В соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. №215, ЦВСНП находятся в непосредственном подчинении МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Правовые основы деятельности ЦВСНП органов внутренних дел (ОВД) закреплены в Федеральном законе от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон №120), устанавливающем основы правового регулирования отношений, возникших в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Закон №120 определяет основания и порядок помещения несовершеннолетних в ЦВСНП по специальным процедурам и по специфическим правилам.
В соответствии со ст. 22 Закона №120, ЦВСНП выполняют три основные функции:
1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;
3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
Кроме Закона №120 в своей деятельности ЦВСНП руководствуются:
ѕ Конституцией РФ;
ѕ международными договорами РФ;
ѕ Законом РФ от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (в ред. от 29.12.2009).
ѕ Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 2 апреля 2004 г. №215 «О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел»;
ѕ другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МВД России.
2. Основания и условия содержания несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП
2.1 Основания помещения несовершеннолетних в ЦВСНП
В Законе №120 дан исчерпывающий перечень случаев, когда возможно помещение несовершеннолетних в ЦВСНП.
В ЦВСНП могут быть помещены согласно пп. 1 - 6 п. 2 ст. 22 Закона №120 несовершеннолетние в возрасте до 18 лет в случаях:
1) направления по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (пп. 1 п. 2 ст. 22 Закона);
2) временного ожидания рассмотрения судьей вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (пп. 2 п. 2 ст. 22, п. 6 ст. 26 Закона);
3) самовольного ухода из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (пп. 3 п. 2 ст. 22 Закона);
4) совершения общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность - при наличии обстоятельств, указанных в пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона;
5) совершения правонарушения, влекущего административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, при наличии обстоятельств, указанных в пп. 5 п. 2 ст. 22 Закона;
6) совершения несовершеннолетними правонарушения, влекущего административную ответственность, - с учетом требований пп. 6 п. 2 ст. 22 Закона.
Нижняя граница возраста, с которого возможно по Закону №120 помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП, - 11 лет (п. 4 ст. 15 Закона №120) - указана только в отношении лиц, направляемых, ожидающих направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и самовольно ушедших из таких учреждений (пп. 1, 2, 3 п. 2 ст. 22).
В случае помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 22 Закона №120 нижним возрастом является возраст административной ответственности, предусмотренный ст. 2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - 16 лет.
В то же время при помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП по пп. 4, 5 п. 2 ст. 22 Закона №120 нижний возраст не установлен. Как указано в комментарии к ст. 2.2 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), от 10 декабря 1985 г., понятие «несовершеннолетний» охватывает широкий возрастной диапазон с 7 лет, следовательно, будет правильным по пп. 4, 5 п. 2 ст. 22 Закона №120 помещать в центр временного содержания в установленном порядке несовершеннолетних с семилетнего возраста.
Верхней границей возраста помещения в центр по пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона №120 является определенный ст. 20 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) возраст - соответственно 14 или 16 лет в зависимости от статьи УК РФ.
Такой же границей в случае, предусмотренном пп. 5 п. 2 ст. 22 Закона №120, является возраст 16 лет (ст. 2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Основания помещения несовершеннолетних в ЦВСНП указаны в п. 3 ст. 22 Закона №120. Ими являются:
ѕ приговор суда или постановление судьи в отношении несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (пп. 1 п. 2 ст. 22 Закона),
ѕ постановление судьи в отношении несовершеннолетних, указанных в пп. 2 - 6 п. 2 ст. 22 Закона №120.
При этом следует учесть, что по пп. 1 п. 2 ст. 22 Закона №120 направляемыми в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа по приговору суда считаются несовершеннолетние, осужденные за преступления и освобожденные от наказания в соответствии со ст. 92 УК РФ, а также несовершеннолетние, направляемые в такие учреждения на основании постановления судьи.
В упомянутых двух случаях принятия какого-либо дополнительного судебного решения для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП не требуется. Несовершеннолетние содержатся в центре с момента их доставления, после оглашения в суде приговора или постановления суда и в течение всего времени, необходимого для организации их доставки в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Для обоснования доставления таких несовершеннолетних из здания районного (городского) суда в ЦВСНП и дальнейшего там содержания в приговоре или в постановлении суда необходимо указывать, что на период после провозглашения данного решения и до определения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа его следует поместить в ЦВСНП.
Для помещения в ЦВСНП несовершеннолетних по основаниям, указанным в пп. 2 - 6 п. 2 ст. 22 Закона №120, необходимо постановление судьи районного (городского) суда, принятое по результатам рассмотрения ходатайства и материалов к нему руководителя органа внутренних дел (ОВД) или его заместителя.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 22 Закона №120 временно ожидающими рассмотрения судом вопроса о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (п. 6 ст. 26 Закона №120) следует считать таких лиц, материалы в отношении которых уже находятся в суде, но решение не принято и возникает необходимость в:
а) защите их жизни или здоровья;
б) или предупреждении повторного общественно опасного деяния;
в) а также при отсутствии у несовершеннолетнего места жительства или места пребывания;
г) либо при его злостном уклонении (более двух раз) от явки в суд или от медицинского освидетельствования.
Сам по себе факт временного ожидания несовершеннолетним его направления в ЦВСНП поводом для возбуждения ходатайства о помещении в центр не является, необходимо обязательное подтверждение одного из приведенных выше обстоятельств.
В случае необходимости защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего отделу милиции следует иметь данные:
ѕ о невозможности его проживания в семье с родителями или с лицами, их заменяющими, на законном основании, о ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей по его содержанию;
ѕ об отрицательном влиянии этих лиц на его поведение или жестоком с ним обращении;
ѕ о преследовании его лицами, с которыми несовершеннолетний совершал противоправные действия;
ѕ об употреблении им наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, спиртных напитков;
ѕ о занятии этим несовершеннолетним проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
ѕ об иных обстоятельствах, угрожающих жизни или здоровью несовершеннолетнего.
В части предупреждения совершения несовершеннолетним повторного общественно опасного деяния должны быть сведения:
ѕ о личности несовершеннолетнего, его социальной направленности, его поведении до совершения им противоправного деяния;
ѕ о наличии контроля со стороны родителей или лиц, их заменяющих, за поведением несовершеннолетнего;
ѕ о количестве противоправных деяний и антиобщественных действий, совершенных несовершеннолетним, и причинах, по которым он прекратил эти деяния;
ѕ о нарушении несовершеннолетним прав и законных интересов других лиц, иные сведения.
При оценке данных об отсутствии у несовершеннолетнего места жительства или места пребывания следует знать, что местом проживания является место, где несовершеннолетний постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, общежитие, интернат и др.), а местом пребывания - место, где он проживает временно (санаторий, оздоровительный лагерь, туристическая база, гостиница). Отдел милиции должен представить данные, подтверждающие эти обстоятельства. Если несовершеннолетний не имеет места жительства и (или) пребывания, он относится согласно ст. 1 Закона №120 к категории беспризорных несовершеннолетних.
Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два и более раза не явился в суд или учреждение здравоохранения либо скрылся с места жительства или места пребывания.
Данное обстоятельство должно быть подтверждено соответствующими сведениями (объяснения несовершеннолетнего, родственников, работников медицинского учреждения, где несовершеннолетний должен был пройти медосвидетельствование, других лиц, рапорт работника отдела милиции, расписка несовершеннолетнего о явке в суд, другие данные о его неявке в судебное заседание или на медосвидетельствование, а также сведения, подтверждающие, что несовершеннолетний скрывался).
По пп. 3 п. 2 ст. 22 Закона №120 самовольно ушедшими из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа следует считать несовершеннолетних, помещенных в это учреждение по постановлению судьи на определенный срок и покинувших его без сопровождения установленных лиц или без соответствующего разрешения администрации учреждения в период срока пребывания.
Подпунктом 4 п. 2 ст. 22 Закона №120 предусмотрено помещение в центр временного содержания таких несовершеннолетних, которые совершили общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние (ст. 20 УК РФ).
При этом для помещения несовершеннолетнего в центр отделом милиции должны иметься данные, подтверждающие указанные в пп. 4 п. 2 ст. 22 Закона №120 основания.
К таким основаниям Закон №120 отнес:
а) необходимость защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего;
б) необходимость предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;
в) отсутствие сведений о личности несовершеннолетнего;
г) отсутствие места жительства или места пребывания;
д) непроживание несовершеннолетнего на территории субъекта РФ, где им было совершено общественно опасное деяние;
е) проживание несовершеннолетнего на территории субъекта РФ, где им было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места его проживания он не может быть передан родителям или иным законным представителям в течение трех часов с момента доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел (пп. 1 п. 2 ст. 21 Закона).
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 22 Закона №120 в ЦВСНП помещаются несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, т.е. до 16 лет (ст. 2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Помещение в ЦВСНП возможно при условии, что личность несовершеннолетнего не установлена; он не имеет места жительства или места пребывания или не проживает на территории субъекта РФ, где было совершено правонарушение; он проживает на территории субъекта РФ, где им было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места его проживания не может быть передан родителям или иным законным представителям в течение трех часов с момента доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел (пп. 1 п. 2 ст. 21 Закона №120).
Подпункт 6 п. 2 ст. 22 Закона №120 в отличие от пп. 5 п. 2 этой же статьи предусматривает помещение в центр временного содержания тех несовершеннолетних, которые уже достигли возраста наступления административной ответственности (16 лет), но личность не установлена; они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где было совершено правонарушение, а если и проживают на территории субъекта РФ, где ими совершено правонарушение, то вследствие удаленности места его проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение трех часов с момента доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел (пп. 1 п. 2 ст. 21 Закона №120) временный содержание несовершеннолетний правонарушитель.
Приложение N 1
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
Образец
УТВЕРЖДАЮ
Начальник _____________________________
(наименование горрайлиноргана
внутренних дел)
_______________________________________
_______________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
_______________________________________
(подпись)
"__" __________ 20__ г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о помещении несовершеннолетнего в центр временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей
"__" ________ 20__ г. "__" час. "__" мин.
Я, ___________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы
сотрудника горрайлиноргана)
рассмотрев материалы на несовершеннолетнего: _____________________
(фамилия, имя,
__________________________________________________________________
отчество, число, месяц, год рождения, место жительства, учебы,
работы, должность)
__________________________________________________________________
(биографические данные родителей, их место жительства,
место работы, должность)
УСТАНОВИЛ:
__________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, делающие
необходимым помещение
__________________________________________________________________
несовершеннолетнего правонарушителя в центр
временного содержания)
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" поместить несовершеннолетнего ________________
в ________________________________ центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей.
_______________________________
(должность, специальное звание,
фамилия, инициалы, подпись
должностного лица)
Примечание. Бланк изготовляется на листе форматом 203 x 288 мм.
Приложение N 2
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
Образец
АКТ
личного осмотра несовершеннолетнего
(осмотра помещений центра временного содержания)
Я, ___________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
в присутствии ____________________________________________________
(указываются должности, специальные звания,
фамилии, инициалы
__________________________________________________________________
сотрудников (работников) центра временного содержания
или фамилии, адреса граждан)
произвел:
1. Личный осмотр <1> несовершеннолетнего _____________________
(фамилия, имя,
__________________________________________________________________
отчество, возраст, основания доставления в центр
временного содержания)
во время осмотра изъято __________________________________________
(наименование, количество и приметы
__________________________________________________________________
изъятых вещей, при изъятии паспорта, свидетельства
о рождении указывать серию,
__________________________________________________________________
номер, когда и кем выдан)
__________________________________________________________________
2. Осмотр помещений центра временного содержания _____________
__________________________________________________________________
(указывается, какие помещения осмотрены, во время
осмотра изъято, наименование,
__________________________________________________________________
количество и приметы изъятых вещей, где они обнаружены,
кому принадлежат)
__________________________________________________________________
Обнаруженные вещи переданы ___________________________________
__________________________________________________________________
(указывается, куда и кому переданы на хранение
изъятые предметы)
Подпись сотрудника, производившего осмотр, и лиц,
присутствовавших при осмотре _____________________________________
Подпись несовершеннолетнего ______________
3. Сведения о возвращении изъятых денег, ценностей, документов
и вещей __________________________________________________________
(указывается, какие вещи, документы и другие изъятые
предметы переданы,
__________________________________________________________________
кому они возвращены, фамилии, инициалы, адреса)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(подпись лица, получившего вещи)
__________________________________________________________________
(подпись сотрудника (работника), возвратившего вещи)
--------------------------------
<1> Пункт 8 статьи 22, пункт 10 статьи 15 Федерального закона.
Примечание. Бланк изготовляется на листе форматом 203 x 288 мм.
Приложение N 3
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
Образец
ЖУРНАЛ
учета несовершеннолетних, доставленных в _______________
центр временного содержания
Начат "__" ____________ 20__ г.
Окончен "__" __________ 20__ г.
----T---------T--------T------T---------T--------T-------T-------T-------T--------T------
¦ N ¦Дата дос-¦Фамилия,¦Дата и¦Место жи-¦Кем дос-¦Основа-¦Дата ¦Кому и ¦Фамилия,¦Приме-¦
¦п/п¦тавления ¦имя, от-¦место ¦тельства,¦тавлен ¦ния по-¦убытия ¦куда ¦инициалы¦чание ¦
¦ ¦в центр ¦чество ¦рожде-¦сведения ¦(долж- ¦мещения¦из цен-¦направ-¦долж- ¦ ¦
¦ ¦временно-¦достав- ¦ния ¦о родите-¦ность, ¦в центр¦тра ¦лен, ¦ностного¦ ¦
¦ ¦го содер-¦ленного ¦ ¦лях, дет-¦фамилия ¦времен-¦времен-¦основа-¦лица, ¦ ¦
¦ ¦жания ¦ ¦ ¦ском уч- ¦и ини- ¦ного ¦ного ¦ния пе-¦передав-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦реждении,¦циалы) ¦содер- ¦содер- ¦редачи ¦шего не-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в котором¦ ¦жания ¦жания ¦ ¦совер- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспиты- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шенно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦вался не-¦ ¦ ¦ ¦ ¦летнего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нолетний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+--------+------+---------+--------+-------+-------+-------+--------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
L---+---------+--------+------+---------+--------+-------+-------+-------+--------+-------
Примечания:
1. Журнал пронумеровывается, прошнуровывается, регистрируется, скрепляется подписью начальника центра временного содержания и печатью.
2. Журнал хранится пять лет, после чего уничтожается в установленном порядке.
Приложение N 4
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
Образец
УЧЕТНО-СТАТИСТИЧЕСКАЯ КАРТОЧКА N ______
Наименование центра временного содержания ____________________
1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________
2. Число, месяц, год и место рождения ________________________
3. Место жительства __________________________________________
4. Проживает, не проживает в данных области, крае, республике;
доставлен из другого центра временного содержания.
5. Возраст: до 7 лет, 7 - 11 лет, 12 - 13 лет, 14 - 15 лет, 16
лет и старше.
6. Учащийся общеобразовательной школы, профтехучилища, других
учебных заведений ________________________________________________
(указать каких)
7. Работающий (место работы и должность).
8. Неработающий и неучащийся (указать с какого времени).
9. Направляемый по приговору суда или по постановлению судьи в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; или
временно ожидающий рассмотрения судом вопроса о помещении в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; или
самовольно ушедший из специального учебно-воспитательного
учреждения закрытого типа _______________________________________;
(указать наименование учреждения)
или совершивший общественно опасное деяние до достижения возраста,
с которого наступает уголовная ответственность за это деяние; или
совершивший правонарушение, влекущее административную
ответственность, до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность; или совершивший правонарушение,
влекущее административную ответственность (нужное подчеркнуть).
10. Помещен в центр временного содержания на основании
приговора суда, постановления судьи, постановления
соответствующего начальника органа внутренних дел или оперативного
дежурного (нужное подчеркнуть).
11. Имеет родителей, только мать, отца, опекуна.
Не имеет родителей, опекуна.
12. Поступил в центр временного содержания впервые, повторно.
13. Состоял на учете в органах внутренних дел.
14. Доставлен в центр временного содержания сотрудниками
горрайлинорганов внутренних дел, органов внутренних дел на
транспорте, органов внутренних дел закрытых
административно-территориальных образований.
Оборотная сторона первого листа
15. Выбыл из центра временного содержания к родителям, лицам,
их заменяющим, в детский дом, школу-интернат, специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, учреждение
здравоохранения, социального обслуживания, другой центр временного
содержания, в другие учреждения __________________________________
(указать адрес родителей,
__________________________________________________________________
учреждений и их полное наименование)
Совершил побег, выдан следственным органам, конвою, умер _____
__________________________________________________________________
(в случае ареста указать горрайорган внутренних дел,
статью Уголовного кодекса Российской Федерации)
16. Лицо установлено, не установлено, числится пропавшим без
вести, скрывалось от следствия, суда, отбывания наказания,
нарушило подписку о невыезде, являлось совершеннолетним.
17. Направлено сообщение для установления личности в
горрайлинорган внутренних дел МВД, ГУВД, УВД _____________________
__________________________________________________________________
(кратко изложить содержание сообщения,
а также результаты его
__________________________________________________________________
проверки органом внутренних дел)
18. Направлено сообщение в государственный орган или
общественную организацию _________________________________________
(кратко изложить содержание сообщения
и итоги его рассмотрения)
19. При медицинском обследовании выявлено заболевание:
психическое, венерическое, алкоголик, наркоман ___________________
(указать другие
заболевания)
здоров ___________________________________________________________
20. Содержался в центре временного содержания до 15 суток, 15
- 30 суток, свыше 30 суток <1> ___________________________________
(указать количество суток)
Своевременно не освобожден в связи с болезнью, объявлением
карантина, постановлением судьи о продлении срока, другими
причинами (указать конкретную причину и меры, принятые центром
временного содержания) ___________________________________________
__________________________________________________________________
21. Иные данные о несовершеннолетнем.
Карточку составил ________________________________________________
(должность, специальное звание,
фамилия, инициалы)
"__" ____________ 20__ г.
--------------------------------
<1> Пункт 6 статьи 22 Федерального закона.
Примечания:
1. Необходимые данные подчеркиваются.
2. Учетно-статистическая карточка хранится в картотеке центра временного содержания постоянно.
Приложение N 5
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
Образец
__________________________________ центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей ______________________________
(наименование МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской
Федерации)
УЧЕТНОЕ ДЕЛО N ____
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________________ Отчество ________________________
Число, месяц и год рождения ______________________________________
УТОЧНЕННЫЕ ДАННЫЕ
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________________ Отчество ________________________
Число, месяц и год рождения ______________________________________
Поступил ______________ 20__ г.
(число, месяц)
Выбыл _________________ 20__ г.
(число, месяц)
На "__" листах.
АНКЕТА
на несовершеннолетнего, помещенного в центр
временного содержания
1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________
2. Число, месяц, год и место рождения ________________________
3. Национальность ____________________________________________
4. Адрес _____________________________________________________
5. Фамилия, имя, отчество, место жительства, работы, должность
родителей или лиц, их заменяющих _________________________________
6. Место учебы, работы, должность несовершеннолетнего ________
__________________________________________________________________
(если не работает, не учится, то с какого времени,
по какой причине, где ранее учился,
__________________________________________________________________
работал, причины безнадзорности)
7. Когда, откуда и зачем прибыл в данный населенный пункт ____
__________________________________________________________________
8. Когда, где и за что задержан ______________________________
__________________________________________________________________
9. Когда и кем доставлен в центр временного содержания _______
__________________________________________________________________
(доставлялся ли ранее в центр временного содержания)
10. Задерживался ли ранее органами внутренних дел,
привлекался ли к уголовной ответственности, был ли судим, когда и
за что ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Состоял ли на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних _______________________________________________
__________________________________________________________________
12. Примечание _______________________________________________
(особые приметы, дополнительные сведения
о подростке, его
__________________________________________________________________
родителях, результаты наблюдения или иные сведения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Сотрудник (работник) _____________________________________________
(специальное звание, фамилия, инициалы)
(страница третья обложки учетного дела)
В учетное дело приобщаются следующие документы:
1. Приговор суда, постановление судьи, постановление начальника горрайлиноргана внутренних дел (заместителя начальника - начальника милиции общественной безопасности или оперативного дежурного) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания.
2. Акт личного осмотра.
3. Анкета несовершеннолетнего, доставленного в центр временного содержания.
4. Объяснение несовершеннолетнего.
5. Материалы о проведении воспитательной работы с несовершеннолетним во время его нахождения в центре временного содержания.
6. Сведения о поощрениях или взысканиях несовершеннолетнего.
7. Документы, подтверждающие возраст несовершеннолетнего.
8. Сведения о наличии родителей или законных представителях и их месте жительства.
9. Справка о состоянии здоровья при доставлении в центр временного содержания, пребывании и освобождении.
10. Словесный портрет несовершеннолетнего. Опись одежды несовершеннолетнего, доставленного в центр временного содержания.
11. Материалы, подтверждающие убытие несовершеннолетнего.
12. Опись документов учетного дела.
13. Иные документы.
Примечание. Учетное дело хранится в центре временного содержания 2 года, а затем уничтожается в установленном порядке.
Приложение N 6
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
ПРАВИЛА
СОПРОВОЖДЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
ЦЕНТРА ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
К МЕСТУ ИХ УСТРОЙСТВА
1. Сопровождение несовершеннолетних к месту их устройства осуществляется дежурными по режиму или должностными лицами центра временного содержания <1>, приданными им в помощь из расчета:
--------------------------------
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 822 "Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений".
на 1 - 2 несовершеннолетних - 1 - 2 сопровождающих;
на 3 - 6 несовершеннолетних - 2 - 4 сопровождающих;
на 7 - 10 несовершеннолетних - 4 - 7 сопровождающих.
Если в сопровождении участвуют 2 и более сотрудника, начальником центра временного содержания назначается старший группы. Приказом начальника центра временного содержания утверждаются состав и старший группы сопровождения, определяется срок командировки.
2. Сопровождение несовершеннолетних из центра временного содержания к месту их дальнейшего устройства и проживания осуществляется на основании:
приказа начальника центра временного содержания об их возвращении (доставлении) родителям или законным представителям, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, другие специализированные учреждения для несовершеннолетних;
командировочного удостоверения сопровождающего (которое подписывается начальником центра временного содержания);
акта передачи несовершеннолетних от центра временного содержания, в котором они находятся, сопровождающим лицам;
акта передачи несовершеннолетних, составленного старшим воспитателем (воспитателем) центра временного содержания (группы) (с указанием входящего номера, даты поступления несовершеннолетних и полного текста ответной информации, подтверждающей адрес проживания несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, адрес места расположения специализированного учреждения для несовершеннолетних), родителям или законным представителям, администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних.
3. Выезд сотрудников центра временного содержания в служебные командировки за пределы субъекта Российской Федерации осуществляется в установленном порядке.
4. Начальник центра временного содержания или его заместитель при выдаче командировочного удостоверения в обязательном порядке проводит инструктаж (уточняет задачи, способы и сроки выполнения задания по доставлению несовершеннолетних к месту устройства, порядок взаимодействия с органами внутренних дел, другими ведомствами), отдает распоряжение о сопровождении несовершеннолетних, подлежащих доставлению к месту их дальнейшего устройства.
5. Старший инспектор (инспектор) центра временного содержания накануне выбытия несовершеннолетних из центра временного содержания готовит необходимую документацию на каждого несовершеннолетнего, подлежащего доставлению к месту дальнейшего устройства, заявку на автотранспорт.
6. Сопровождающий, получив приказ по выполнению задачи, следует в группу, в которой находится несовершеннолетний. Получив учетное дело на несовершеннолетнего, он знакомится с ним, проверяет правильность оформления, беседует с воспитателем с целью получения дополнительной информации, характеризующей несовершеннолетнего. Проводится индивидуальная беседа с несовершеннолетним, выясняется состояние его здоровья, настроение. В дежурной части центра временного содержания сопровождающим получаются и проверяются в присутствии несовершеннолетнего его личные вещи, предметы и ценности.
7. Вещи и ценности, принадлежащие несовершеннолетнему, сопровождающее лицо получает по акту и передает по акту администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, принявшего несовершеннолетнего, либо под расписку родителям или законным представителям.
8. В целях предупреждения побегов, чрезвычайных происшествий сопровождающий обязан знать основные сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего, особенности его поведения. В случае самовольного ухода несовершеннолетнего знать вероятные направления его передвижения и возможные места укрытия, незамедлительно сообщать указанные сведения и приметы несовершеннолетнего в линейные отделы внутренних дел на транспорте и принимать все возможные меры к преследованию и задержанию несовершеннолетнего.
9. После осуществления сопровождения несовершеннолетнего сопровождающий представляет руководству центра временного содержания, командировавшего его для осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, авансовый отчет о расходах с приложением следующих документов:
проездных документов несовершеннолетнего и сопровождающего лица;
командировочного удостоверения;
отчетных документов о расходах на питание несовершеннолетнего и оказание медицинской помощи в пути следования к месту устройства;
акта передачи несовершеннолетнего родителям или законным представителям или акта приема несовершеннолетнего администрацией специализированного учреждения для несовершеннолетних;
акта передачи вещей несовершеннолетнего администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, его принявшего, либо расписки родителей или законных представителей о получении документов, денег, ценных предметов, вещей и другого имущества несовершеннолетнего.
Приложение N 7
к Инструкции по организации
деятельности центров
временного содержания
для несовершеннолетних
правонарушителей
органов внутренних дел
Образец
АКТ
о передаче несовершеннолетнего
Я, ___________________________________________________________
(должность, специальное звание, фамилия, инициалы)
"__" __________ 20__ г. в "__" час. "__" мин.
передал несовершеннолетнего ______________________________________
(фамилия, имя, отчество; при передаче
|
| Поделиться: |
Поиск по сайту
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-11-19 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных