Лекция №3
Тема 3. Государственное управление в области охраны труда
1. Основные направления государственной политики в области охраны труда.
2. Государственное управление в области охраны труда.
3. Государственный надзор и контроль.
4. Права и ответственность должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.
5. Контроль профсоюзов за соблюдение законодательства об охране труда.
6. Ответственность за нарушения законодательства о промышленной безопасности и охране труда.
Основные направления государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 232 Трудового кодекса ЛНР, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
1. обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
2. принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов ЛНР в области охраны труда, а также республиканских целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
3. государственное управление охраной труда;
4. республиканский государственный надзор за соблюдением законодательства об охране труда, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;
5. государственная экспертиза условий труда;
6. установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;
7. содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
8. профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
9. расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
10. защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе общеобязательного государственного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
11. установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
12. координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
13. распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
14. участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
15. подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;
16. организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
17. обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
18. международное сотрудничество в области охраны труда;
19. проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
20. установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Государственное управление в области охраны труда.
Согласно ст. 238 Трудового кодекса ЛНР, государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Луганской Народной Республики непосредственно, а также другими исполнительными органами государственной власти в пределах их полномочий. Исполнительные органы государственной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны координировать свою деятельность с Советом Министров Луганской Народной Республики.
В целях государственного управления охраной труда Совет Министров Луганской Народной Республики, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Луганской Народной Республики:
1. обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;
2. разрабатывают государственные программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
3. устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – физических лиц – предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
4. устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда;
5. разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;
6. обеспечивают взаимодействие исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;
7. координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
8. организуют международное сотрудничество в области охраны труда;
9. разрабатывают государственную систему управления охраной труда.
В целях государственного управления охраной труда исполнительные органы государственной власти Луганской Народной Республики в области охраны труда:
1. обеспечивают реализацию на территории Луганской Народной Республики государственной политики в области охраны труда и республиканских программ улучшения условий и охраны труда;
2. разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
3. координируют проведение на территории Луганской Народной Республики в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – физических лиц – предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
4. осуществляют на соответствующей территории Луганской Народной Республики в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;
5. организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на соответствующей территории Луганской Народной Республики;
6. разрабатывают и утверждают территориальные системы управления охраной труда.