ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2007 года № 776
О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти
(с изменениями на 23 сентября 2015 года)
______________________________________________________________________________
Изменение:
Решение Думы городского округа Тольятти от 14 мая 2008 г. № 885;
Решение Думы городского округа Тольятти от 17 сентября 2008 г. № 960;
Решение Думы городского округа Тольятти от 16 сентября 2009 г. № 133;
Решение Думы городского округа Тольятти от 02 ноября 2011 г. № 675;
Решение Думы городского округа Тольятти от 21 декабря 2011 г. № 737;
Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842;
Решение Думы городского округа Тольятти от 19 марта 2014 г. № 235;
Решение Думы городского округа Тольятти от 23 сентября 2015 г. № 803
______________________________________________________________________________
Рассмотрев представленный рабочей группой проект Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти, Дума
решила:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти (Приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа.
3. С момента опубликования настоящего решения признать утратившими силу:
- Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.Тольятти, утвержденное решением Тольяттинской городской Думы от 16.07.97г. №127;
- решение Тольяттинской городской Думы от 22.10.97г. №168 «О дополнении в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти»;
- решение Тольяттинской городской Думы от 14.07.99г. №608 «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 12.09.2001г. №254 «О протесте прокурора города на решение Тольяттинской городской Думы от 16.07.97г. №127 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в г.Тольятти»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 20.03.2002г. №398 «О протесте прокурора города на решение Тольяттинской городской Думы от 16.07.97г. №127 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 10.07.2002г. №509 «О внесении изменений, дополнений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Тольятти, утвержденное решением Тольяттинской городской Думы от 16.07.97г. №127»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 17.09.2003г. №868 «О внесении изменений и дополнений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.Тольятти»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 15.10.2003г. №903 «О повторном рассмотрении постановления Тольяттинской городской Думы от 17.09.2003г. №871 «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.Тольятти, утвержденное решением Тольяттинской городской Думы от 16.07.97г. №127»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 06.10.2004г. №1219 «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении города Тольятти»;
- решение Тольяттинской городской Думы от 20.01.99г. №450 «О Положении о домовых и уличных комитетах города Тольятти»;
- решение Тольяттинской городской Думы от 15.09.99г. №621 «О внесении изменений в Положение о домовых и уличных комитетах города Тольятти»;
- постановление Тольяттинской городской Думы от 20.10.2004г. №1239 «О повторном рассмотрении постановления Тольяттинской городской Думы от 06.10.2004г. №1218 «О внесении изменений в Положение о домовых и уличных комитетах города Тольятти»;
- решение Тольяттинской городской Думы от 16.06.99г. №561 «О Положении о стимулировании деятельности первичных органов ТОС в городе Тольятти».
4. Отменить постановление Тольяттинской городской Думы от 09.06.2004г. №1132 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в г.Тольятти (первое чтение)».
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению (Н.Е.Болканскова).
И.о. первого заместителя мэра
В.В.Иванов
Председатель Думы
А.Н.Дроботов
Приложение №1
к решению Думы
21.11.2007г. № 776
Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 16 сентября 2009 г. № 133)
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 02 ноября 2011 г. № 675)
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 21 декабря 2011 г. № 737)
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 19 марта 2014 г. № 235)
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 23 сентября 2015 г. № 803)
Глава 7. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
(в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 19 марта 2014 г. № 235)
77. Регистрация устава территориального общественного самоуправления, а также изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.
78. Субъектами отношений, указанных в пункте 77 настоящей главы Положения, являются орган местного самоуправления городского округа, уполномоченный на осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, и собрание (конференция) граждан, проживающих на соответствующей территории.
79. Органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, является мэрия (далее - Регистрирующий орган).
80. При регистрации устава территориального общественного самоуправления собрание (конференцию) граждан, проживающих на соответствующей территории, представляет гражданин Российской Федерации, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на соответствующей территории городского округа (далее - заявитель).
Полномочия заявителя подтверждаются протоколом собрания (конференции) граждан и документом, удостоверяющим личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
81. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления заявитель подает непосредственно в Регистрирующий орган заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления (далее - заявление) в письменной форме в двух экземплярах.
82. Заявление должно содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество заявителя; дату написания заявления, личную подпись заявителя; (в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
б) почтовый адрес, по которому Регистрирующий орган может направить документы в соответствии с настоящим Положением;
Подпункт в) утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
Подпункт г) утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
д) опись прилагаемых к заявлению документов. (в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
83. К заявлению прилагаются:
а) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления;
б) оригинал и копия протоколов учредительного собрания (учредительной конференции) и собрания (конференции) граждан, на котором принят устав территориального общественного самоуправления, а также определен заявитель;
в) подписные листы, собранные в соответствии с п.29 настоящего Положения;
г) список зарегистрированных участников (делегатов);
д) источник официального опубликования решения Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление; (внесен Решением Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
е) письменная информация о численности жителей, проживающих на соответствующей территории городского округа, подписанная инициативной группой граждан. (внесен Решением Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
К заявлению на регистрацию изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления прилагаются документы, определённые подпунктами «а», «б», «г», «д», «е» настоящего пункта. (абзац внесен Решением Думы городского округа Тольятти от 19 марта 2014 г. № 235)
84. Документы, прилагаемые к заявлению, должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящим Положением.
85. В подтверждение подачи заявления регистрирующий орган проставляет на одном из экземпляров заявления отметку о его поступлении с указанием даты. Регистрация заявления осуществляется регистрирующим органом в течение 3-х дней с момента поступления. (в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
Регистрирующий орган обеспечивает учёт и хранение заявления и приложенных к нему документов.
86. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления в Регистрирующий орган.
87. Регистрация устава территориального общественного самоуправления осуществляется Регистрирующим органом бесплатно.
88. Регистрация устава территориального общественного самоуправления состоит из следующих этапов:
Подпункт а) утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
б) проведение экспертизы документов, приложенных к заявлению, принятому к рассмотрению;
в) принятие решения о регистрации устава (изменений и (или) дополнений в устав) территориального общественного самоуправления или принятие решения об отказе в регистрации устава (изменений и (или) дополнений) в устав территориального общественного самоуправления.
Пункт 89 утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
Пункт 90 утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
Пункт 91 утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
Пункт 92 утратил силу - Решение Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842
93. После регистрации заявления регистрирующий орган заводит регистрационное дело на поступивший на регистрацию устав территориального общественного самоуправления. (в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
В регистрационное дело помещаются все документы, поступающие для регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также для регистрации изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления
94. При проведении экспертизы документов, приложенных к заявлению, регистрирующий орган проверяет: (в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
а) соответствие заявления требованиям, установленным пунктом 82 настоящего Положения;
б) наличие документов, приложенных к заявлению, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 83-84 настоящего Положения;
в) соблюдение порядка принятия устава территориального общественного самоуправления;
г) соответствие положений устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, Федеральному закону №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, Уставу городского округа Тольятти, решениям Думы.
95. По результатам проведения экспертизы Регистрирующий орган принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления либо решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления.
Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления, об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается мэром городского округа или уполномоченным им лицом.
96. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается в случае отсутствия оснований для отказа в соответствии с пунктом 107 настоящего Положения. (пункт 96 в редакции Решения Думы городского округа Тольятти от 19 марта 2014 г. № 235)
97. Датой регистрации устава территориального общественного самоуправления считается дата подписания решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
98. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления, принятое Регистрирующим органом, является основанием для оформления регистрации устава территориального общественного самоуправления: присвоения регистрационного номера, внесение сведений в Реестр зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления, проставления специальной регистрационной надписи.
99. Оформление регистрации устава территориального общественного самоуправления осуществляется Регистрирующим органом в течение трех дней со дня подписания решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления.
100. Уставу территориального общественного самоуправления присваивается регистрационный номер.
Регистрационным номером является порядковый номер устава территориального общественного самоуправления, присваиваемый ему при внесении сведений в Реестр зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления.
Регистрационный номер изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления состоит из двух позиций, разделенных между собой точкой:
а) позиция 1 - регистрационный номер устава территориального общественного самоуправления;
б) позиция 2 порядковый номер изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления, присваиваемый при внесении сведений в Реестр зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления.
101. Регистрирующий орган вносит сведения о зарегистрированном уставе территориального общественного самоуправления в Реестр зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления.
Регистрирующий орган ведет Реестр зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления в порядке, установленном в п.114-124 настоящего Положения, и по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему Положению.
102. Регистрация устава территориального общественного самоуправления подтверждается посредством проставления в левом верхнем углу титульного листа устава территориального общественного самоуправления специальной регистрационной надписи.
Специальная регистрационная надпись должна содержать наименование Регистрирующего органа, регистрационный номер, реквизиты постановления о регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также должность, фамилию, имя, отчество и подпись должностного лица Регистрирующего органа, ответственного за ведение Реестра зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления.
Форма специальной регистрационной надписи устанавливается в Приложении № 3 к настоящему Положению.
103. По истечении срока, установленного пунктом 99 настоящего Положения, Регистрирующий орган выдает заявителю надлежаще заверенную копию решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления и возвращает зарегистрированный устав территориального общественного самоуправления и оригинал протокола собрания (конференции) граждан, на котором принят устав территориального общественного самоуправления.
104. Для получения документов, указанных в пункте 103 настоящего Положения, заявитель представляет в Регистрирующий орган второй экземпляр заявления с отметкой о его принятии, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган возвращает заявителю документы, указанные в пункте 103 настоящего Положения, только после установления личности заявителя.
105. Если в течение 7 календарных дней после истечения срока, установленного пунктом 99 настоящего Положения, заявитель не явился для получения документов, определенных в пункте 99 настоящего Положения, Регистрирующий орган направляет указанные документы заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении.
106. Регистрирующий орган фиксирует факт выдачи (направления по почте) документов, указанных в пункте 103 настоящего Положения, в журнале выдачи документации.
Форма журнала выдачи документации устанавливается в Приложении № 4 к настоящему Положению.
107. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается по следующим основаниям:
а) с заявлением о регистрации устава территориального общественного самоуправления обратилось ненадлежащее лицо;
б) нарушен установленный порядок принятия устава территориального общественного самоуправления;
в) положения устава территориального общественного самоуправления не соответствуют Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области, Уставу городского округа Тольятти, решениям Думы;
г) заявление не соответствует требованиям, установленным пунктом 82 настоящего Положения; (внесен Решением Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
д) пакет документов, прилагаемых к заявлению, не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 83-84 настоящего Положения. (внесен Решением Думы городского округа Тольятти от 04 апреля 2012 г. № 842)
108. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления должно быть мотивированным и содержать ссылку на одно или несколько оснований для отказа, предусмотренных пунктом 107 настоящего Положения.
109. Не позднее одного рабочего дня со дня подписания решения об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления Регистрирующий орган выдает заявителю надлежаще заверенную копию решения об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и все документы, приложенные к заявлению в соответствии с пунктом 83 настоящего Положения.
110. Надлежаще заверенная копия решения об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления и все документы, приложенные к заявлению, выдаются заявителю в порядке, установленном пунктами 104, 106 настоящего Положения.
111. Если в течение 7 календарных дней после истечения срока, установленного пунктом 109 настоящего Положения, заявитель не явился для получения документов, определенных в пункте 109 настоящего Положения, Регистрирующий орган направляет указанные документы заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении.
112. Решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления не является препятствием для повторного представления устава территориального общественного самоуправления для регистрации после устранения нарушений, указанных в решении.
113. Решения, а также действия и (или) бездействие Регистрирующего органа и должностных лиц Регистрирующего органа могут быть обжалованы в суд.
114. Реестр зарегистрированных уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления (далее - Реестр) представляет собой свод сведений о зарегистрированных уставах территориального общественного самоуправления, а также изменениях и (или) дополнениях, внесенных в уставы территориального общественного самоуправления.
115. Руководитель Регистрирующего органа определяет должностное лицо Регистрирующего органа, ответственное за ведение Реестра.
116. Ведение Реестра осуществляется на бумажных носителях, а при наличии технической возможности - и на электронных носителях.
В случае несоответствия сведений на электронных и бумажных носителях приоритет предоставляется бумажным носителям.
117. В Реестр вносятся следующие сведения:
а) порядковый номер записи;
б) регистрационный номер устава (изменений и (или) дополнений в устав) территориального общественного самоуправления;
в) номер и дата правового акта о регистрации устава (изменений и (или) дополнений в устав) территориального общественного самоуправления;
г) дата регистрации устава (изменений и (или) дополнений в уставы) территориального общественного самоуправления;
д) наименование территориального общественного самоуправления (если есть);
е) границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
ж) дата и номер решения Думы, которым установлены границы территории городского округа, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, а также сведения об источнике и дате опубликования указанного решения;
з) дата и номер протокола собрания (конференции) граждан, на котором принят устав (изменения и (или) дополнения в устав) территориального общественного самоуправления;
и) данные Заявителя - фамилия, имя, отчество, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства.
118. Реестр состоит из двух разделов: в первый раздел вносятся сведения о зарегистрированных уставах территориального общественного самоуправления, во второй раздел - сведения о зарегистрированных изменениях и (или) дополнениях в устав территориального общественного самоуправления.
На каждый зарегистрированный устав территориального общественного самоуправления во втором разделе Реестра отводится отдельный лист для внесения сведений о зарегистрированных изменениях и (или) дополнениях в устав территориального общественного самоуправления.
Форма Реестра установлена в Приложении № 2 к настоящему Положению.
119. Записи в Реестр, ведущийся на бумажном носителе, вносятся ручкой с синими или черными чернилами и удостоверяются подписью должностного лица Регистрирующего органа, ответственного за ведение Реестра.
120. В случае, если при внесении записи в Реестр, ведущийся на бумажном носителе, была допущена ошибка, то ошибочно внесенная запись зачеркивается так, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце зачеркивания делается сноска, которая раскрывается внизу страницы Реестра, на которой была допущена ошибка. В сноске формулируется правильная запись, после которой делается отметка «исправленному верить», указывается должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица Регистрирующего органа, ответственного за ведение Реестра, и дата внесения исправления.
121. Ошибочные записи в Реестре, ведущемся на электронном носителе, исправляются путем внесения необходимых изменений в соответствующие строки Реестра.
122. Сведения, включенные в Реестр, являются открытыми.
По письменным запросам физических и юридических лиц, составленным в произвольной форме, Регистрирующий орган в течение 15 календарных дней со дня поступления запроса предоставляет сведения, содержащиеся в Реестре.
123. При отсутствии в Реестре необходимых сведений лицу, направившему запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Реестре, направляется соответствующий ответ.
124. При прекращении осуществления территориального общественного самоуправления в порядке, установленном настоящим Положением, соответствующие записи о регистрации устава (изменений и (или) дополнений в устав) территориального общественного самоуправления в Реестре погашаются.
Погашение записей в Реестре осуществляется зачеркиванием соответствующих записей с проставлением в конце зачеркивания слов «погашено», а также указанием должности, фамилии, имени, отчества и подписи должностного лица Регистрирующего органа, ответственного за ведение Реестра, даты прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.