Общий порядок проведения экспертизы товаров
Этапы проведения экспертизы товаров:
При планировании проведения товарной экспертизы принято выделять 3 этапа:
1. Подготовительный;
2. Основной;
3. Заключительный.
Для каждого этапа характерны специфические особенности — средства, методы и приемы. Рациональный выбор их предопределяет успех экспертизы, ее конечные результаты.
Подготовительный этап.
Экспертные организации оказывают услуги по товарной экспертизе по заявкам организаций на основании:
— договора установленной формы;
— долгосрочной письменной заявки с гарантией заказчика по созданию условий для проведения экспертизы и оплате расходов за оказанные услуги.
Перед началом проведения экспертизы рассматриваются основания для ее проведения, что и определяет цели и задачи экспертизы. После этого выбираются средства и методы ее проведения.
На подготовительном этапе экспертизы получают документы о назначении товарной экспертизы. К ним относятся заявка на проведение экспертизы, оформляемая заказчиком, и наряд на проведение экспертизы. Заявка на проведение экспертизы подается «Заказчиком» (получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определенной товарной партии).
В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-сопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указывается дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод исследования. Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наиболее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на экспертизу, включая командировочные расходы.
При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.
Заявка регистрируется в экспертной организации в «Журнале регистрации документов по проведению экспертизы» или в компьютерной автоматизированной системе с присвоением ей порядкового номера.
Вторым документом о назначении экспертизы является
наряд на проведение экспертизы, выдаваемый эксперту, который служит документом подтверждения прав эксперта на проведение экспертизы. Наряд выдается руководством экспертной организации и оформляется на специальном бланке и подписывается руководителем выдавшей его экспертной организации. Подпись должна быть заверена печатью.
В наряде указывается номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация-заказчик, ее адрес, телефон, фамилия и должность представителей, участвующих в проведении экспертизы, наименование и место нахождения товара, его поставщик, а также задание эксперту, которое определяется целями и задачами экспертизы.
После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяется представителями заказчика. Оформленный таким образом наряд эксперт сдает в экспертную организацию.
На подготовительном этапе может быть проведен при необходимости инструктаж эксперта. Особенно необходим такой инструктаж перед проведением товарной экспертизы органолептическим, комплексным и другими экспертными методами. При проведении инструктажа указываются цели и задачи конкретной экспертизы, особенности применяемых средств и методов. Если при проведении экспертизы заполняются анкеты, дегустационные листы или другие формы опроса, то необходимо проинструктировать экспертов о правилах их заполнения, что позволяет избежать многих технических ошибок. Особое внимание должно быть уделено оформлению окончательных результатов экспертизы (актов экспертизы или заключений эксперта).
На подготовительном этапе определяются взаимоотношения эксперта и заказчика экспертизы. Эксперт, получивший назначение на проведение экспертизы, должен связаться с заказчиком и согласовать с ним дату экспертизы.
Заказчик экспертизы на подготовительном этапе обязан:
1. выделить для участия в экспертизе своих представителей (не менее двух), компетентных в вопросах ТЭ и уполномоченных подписывать констатирующую часть акта экспертизы. Если товар подлежит досмотру таможенной и/или карантинной службами, должно быть обеспечено присутствие представителей этих служб, а при необходимости присутствие представителей изготовителя или поставщика;
2. представить, в случае необходимости, образец-эталон, с которым эксперт должен ознакомиться, проверив его надлежащее оформление;
3. подготовить рабочее место для эксперта и необходимые для проведения ТЭ средства (нормативные и технические документы, оборудование, исправные и поверенные средства измерения и т.п.)
подготовить товар к экспертизе (произвести сортировку по партиям, а при необходимости расстановку по сортам);
4. обеспечить свободный доступ к товару;
5. выделить подсобных рабочих для осуществления вспомогательных операций, необходимых в ходе проведения экспертной оценки (перемещение товара, вскрытие ящиков, рассортировка);
6. обеспечить соблюдение техники безопасности при проведении экспертизы и личной безопасности эксперта.
Эксперт на подготовительном этапе должен ознакомиться с нормативными документами (стандартами, ТУ, инструкциями и др.), в соответствии с которыми должна осуществляться экспертиза.
Основной этап.
Началом его можно считать явку эксперта к заказчику экспертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной оценки (например, дегустации или экспертизы новых товаров).
При проведении экспертизы заказчик должен представить следующие технические документы:
1. письменную заявку, если вызов эксперта осуществлялся по телефонограмме;
2. товарно-сопроводительные документы: товарно-транспортные накладные, сертификаты;
3. удостоверения о качестве, счета-фактуры и другие документы, содержащие информацию о товаре, который подвергается экспертизе;
4. заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался;
5. приемные акты, акты разногласий между поставщиком и получателем (требуется в случае, 6. когда эксперт вызван в связи с возникшими разногласиями);
7. акты первичной экспертизы (при проведении повторной или контрольной ТЭ);
8. коммерческие акты;
9. акты отбора проб;
10. заключения или протоколы испытаний образцов товаров;
11. договор купли-продажи или поставки;
12. другие необходимые технические или нормативные документы.
Отсутствие необходимых документов, недостоверность информации, указанной в них, могут служить основанием для отказа от проведения экспертизы.
Другими основаниями для отказа от проведения экспертизы могут быть:
- отсутствие товара при нарушении сроков его поступления к заказчику;
- отсутствие надлежащих условий для проведения экспертизы;
- отсутствие обеспечения сохранности товаров, несоблюдение техники безопасности и личной безопасности экспертов.
Эксперт обязан сдать в подразделение экспертной организации наряд с соответствующей отметкой заказчика о причине отказа от проведения экспертизы и о фактически затраченном времени. В случае отказа заказчика от такой записи ее делает сам эксперт с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от записи.
После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирующих их сохранность, составляется акт отбора образцов (проб), в котором указываются:
- фамилия, имя, отчество, должность лиц, участвующих в отборе образцов;
- время (дата, а для скоропортящихся товаров — час) и место составления акта;
- наименование товара, его сорт или другие градации качества;
- наименование получателя (владельца) и отправителя (изготовителя, поставщика) товара, а для импортных товаров - страна происхождения;
- дата поступления товара на склад получателя;
- наименование товарно-сопроводительных документов (накладных, счетов-фактур и др.), их номера, даты оформления;
- количество мест и масса товарной партии;
- количество мест (иногда и их номера), из которых произведен отбор образцов;
- вид упаковки (для упакованных товаров);
- общее количество отобранных образцов, а при необходимости и количество экземпляров в каждом образце; размер образцов (масса, объем, длина т. п.);
- упаковка, в которой помещены образцы;
- этикетки, которыми снабжены образцы, и номера образцов, указанные на них; пломба (печать), которой опломбированы (опечатаны) образцы, их оттиски;
- цель отбора образцов;
- показатели, по которым должны быть проведены испытания;
- прочие идентифицирующие признаки товара и образцов (при необходимости).
После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается третий заключительный этап экспертизы.
Заключительный этап.
Это один из наиболее ответственных этапов, в котором подводятся итоги всей ранее проведенной работы.
Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление.
Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме.
Акт экспертизы или заключение должен состоять из трех основных частей:
- общей (протокольной);
- констатирующей;
- заключительной.
Для каждой части характерен конкретный перечень сведений, определяемый целью экспертизы.
В констатирующей части акта экспертизы должны быть: описаны ход изучения предъявленных документов; аргументировано изложены методы и фактически установленные результаты экспертизы (осмотра и/или исследования объекта экспертизы, произведенных расчетов и т. д.), проставленных даты, а при необходимости и часы начала и окончания экспертной оценки (проверки)товара.
Констатирующая часть подписывается экспертами и представителями организаций, принимавшими участие в проведении экспертизы. При несогласии последних с содержанием этой части они должны подписать его со ссылкой на особое мнение, прилагаемое к акту экспертизы. В случае отказа представителей от подписи и дачи особого мнения, эксперт вправе оформить акт экспертизы без их подписей, сделав об этом соответствующую запись в акте.
Общую и констатирующую части экспертизы проверяют представители заинтересованных сторон, присутствующих при экспертизе. Если при проверке они обнаружат ошибки или неясности, то они вправе потребовать от эксперта их исправления. В дальнейшем эксперт не имеет права вносить изменения без согласия этих лиц в общую и констатирующую части.
Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет самостоятельно. При этом заинтересованные стороны не должны присутствовать, чтобы не влиять на объективность эксперта. К заключению предъявляются требования: объективность, достоверность и обоснованность.
Эксперт должен проанализировать и объективно оценить результаты экспертизы, дать аргументацию приведенной оценки, что и обусловливает достоверность заключения. В заключении эксперт должен ответить на поставленные задачи, сформулировать выводы.
При оформлении заключения эксперт должен указать наименование документов, дату и номер их утверждения, если в ходе экспертизы эти документы были использованы. В заключении учитываются как результаты проведенных экспертом исследований, так и результаты, полученные в испытательной лаборатории. При этом эксперт должен проверить достоверность результатов испытаний путем установления наличия у испытательной лаборатории аккредитации в конкретной сфере, а также проведения лабораторных испытаний арбитражными или иными принятыми методами.
Протокол испытаний, если они проводились, является неотъемлемой частью акта экспертизы.
Подписывается заключение только экспертом или группой экспертов, проводящих экспертизу.
Э ксперт не имеет права знакомить спорящие стороны с заключением до регистрации акта в вышестоящей организации. Это необходимо во избежание давления на эксперта заинтересованных сторон.
Документальное оформление экспертизы:
Документы, которые необходимы для проведения экспертизы:
Заявка на проведение экспертизы
Договор между заказчиком и экспертной организацией
Наряд
Акт отбора проб (образцов)
Акт экспертизы
Сертификат соответствия
Протокол испытаний
Заключения, лицензии, свидетельства
Удостоверение о качестве
Экспертное заключение