Ежегодные проверки Счетной палаты

Что потребует Счетная палата от заказчиков на ближайших проверках

Счетная палата объявила, что в этом году заказчиков проверит не только по обычным параметрам, но и на использование ковидных правил и экстренных денежных вливаний. Читайте в статье, чего ждать заказчикам от новых проверок и как к ним максимально подготовиться.

В план проверок Счетной палаты на 2021 год внесли пять мероприятий для госзаказчиков. Контролеры проведут мониторинг развития системы закупок, проанализируют проблемы контроля и посмотрят достижение целей по госпрограммам. Необычными для заказчиков будут еще два мероприятия. Они связаны с проверкой применения антикризисных мер, которые принимали из-за пандемии. Счетная палата проверит, как применяли заказчики временные правила 2020 года, и как использовали средства, которые выделяли на преодоление сложной экономической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Новые проверки Счетной палаты

Расходование бюджетных средств. Медицинские и другие социально значимые учреждения в течение 2020 года получали средства из бюджета на срочные закупки для преодоления пандемии. Особо внимательно проверят контролеры расходование именно этих бюджетных средств. Счетная палата проанализирует контракты и первичные документы. Задачей аудита будет установить соответствие полученных по контракту товаров, работ или услуг целям, на которые выделяли деньги. То есть все, что закуплено на экстренные бюджетные деньги, должно помогать бороться с распространением или последствиями пандемии.

300тысяч рублей —

штраф за нецелевое использование бюджетных средств

Если попали под такое проверочное мероприятие, заблаговременно назначьте ответственного за взаимодействие с представителями Счетной палаты. Именно этот сотрудник за своей подписью отправит контролерам официальный ответ о предоставлении документов. Нужно будет направить Счетной палате все документы по закупкам за запрашиваемый период. Скорее всего, запросят контракты по экстренным закупкам. Если контракты заключены в электронной форме, обязательно распечатайте сведения о КЭП подписывающих сторон. Какие еще документы запросит Счетная палата, предсказать сложно, потому что ограничений в законе для нее не установлено.

Применение антикризисных мер. Абсолютно все заказчики могут попасть под вторую новую проверку — проверку применения антикризисных мер. В 2020 году из-за пандемии ковида заказчикам предоставили возможность менять существенные условия контрактов, выдавать повышенные авансы, не устанавливать обеспечение и предоставлять особые льготы на участие в закупках малому бизнесу. Как показали опросы заказчиков, временными правилами мало кто воспользовался. Наказать за неприменение правил не могут, поскольку такая ответственность в законах не установлена. Тем не менее, особое внимание контролеры уделят контрактам, которые заключали с малым бизнесом, и тем, в которых предполагались повышенные авансы.

Ежегодные проверки Счетной палаты

Счетная палата ежегодно проводит проверки в сфере закупок, по результатам которых готовит отчет и предложения по устранению выявленных проблем. Чтобы проверить есть ли в плане проверка вашего учреждения, можно посетить соответствующий раздел на сайте КСП. Если вы получаете средства из регионального бюджета, проверьте планы работы КСП вашего региона на их сайте.

Где посмотреть

Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ

Конкретные вопросы, которые проверит Счетная палата, перечислены в программе контрольного мероприятия (ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ). Копию этой программы вам направят вместе с уведомлением перед самой проверкой. Обычно это делается за две-три недели до мероприятия.

Параметры, которые проверят. Счетная палата обычно проверяет определенный период, например, все ваши закупки за прошедший год. Контролеры смотрят закупки в комплексе и проверяют израсходованные средства. Выборочно некоторые закупки за интересующий период сверят с ЕИС.

Опасность состоит в том, что Счетная палата обычно выявляет очень много нарушений за весь год. Это могут быть несвоевременно опубликованные сведения в реестре контрактов, отсутствие обязанностей и ответственности в приказе о контрактной службе, отсутствие обоснования НМЦК по прямым контрактам, необоснованные цифры закупок в плане-графике, низкая доля закупок у СМП, неверно высчитанные лимиты по прямым закупкам и закупкам запросом котировок и др. Например, в 2020 году Счетная палата проверяла, соблюдают ли заказчики правила нормирования. Причем под нормированием контролеры понимают правильно установленные требования к закупаемым товарам, работам и услугам (ст. 19 Закона № 44-ФЗ). Предоставьте контролерам все документы, которые они запросят. Внутренние приказы учреждения предоставляйте в виде оригиналов либо заверенных копий.

Ответственность. Счетная палата в большинстве случаев находит нарушения у любого заказчика. Если так произойдет и с вами, устраните нарушения. По итогам проверки сотрудники контрактной службы могут получить штрафы. Контролеры также выборочно проверят целевое назначение того, что заказчик получил по контракту. Поскольку закупку заказчики проводят на бюджетные деньги, за нецелевое использование средств назначат уголовное наказание директору учреждения и закупщику по статье 285.1 УК — от штрафа 300 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 2 лет.

Сама по себе Счетная палата наказания не назначает. Она просто выдаст вам предписание об устранении нарушений и установит срок для этого. А вот акт проверки может направить в Прокуратуру или ФАС. А даже если Счетная палата никого не оштрафует, директору лучше самому наказать закупщика, например, сделать выговор.

Мы ведем Telegram канал → каждый день краткие новости и интересные заметки про госзаказ