Термин "коммерческая тайна" был введен в правовой оборот Законом Украины "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. Под коммерческой тайной предприятия понимаются сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, не являющиеся государственной тайной, разглашение (передача, утечка) которых может причинять ущерб его интересам. Коммерческая тайна имеет следующие, присущие только ему, отличительные признаки. А именно:
1) предмет коммерческой тайны;
2) субъект коммерческой тайны;
3) запрет разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) наличие ущерба и неблагоприятных последствий для лица, причинившего ущерб владельцу коммерческой тайны.
Предмет "коммерческой тайны". Предметом "коммерческой тайны" являются сведения, связанные с коммерческой и хозяйственной деятельностью предприятия: производственная и технологическая информация, информация об управлении, финансах и другой деятельности. Это могут быть документы о коммерческих переговорах предприятия и методах ценообразовании, документы, связанные с маркетинговыми исследованиями рынка, сведения об организации труда и подборе работников, информация об условиях хранения документов, т.е. сведения обладающие коммерческой ценностью.
Каждый предприниматель самостоятельно определяет состав сведений, относящихся к коммерческой тайне. Законодательством Украины установлены два ограничения, применяемых к таким сведениям.
Во-первых, сведениями, составляющими коммерческую тайну не могут быть сведения, составляющие государственную тайну. Правовой режим сведений, составляющих государственную тайну, регулируется Законом Украины "О государственной тайне" от 21.01.94 г. Государственная тайна – это вид секретной информации, которая включает сведения в сфере обороны, экономики внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может причинить вред жизненно важным интересам Украины и которые признаны законом государственной тайной и подлежат охране со стороны государства. Государственным комитетом Украины по вопросам государственных секретов утвержден Свод сведений, составляющих государственную тайну.
Во-вторых, Кабинетом Министров Украины утвержден перечень сведений, которые не составляют коммерческую тайну. Эти сведения используются при осуществлении проверок контролирующими органами, аудиторами для проведения аудита, при сдаче отчетности в различные фонды. К ним относятся:
1. уставные документ, документы, которые позволяют заниматься предпринимательской или хозяйственной деятельностью и ее отдельными видами;
2. информация по всем установленным формам государственной отчетности;
3. данные, необходимые для проверки исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
4. сведения о численности и составе работающих, их заработной плате в целом за профессиями и должностями, а так же наличие свободных мест;
5. документы об уплате налогов и обязательных платежей;
6. информация о загрязнении окружающей природной среды, несоблюдении безопасных условий труда, реализацию продукции, которая причиняет вред здоровью, а так же иных нарушений законодательства Украины и размерах причиненных при этом убытков;
7. документы о платежеспособности;
8. сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, союзах, объединениях и иных организациях, которые занимаются предпринимательской деятельностью;
9. сведения, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат разглашению.
Термином "коммерческая тайна" не охватываются сведения, составляющие банковскую тайну, страховую тайну, авторские права. Указанные сведения составляют самостоятельные группы конфиденциальной информации со своим отличным от "коммерческой тайны" правовым регулированием.
Субъекты "коммерческой тайны". Субъектами "коммерческой тайны" являются:
1) субъект предпринимательской деятельности;
2) персонал, работники субъекта предпринимательской деятельности;
3) служебные лица государственных организаций и органов, которые проводят проверку предприятия.
Субъектом предпринимательской деятельности – собственником сведений, составляющих коммерческую тайну, – являются как юридические лица, так и физические лица – предприниматели. Для удобства изложения, в дальнейшем по тексту, будем именовать обе категории субъектов предпринимательской деятельности предпринимателями.
Организационная форма и форма собственности не имеют значение для отнесения субъекта права к категории предпринимателей. Главное, чтобы деятельность, осуществляемая таким лицом, была направлена на получение прибыли, носила коммерческий характер, и это было зафиксировано в учредительных документах (если наличие таковых является обязательным условием осуществления предпринимательской деятельности). Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок работы с ними и их защиты определяется предпринимателем самостоятельно.
Работники имеют право пользоваться сведениями, составляющими коммерческую тайну, для выполнения своих трудовых обязанностей. Степень доступа каждого из работников к такой информации определяется предпринимателем самостоятельно, а условия пользования – документами, утвержденными предпринимателем, и трудовым договором (контрактом).
Служащие государственных организаций и органов, проводящие проверки предпринимателя, получают доступ к коммерческой тайне на основании соответствующих актов государственных органов и организации. Информацию о "коммерческой тайне" предпринимателя они получают в рамках административных правоотношений. Объем их доступа к такой информации ограничивается направлением проверки, о чем должно быть указано в документах на проверку. За разглашение коммерческой тайны служащие государственных органов и организации несут ответственность, установленную законодательством Украины. Общим основанием такой ответственности является Закон Украины "О предприятиях", требования которого о неразглашении коммерческой тайны распространяются на всех служебных лиц государственных органов и организаций. Но такое требование может быть предусмотрено законодательным актом, регулирующим правовое положения отдельно от государственного органа или организации. В частности, Законом Украины "О государственной налоговой службе" предусмотрена ответственность сотрудников налоговых органов за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну (о видах ответственности см. ниже).
Способы разглашения сведений составляющих коммерческую тайну могут быть различными: передача информации конкурентам предпринимателя; ознакомление с коммерческой тайной служебных лиц государственных организаций и органов без надлежащих на то прав и оснований как со стороны разгласителя, гак и со стороны государственного служащего, разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну через средства массовой информации; использование в личных целях – передача родственникам, знакомым для занятия собственной предпринимательской деятельностью. Мотивы разглашения так же могут быть различны: корысть, личные неприязненные отношения, халатное отношение к трудовым и служебным обязанностям.
Требование соблюдения и неразглашения коммерческой тайны является не только правом, но и обязанностью субъекта предпринимательской деятельности. Без надлежащего соблюдения требований к пользованию и хранению информации, составляющей коммерческую тайну, невозможно обеспечить необходимую охрану такой информации как гражданско-правовыми мерами, так и государственно-принудительными.
Обязанность сохранять в тайне указанные сведения так же может быть установлена в нормативных актах Украины. Например, в Положении о порядке заключения контрактов при принятии (найме) на работу работников определено, что работодатель обязан не разглашать конфиденциальные условия контракта с работником.
Наличие ущерба и неблагоприятные последствия для лиц, причинивших ущерб владельцу коммерческой тайны. К сведениям, составляющим коммерческую тайну, могут быть отнесены только те сведения, разглашение которых может причинить ущерб предпринимателю. Причем не имеет значения, какой вид ущерба может быть причинен ущерб имущественным или неимущественным правам (моральный ущерб). Права субъекта предпринимательской деятельности подлежат защите, а причиненный вред возмещению в обоих указанных случая.
В настоящее время за нарушение прав владельца коммерческой тайны законодательством Украины установлены следующие виды ответственности:
1) ответственность в рамках трудовых отношений;
2) гражданско-правовая ответственность;
3) административная ответственность;
4) уголовная ответственность.
Ответственность в рамках трудовых отношений. За несоблюдение режима работы с информацией, составляющей коммерческую тайну, к работникам субъекта предпринимательской деятельности может быть применена материальная и дисциплинарная ответственность. Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности осуществляется на общих основаниях, с учетом особенностей правового статуса "коммерческой тайны". Для законного применения санкций за правонарушения, связанные с коммерческой тайной в рамках трудовых отношений, предпринимателю необходимо иметь некоторые документы, а именно:
а) Документ, устанавливающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну. Это может быть утвержденное предпринимателем (компетентным органом управления субъекта предпринимательской деятельности) Положение о коммерческой тайне, в котором бы четко оговаривалось, какие сведения являются коммерческой тайной, порядок отнесения их к таковым, условия хранения, а так же кто из работников предпринимателя может передавать укачанные сведения представителям государственных органов и организаций;
б) Должностные инструкции. Должностными инструкциями должен определяться круг полномочий работников предпринимателя и сведения, содержащие коммерческую тайну, с которыми работник имеет право работать, порядок работы с ними;
С документами, указанными в пункте а) и б), работник должен быть ознакомлен перед началом сноси трудовой деятельности у данного предпринимателя. Факт ознакомления должен фиксироваться письменно, с указанием даты ознакомления.
в) Трудовой договор (контракт). В трудовом договоре или контракте должна быть указана обязанность работника соблюдать коммерческую тайну и последствия несоблюдения этой обязанности. Условия материальной ответственности работника за разглашение коммерческой тайны могут быть предусмотрены как трудовым договором, так и отдельным соглашением о материальной ответственности.
За нарушения режима коммерческой тайны работником могут быть применены следующие дисциплинарные санкции: выговор, увольнение. Если было заключено соглашение о материальной ответственности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, работник также отвечает и материально, в размерах предусмотренных соглашением сторон.