2.1. Система органов Министерства здравоохранения в РСО-Алания
К системе здравоохранения РСО-Алании относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в региональной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан относятся:
1) формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях;
3) организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
4) создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан и т.д.
| Правительство РФ |
| Министерство здравоохранения РФ |
| ФФОМС РФ |
| Министерство здравоохранения РСО-Алания |
| Территориальный фонд ОМС РСО-Алания |
| Правительство РСО-Алания |
| Страховые медицинские организации |
| ЛПУ РСО-Алания |
Рис. 2.1. Вертикаль управления и взаимодействия органов управления различных уровней и ветвей власти с системой здравоохранения республики
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания является региональным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и т.д.
Структура Министерства здравоохранения РСО-Алании представлена на рис. 2.2.
| МИНИСТР |
| Заместитель Министра |
| Фармацевтический отдел |
| Отдел организации и контроля качества мед. помощи взрослому населению |
| Отдел организации и контроля качества мед. помощи женщинам и детям |
| Помощник Министра |
| Помощник Министра |
| Отдел административно-правовой работы |
| Планово-экономический отдел |
| Отдел бухгалтерского учета и отчетности |
| Сектор внутреннего финансового контроля |
| Заместитель Министра |
| Ведущий специалист – экспорт службы 2 отдела |
| Отдел стратегического развития здравоохранения и гос. программ |
| Отдел лицензирования |
Рис.2.2. Структура здравоохранения РСО-Алания
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными актами, Конституцией Республики Северная Осетия - Алания, республиканскими конституционными законами, республиканскими законами, указами и распоряжениями Главы Республики Северная Осетия - Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия – Алания.
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания возглавляет Министр здравоохранения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Северная Осетия-Алания по представлению Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Северная Осетия - Алания.
Министр руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства, координирует деятельность находящихся в его ведении предприятий, учреждений и организаций, представляет Министерство в органах государственной власти Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата, руководителей подведомственных Министерству предприятий, учреждений, организаций, заключает, утверждает также уставы подведомственных Министерству предприятий, учреждений и организаций и в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, всеми подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, организует и проверяет их исполнение, издает, в необходимых случаях, с руководителями других министерств и ведомств республики совместные приказы и инструкции.
В отсутствие министра, заместитель министра исполняет его обязанности;
- осуществляет контроль за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом здания министерства и подведомственных учреждений здравоохранения, их пожарной безопасностью, материально-техническим обеспечением;
-осуществляет контроль за работой автотранспорта Автобазы Минздрава;
- координирует и контролирует исполнение федеральных и республиканских целевых программ по курируемым направлениям работы;
- разрабатывает предложения в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год;
- участвует в разработке территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам;
- организует оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет контроль за заготовкой, переработкой, хранением и обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездного обеспечения организаций здравоохранения донорской кровью в установленном порядке;
- осуществляет контроль за аттестацией рабочих мест в учреждениях здравоохранения, инструктажа по технике безопасности; разрабатывает методические рекомендации по охране труда и производственной санитарии для ЛПУ республики;
- контролирует вопросы медицинского обеспечения безопасности дорожного движения (в пределах полномочий); контролирует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
- контролирует вопросы энергосбережения (тепло, электро и т.д.) в министерстве и учреждениях здравоохранения республики, достоверность представляемых учреждениями актов сверок по указанным вопросам;
- имеет право подписи государственных контрактов (заключаемых министерством), за исполнение которых несет персональную ответственность.
В Минздраве Республики Северная Осетия - Алания образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), руководителей ведущих отделов. В состав коллегии могут также входить руководящие работники и специалисты других органов исполнительной власти республики, учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, общественных объединений. Члены коллегии утверждаются Правительством Республики Северная Осетия - Алания.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности Министерства Республики Северная Осетия - Алания, предприятий и других учреждений, организаций здравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов, а также руководителей учреждений, предприятий и других организаций здравоохранения.