальной защиты, тяжёлые физические нагрузки, неблагоприятные климатические факторы).
6.14. При планировании круглосуточных непрерывных спасательных работ оптимальное время начала и окончания рабочих циклов или смен определяют с учётом изменения функционального состояния организма от характера труда и в зависимости от суточного ритма физиологических функций организма, предопределяющего максимальную работоспособность человека с 8 до 12 ч и с 15 до 17 ч, минимальную – с 3 до 6 ч.
6.15. Микропаузы в работе предназначают для кратковременного отдыха (продолжительностью 2 – 3 мин) после завершения одного или нескольких циклов рабочих действий.
6.16. Продолжительность рабочей смены (рабочих циклов), включая перерывы на отдых, не должна превышать 8 ч и устанавливается в каждом конкретном случае на основе показателей, характеризующих устойчивую работоспособность в течение заданного времени.
6.17. При общей продолжительности работы до 4 ч (температура от плюс 20 °С до минус 25 °С) работы могут повторяться до трех раз в сутки. Работу общей продолжительностью до 6 ч можно повторять не более двух раз в сутки.
6.18. В ночное время продолжительность работы спасателей следует уменьшать на 25 %, соответственно увеличивая время отдыха.
6.19. Предельно допустимое время работы одной смены спасателей в зоне химического заражения (приложение 7) устанавливают в зависимости от термических и физических нагрузок, вида средств индивидуальной защиты и метеоусловий.
Проводить коррекцию предельно допустимого времени работы спасателей в средствах индивидуальной защиты в возрасте от 30 до 50 лет при положительных температурах воздуха в соответствии с поправочными коэффициентами, приведенными в приложении 7.
6.20. Весь личный состав, который привлечен к выполнению работ по тушению пожаров и ликвидации аварий на химически опасных объектах должен иметь индивидуальные средства защиты кожи и изолирующие средства защиты органов дыхания.
6.21. Личный состав звена, которое работает в зоне химического заражения, должен иметь однотипные средства индивидуальной защиты. Пребывание в зоне химического заражения без средств индивидуальной защиты запрещается.
6.22. Для обеспечения непрерывности проведения работ по тушению пожара (ликвидации аварии) необходимо создать резерв сил и средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, задействовать автомобиль газодымозащитной службы для перезарядки баллонов, в которых запас воздуха использован. Резерв сил и средств, в том числе индивидуальной защиты, должен находиться за пределами зоны химического заражения.
6.23. Во время работы в зоне химического заражения, учитывая высокие коррозионные и токсические свойства аварийно химически опасных веществ, необходимо обеспечить постоянное наблюдение за средствами индивидуальной защиты и приборами. В случае ухудшения самочувствия, просачивания паров под маску, порывов, проколов средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, появления следов коррозии на поверхности элементов средств защиты, приборов, повреждения отдельных их частей, следует немедленно прекратить работу и покинуть зону химического заражения в составе звена. Пострадавшему следует оказать первую медицинскую помощь и направить в лечебное учреждение, поврежденное средство индивидуальной защиты передать ответственному лицу на дегазацию и обследование.
6.24. После выхода из зоны химического заражения необходимо провести специальную обработку (полную и частичную), которая предусматривает:
дегазацию техники, транспорта, приборов, инструментов, средств индивидуальной защиты, обуви;
санитарную обработку личного состава.
6.25. Полная специальная обработка техники и транспорта может проводиться как на пунктах специальной обработки, так и на базе моечных отделений гаражей предприятий и населённых пунктов.
Частичная специальная обработка проводится вне зоны химического заражения и заключается в удалении аварийно химически опасных веществ с поверхностей техники и транспорта, с которыми личный состав соприкасается в процессе работы.
6.26. Частичная санитарная обработка проводится сразу после выхода из зоны химического заражения личным составом самостоятельно путём удаления ветошью видимых капель аварийно химически опасного вещества и обильного смачивания загрязнённых участков нейтрализующими растворами или водой.
6.27. Полная санитарная обработка личного состава проводится на стационарных обмывочных пунктах, в банях, душевых павильонах или на специально развёртываемых обмывочных площадках и пунктах специальной обработки.
В тёплое время санитарную обработку можно осуществлять в незаражённых проточных водоёмах.
6.28. При выполнении работ с использованием электрического, гидравлического, пневматического, механизированного инструмента необходимо обеспечить выполнение соответствующих требований безопасности труда и инструкций по эксплуатации данного инструмента.