Объектами охраны окружающей среды являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Если в вопросе необходимо говорить исключительно про природные объекты, то под ними понимается естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
| Естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. | Природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях. |
Нормативного определения «правовой охраны природных объектов» законодателем не дано. Но его можно вывести из определения «охраны окружающей среды».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды понимается как деятельность ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды (1), рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов (2), предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду(3) и ликвидацию ее последствий (4) (далее также - природоохранная деятельность).
Таким образом, охрана окружающей среды подразумевает четыре направления ее осуществления.
Что касается понятия правовой охраны природных объектов, то оно является одним из способов осуществления природоохранной деятельности государства, которое при помощи нормотворчества закрепляет требования и меры в области охраны природных объектов.
В рамках правовой охраны окружающей среды (в том числе, охраны природных объектов) можно выделить четыре элемента:
1) требования по охране окружающей среды (этопредъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные природоохранным законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов, а также нормативно-технической документацией (нормативами, государственными стандартами, санитарными нормами и иными актами);
2) меры по охране окружающей среды (это то, каким образом, посредством каких мероприятий осуществляется исполнение конкретизированного требования);
3) контроль соответствия деятельности установленным требованиям;
4) ответственность субъектов хозяйственной или иной деятельности в случае выявления нарушений требований по охране окружающей среды.
Таким образом ,правовая охрана природных объектов состоит в издании и применении нормативно-правовых и нормативных актов, закрепляющих систему требований и мер в области охраны окружающей среды; в осуществлении государственного и общественного контроля за выполнением требований по охране; юридическую ответственность субъектов хозяйственной деятельности в случае выявления нарушений установленных требований.
В качестве примеров требований в области правовой охраны природных объектов можно выделить требования в области охраны окружающей среды при размещении/ проектировании/ строительстве/ реконструкции/ вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Это общие требования, например, должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии и др.
Меры охраны природных объектов включают:
a) установление особого правового режима, в том числе создание особо охраняемых природных территорий;
b) запрет на изъятие земель природно-заповедного фонда;
c) запрет на приватизацию земель в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной (первые 3 пункта – ст. 58 ФЗ «Об охране окружающей среды»);
d) установление ограниченного режима природопользования и иной хозяйственной деятельности в целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах;
e) введение запретов на территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов на использование токсичных химических препаратов, пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ; на размещение отходов производства и потребления I - III классов опасности; на разработку месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и лечебных грязей, использования других природных лечебных ресурсов и др. (ст. 62.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»).