О несуществовании
Гражданства РФ субъекта РФ-Россия и
гражданства РФ (России) субъекта РФ (Россия)
В «Ведомостях СНД СССР и ВС СССР» за 1991 год как и в архивном фонде Р-7523 «Верховный Совет СССР» Центрального государственного архива Октябрьской революции СССР (оккупирован юридическим лицом ФКУ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ») отсутствуют Указы Президиума Верховного Совета СССР о прекращении гражданства СССР у населения СССР в период развала органов государственной власти и государственного управления СССР. Гражданство СССР устанавливалось п. 21 Договора «Об образовании Союза Советских Социалистических Республик» от 30.12.1922, приобреталось на основании «Положения о союзном гражданстве» от 29.10.1924 (ред. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 13.06.1930, Постановлением ЦИК и СНК СССР от 22.04.1931 № 4/216), Закона СССР от 19.08.1938 «О гражданстве Союза Советских Социалистических Республик», Закона СССР от 01.12.1978 № 8497-IX «О гражданстве СССР» или Закона СССР от 23.05.1990 № 1518-I «О гражданстве СССР» (далее – Закон № 1518-I). Приобретение иного гражданства для граждан СССР (в т.ч. и гражданство РФ, Украины и пр. субъектов на территории СССР), возможно только при прекращении (утрата, выход или лишение) гражданства СССР в связи со ст. 11 Закона № 1518-I.
Согласно тексту Декларации СНД РСФСР от 12.06.1990 № 22-I «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» провозглашается государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявлялось о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР; в п. 11 на всей территории РСФСР устанавливается республиканское гражданство РСФСР, за каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР. В РСФСР в составе обновленного СССР проект Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» направлялся в комиссии палат и комитеты ВС РСФСР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 16.09.1991 № 1649-1 «О проекте Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», вносился на рассмотрение ВС РСФСР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 11.11.1991 №1856-1 «О проекте закона РСФСР «О гражданстве РСФСР», принят в первом чтении и отправлен на доработку Постановлением ВС РСФСР от 15.11.1991 № 1878-1 «О дальнейшей работе над проектом Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР». Постановление о принятии во втором чтении и введении в действие Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» (см. ст. 78 Регламента ВС РСФСР от 24.10.1990 № 261-1) отсутствует в связи с чем возможно закон и не был опубликован в семидневный срок после подписания 28.11.1991 за № 1948-I.
После развала органов субъекта права СССР (вместе с РСФСР, т.к. была в составе СССР) включилось военное положение на всей территории СССР согласно п. 10 не утратившего силу Указа Президиума ВС СССР от 22.06.1941 «О военном положении» в котором: настоящий Указ распространяется также на местности, где в силу чрезвычайных обстоятельств отсутствуют местные органы государственной власти и государственного управления СССР. На территории г. Москвы военное положение распространено с 25.08.1991 в силу исполнения актов носивших лишь организационно-распорядительный характер, а именно Распоряжения мэра Москвы от 19.08.1991 № 000 -РМ «Об исполкоме наименование райсовета г. Москвы» (в один день в спешке подписано большое количество идентичных актов и в некоторых имеются опечатки).
После захвата власти и дезертирства высшего командного состава Вооруженных Сил СССР был не официально опубликован Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» («Ведомости СНД РФ и ВС РФ» от 06.02.1992 № 6, ст. 243, «Российская газета» от 06.02.1992 № 30) (далее – Закон РСФСР № 1948-I), который был редакцией (добавили слово: бывшего СССР) неопубликованного Закона РСФСР № 1948-I. Редакция производилась на основании Постановления ВС РФ от 23.01.1992 № 2240-I «О законе РСФСР «О гражданстве РСФСР» (далее – Постановление № 2240-I), которое не было опубликовано в «Ведомостях СНД РСФСР и ВС РСФСР», размещено в ознакомительных целях в «Российской газете» (законно не была введена как официальный источник опубликования – Закон РСФСР от 27.12.1990 № 464-I не был опубликован в газете «Советская Россия») в тот же день что и Закон РСФСР № 1948-I, т.е. Закон РСФСР № 1948-I был опубликован еще не с вступившими в силу изменениями. Стоит отметить, что Постановление № 2240-1 издано от имени Верховного Совета РФ до появления Закона о гражданстве РФ, т.е. гражданами СССР от имени не уполномоченного (не законного) органа.
Закон РСФСР № 1948-I подписан Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, а согласно ст. 121-2 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (введена п. 11 Закона РСФСР от 24.05.1991 № 1326-I) и ст. 2 Закона РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР. Б.Н. Ельцин являлся гражданином СССР и не мог приобрести полномочия Президента РСФСР, а подписанный им Закон РСФСР № 1948-I не мог наделить его полномочиями Президента РСФСР и как следствие - гражданством РСФСР. Закон РСФСР № 1948-I не подписан Председателем Верховного Совета РСФСР и не опубликован в «Ведомостях СНД РСФСР и ВС РСФСР» в нарушении ст. 1 Закона РСФСР от 13.07.1990 № 89-I «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» и ст. 86 Регламента Верховного Совета РСФСР от 24.10.1990 № 261-1.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР № 1948-I граждане бывшего СССР могли бы приобрести гражданство РСФСР, но согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.12.1992 № 950, вводились в качестве временных документов вкладыши удостоверяющие гражданство РФ (а не РСФСР) на основании именно Закона РСФСР № 1948-I, т.е. нормы закона не были выполнены, что так же влечет отсутствие документа о приобретении гражданства РСФСР.
Согласно п. 1 «Раздела II. Заключительные и переходные положения» Конституции РФ 1993 года она вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования, день всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации, т.е. принята по факту наступления 12.12.1993, но при этом никто не был уполномочен на официальное ее опубликование – опубликована не официально.
Согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ 1993 года виртуально применяемой в президентском субъекте РФ (Россия) гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, т.е. только на основании «Главы II. Приобретение гражданства РФ» и «Главы III. Прекращение гражданства Российской Федерации» Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – № 62-ФЗ) и только на территории РФ, а не на территории СССР (закреплена по итогам Второй мировой войны 1941-1945 гг. в ходе Ялтинской конференции 4-11 февраля 1945 года и «Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» подписанным главами 35 государств в столице Финляндии Хельсинки 30 июля - 1 августа 1975 года). Но № 62-ФЗ не приобрел юридическую силу, т.к. принят Государственной Думой 19.04.2002, а одобрен Советом Федерации 15.05.2002 в нарушении ч. 4 ст. 105 Конституции РФ 1993 года и п. 5 ст. 103 Регламента Совета Федерации принятый постановлением Совета федерации федерального собрания РФ от 30.01.2002 № 33-СФ.
Установление гражданства РФ согласно п. 7 ст. 4 № 62-ФЗ со ссылкой на нормы именно Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РФ» (далее – Закон РФ № 1948-I) может свидетельствовать о правовой связи только с парламентским субъектом РФ-Россия (РСФСР), органы которого были развалены в сентябре - октябре 1993 года («Расстрел Дома Советов»), в связи с чем субъект прекращен не приобретя законность. Т.е. в случае приобретения гражданства РФ согласно «Главы II. Приобретение гражданства РФ» Закона РФ № 1948-I на данного гражданина может распространяться только Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России от 12.04.1978 (не путать с Конституцией (Основным Законом) РСФСР от 12.04.1978). Важно отметить, что не возможно применить задним числом (т.е. на дату 06.02.1992) норму ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1948-I возникшего в результате Закона РФ от 17.06.1993 № 5206-I «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», согласно которого в названии и тексте Закона РСФСР № 1948-I слова «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и «РСФСР» заменены на слова «Российская Федерация» в соответствующем падеже.