Административно-правовое положение Совета Министров




В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 23.07.2008 № 424-З (ред. от 04.06.2015) (далее Закон о Совмине), Совет Министров является коллегиальным центральным органом государственного управления, осуществляющий в соответствии с конституцией исполнительную власть и руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления (далее ОГУ) и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.

Совмин в своей деятельности подотчетен президенту и ответственен перед национальным собранием. Совмин по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал предоставляет президенту отчет о своей деятельности. Совмин в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение конституции, законов, актов президента, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими ОГУ и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

В состав Совмина входят:

· премьер-министр;

· глава администрации президента;

· председатель КГК;

· председатель правления нацбанка;

· заместитель премьер-министра;

· министры, председатели госкомитетов;

· руководители аппарата Совмина;

· председатель президиума национальной академии наук Беларуси; председатель правления белкоопсоюз.

В соответствии с конституцией и законом о Совмине определять состав Совмина является исключительной прерогативой президента РБ. Полный состав Совмина определен указом президента РБ.

Компетенция Совмина. В соответствии с главой 3 закона о Совмине правительство наделено значительными полномочиями в экономической и финансовой сфере, в области науки, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, охраны оплаты труда, охраны окружающей среды, гидрометеорологической деятельности, обеспечения законности и правопорядка, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности, внутренней, внешней и кадровой политики. Совмин осуществляет и иные полномочия, возложенные на него законодательством.

Совмин руководит институтом подчиненных ему ОГУ, координирует, направляет их работу. Система республиканских ОГУ и иных госорганизаций, подчиненных Совмину, входят министерства и госкомитеты, которые являются республиканскими ОГУ (РОГУ), объединениями юридических лиц и иные госорганизации, подчиненные Совмину.

Полномочия Совмина по регулированию подчиненных ему РОГУ и госорганизаций:

1) принимает меры по обеспечению РОГУ и госорганизаций, предоставляет им полномочия в целях выполнения возложенных на них задач и осуществление ими своих функций;

2) утверждает в установленном порядке положение о РОГУ (уставы госорганизаций);

3) определяет структуру РОГУ, количество их территориальных органов и перечень подчиненных им госорганизаций;

4) утверждает положение о департаментах РОГУ;

5) утверждает в установленном порядке состав коллегий РОГУ;

6) передает при необходимости решение отдельных, входящих в его компетенцию вопросов госуправления РОГУ, за исключением вопросов, решение которых относится к исключительной компетенции правительства, либо принимать к решению вопросы, входящие в компетенцию РОГУ, за исключением, когда компетенция госорганов определена президентом РБ;

7) отменяет правовые акты РОГУ подчиненных Совмину, если они противоречат конституции, законам РБ, актам президента, постановлениям Совмина, распоряжениям премьер-министра, за исключением решений, которые могут быть отменены только президентом;

8) налагает в установленном порядке на руководителей РОГУ и госорганизаций, подчиненных Совмину, их заместителей, а также руководителей департаментов дисциплинарного взыскания.

Полномочия Совмина по руководству местными исполнительными и распорядительными органами (МИРО):

1) руководит деятельностью МИРО по вопросам, входящим в компетенцию Совмина;

2) организует контроль за исполнением МИРО законодательства РБ, постановлений Совмина, распоряжений премьер-министра, получает информацию и заслушивает по этим вопросам их отчеты, принимает соответствующие решения;

3) создает условия для подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководителей, работников и специалистов МИРО;

4) содействует МИРО в организационной деятельности;

5) регулирует вопросы взаимодействия между МИРО и подчиненными Совмину ОГУ;

6) передает при необходимости свои отдельные полномочия МИРО;

7) реализует полномочия, которые в установленном порядке могут передавать Совмину МИРО.

Заседания Совмина проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседание Совмина считается правомочным, если в нем не менее половины членов. Заседания Совмина проходят под председательством премьер-министра, а при его отсутствии 1 заместителем. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Совмина. Решение Совмина принимается большинством голосов. В случае равенства главное решение председателя. На заседаниях Совмина решаются наиболее важные вопросы, относящиеся к его компетенции.

Исключительно на заседаниях Совмина рассматриваются:

· вопросы подготовки бюджета на следующий год;

· исполнение бюджета, формирование и использование государственных и бюджетных фондов;

· проекты программ экономического и социального развития;

· основные направления внутренней и внешней политики;

· вопросы подготовки отчета перед президентом.

Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совмина в качестве его постоянного органа действует президиум Совмина в составе:

· премьер и его заместители;

· глава администрации президента;

· председатель КГК;

· председатель правления нацбанка;

· 3 министра: экономических, финансовых и иностранных дел.

Заседания не реже 1 раза в месяц. Решение большинством и оформляется в виде постановления Совмина. По отдельным неотложным вопросам, не требующим обсуждения, постановление Совмина могут применяться путем опроса членов президиума Совмина без рассмотрения на заседании. Распоряжение премьер-министра издается по вопросам, входящим в его компетенцию, если регулирование отношений не требует принятия решения, носящего нормативный характер. Для организации и контроля исполнения принимаемого Совмином решения создается аппарат Совмина, который действует на основании положения, утвержденного Совмином. В перечень основных задач аппарата Совмина является организационное, техническое, правовое обеспечение заседаний Совмина, деятельность премьер-министра и его заместителей.

 

ЗАДАЧА

Белкина перед закрытием магазина в торговом зале совершила кражу шоколадки «Алёнка». На кассе она была задержана охранником Зверевым. На требование оплатить стоимость шоколадки Белкина ответила, что у неё нет денег. Дайте правовую оценку действиям Белкиной.

 

Решение: действия Белкиной являются мелким хищением, так как:

1) совершено хищение имущества юридического лица;

2) стоимость похищенного не превышает десятикратного размера базовой величины.

Исходя из вышеизложенного, Белкина будет нести ответственность по ст.10.5 Кодекса об Административных правонарушениях Республики Беларусь.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-01-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: