В период 2008 - 2010 гг. валютное регулирование в Республики Беларусь осуществлялось с учетом процессов международного финансового кризиса. Современный финансовый кризис негативно повлиял на экономическое состояние многих развитых и развивающихся стран. Республика Беларусь всегда отличалась высокой степенью государственного регулирования экономики. Именно вследствие этой особенности белорусская экономика оказалась менее других вовлеченной в мировой финансовый рынок. С конца 2008 г. увеличилось негативное влияние финансового кризиса на состояние экономики Беларуси. Основными каналами появления кризиса в стране явились: снижение спроса на белорусскую продукцию на внешних рынках, снижение объемов кредитования белорусских банков и предприятий реального сектора нерезидентами, девальвация валют торговых партнеров Беларуси. В таких условиях важным элементом экономической политики явилось валютное регулирование. Именно правильная валютная политика оказывала поддержку реальному сектору экономики и помогла минимизировать последствия кризиса.
В период финансового кризиса правительство Республики Беларусь использовало различные экономические инструменты валютного регулирования: дисконтную политику, валютные интервенции, диверсификацию валютных резервов, девальвацию национальной валюты, ужесточение валютных ограничений, получение кредитов центральных банков; кредиты международных валютно-кредитных и финансовых организаций.
Наиболее важным объектом регулирования оказался валютный курс. Валютный курс необходим для международных торговых и кредитно-финансовых операций. Экспорт и импорт Республики Беларусь зависят от курса белорусского рубля к доллару США, к евро и российскому рублю. Со 2 января 2009 г. Национальный банк Республики Беларусь перешел к использованию механизма привязки белорусского рубля к корзине иностранных валют, в состав которой включены доллар США, евро, российский рубль с равными долями этих валют в корзине. Это должно обеспечивать конкурентоспособность белорусской экономики. Такая мера также способствует уменьшению зависимости от относительного обесценения той или иной валюты [4, с. 54].
Однако в последние месяцы 2010 г. Национальный банк Республики Беларусь сохранял привязку белорусского рубля к доллару США (курс белорусского рубля по отношению к доллару США за январь-сентябрь составил 2 968.91) [10]. Это привело к увеличению колебаний курса национальной валюты к евро и российскому рублю. В октябре 2010 г. ослабление белорусской валюты по отношению к евро составило 1,9 %, по отношению к валютной корзине - 0,5 %. По отношению к российскому рублю белорусский рубль укрепился на 0,8 % [14, с. 69]. Данная временная мера выгодна Беларуси из-за сложившейся ситуации на международном валютном рынке: в «валютных войнах» побеждают США, и курс доллара по отношению к валютам многих стран слабеет.
Валютный курс оказывает большое влияние на многие макроэкономические процессы, происходящие в обществе. От уровня валютного курса, с помощью которого сопоставляются цены на товары и услуги, произведенные в разных странах, зависят конкурентоспособность национальных товаров на мировых рынках, объемы экспорта и импорта, а, следовательно, состояние счета текущих операций платежного баланса страны. Динамика валютного курса, степень и частота его колебаний являются показателями экономической и политической стабильности общества. Во второй половине 2008 г. активно использовалась валютная интервенция для поддержки курса национальной валюты. Однако данный метод валютного регулирования является временным, поэтому в начале 2009 г. вынужденной реакцией на внешние шоки явилась девальвация белорусского рубля. 2 января курс белорусского рубля был понижен к доллару США на 21%, к евро - на 20%, к российскому рублю - на 17% [11, с. 22]. Однако ожидаемого эффекта это мера не оказала в силу чрезвычайно высокой импортоемкости национальной экономики. Кроме того эта мера валютного регулирования привела к социальной нестабильности: падение зарплаты в долларовом выражении, проблемы возврата валютных кредитов. Результатом явилось то, что банки столкнулись с масштабным изъятием населением средств с депозитов в национальной валюте и их конвертацией в наличность и депозиты в иностранной валюте. Эти процессы негативно отразились на динамике объема и структуры денежной массы. Положительным моментом явилось то, что эта мера помогла решить вопросы финансовой поддержи со стороны Международного валютного фонда.
Использовались кредиты международных валютно-кредитных и финансовых организаций для обеспечения валютной и экономической стабильности республики. Исполнительный Совет директоров МВФ 12 января 2009 г. утвердил кредит «стэнд-бай» Беларуси в размере 2,46 млрд долларов США. Последний транш был получен в апреле 2010 г. Рост золотовалютных резервов происходил главным образом за счет стабилизационного кредита МВФ [15, с. 45].
Регулирование ставки рефинансирования является частью дисконтной политики, а следовательно, и валютной. Так в 2009 г. Национальный банк Республики Беларусь проводил жесткую процентную политику: с целью снижения инфляционного и девальвационного давления и стимулирования привлечения вкладов населения и организаций в банки. Ставка рефинансирования была повышена в январе 2009 г. на 2 п.п. до 14% годовых и до конца года не изменялась [11, с. 23].
В 2010 г. Национальный банк постепенно снижал ставку рефинансирования. Однако снижение темпов прироста вкладов населения в белорусских рублях в сентябре-октябре, а также увеличение темпов инфляции стали причинами отказа центрального банка от уменьшения ставки рефинансирования [14, с. 69].
В настоящее время существуют вероятность девальвации белорусского рубля по отношению к корзине валют. Однако размещение новых облигаций Республики Беларусь за рубежом является стабилизирующим фактором для валютного рынка. Это свидетельствует о том, что Правительство готово решать финансовые проблемы страны, не прибегая к девальвации национальной валюты.
Негативно влияет на состояние валютного рынка ухудшение сальда внешней торговли. Так за январь-сентябрь 2010 г. оно составило -5,7 млрд долларов США, тогда как за аналогичный период прошлого года - -4,8 млрд долларов США.
К положительным для валютного рынка страны событиям можно отнести результаты визита Президента Республики Беларусь в Китай. В Пекине был подписан пакет документов по реализации совместных проектов на 3,5 млрд долларов США. Положительным моментом также является заявление премьер-министра России об отмене всех вывозных пошлин на сырую нефть для Беларуси после ратификации пакета документов по единому экономическому пространству [14, с. 73].
Таким образом можно выделить можно выделить следующие сферы применения валютного регулирования: сокращение колебаний притока и оттока краткосрочного капитала; стабилизация курса национальной валюты; поддержание удовлетворительного состояния платежного баланса; уравновешивание спроса и предложения на иностранную валюту; преодоление нехватки внутренних сбережений для целей внутреннего инвестирования; финансирование бюджетного дефицита; предотвращение процесса распространения международных финансовых кризисов.
Заключение
В данной работе изложены актуальные вопросы валютного регулирования в Республике Беларусь. Для более глубокого анализа происходящих в стране преобразований и поиска путей решения проблем, возникающих в процессе регулирования валютных отношений, рассматриваются существующие инструменты валютного регулирования и их использование в Республике Беларусь.
В настоящее время создана система валютного регулирования и валютного контроля, позволяющая на данном этапе с использованием административных и экономических методов обеспечить «прозрачность» на внутреннем валютном рынке. Можно говорить о том, что административные меры валютного регулирования на определенном краткосрочном отрезке времени оказывают положительное влияние на развитие экономики внутри страны, мобилизуя национальные сбережения для инвестирования в экономику.
В долгосрочном периоде регулирование через валютные ограничения не может обеспечить стабильности на валютном, внешнеторговом и финансовых рынках, поэтому по мере выравнивания внешнеторговых диспропорций, динамики ВВП и обменного курса белорусского рубля целесообразен переход к либеральному направлению валютного регулирования.
Валютная политика как составляющая экономической политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала ресурсов, противодействующих обеднению населения и потрясению на валютном и финансовом рынке, стимулирующих рациональное поведение личности в конкурентной рыночной среде. Главной целью валютного регулирования является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты. Для достижения этой цели используются различные инструменты прямого и косвенного воздействия на обменный курс национальной валюты.
Развитие национального валютного рынка, как и всего валютного механизма нашей страны, должны с одной стороны подчиняться общей экономической политике и действующей социально-экономической модели, чтобы избежать внутренних потрясений, но с другой - стремиться к соответствию международным стандартам развитых стран в валютной сфере. Применение тех или иных методов валютного регулирования зависит от ситуации на международных валютных и финансовых рынках. Так представляется целесообразным ужесточение валютного регулирования со стороны государства, чтобы уменьшить влияние современного финансового кризиса и его последствий. Именно отсутствие регулирующих норм, неспособность регулирующих органов в валютной сфере адекватно оценивать риски играют не последнюю роль в возникновении валютных и финансовых кризисов в мире.