Федеральный закон от 03.08.2018 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции"
С 3 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон).
Федеральным законом внесены изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, включая федеральные законы от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
В целях недопущения освобождения от ответственности за совершение коррупционных правонарушений Федеральным законом с полугода до трех лет увеличен срок давности для применения взысканий, а также закреплена возможность осуществления последующего контроля за расходами лиц,ранее замещавших (занимавших) должности и обязанных представлять сведения о своих расходах и расходах членов своей семьи. Так, в случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица (его супруга, детей) данное лицо было освобождено от должности либо уволено со службы, орган, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений, представляет доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами. При этом материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль, в тридцатидневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации.
Кроме того, Федеральным законом предусмотрен упрощенный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения (за исключением увольнения в связи с утратой доверия) в случае признания лицом, совершившим данное правонарушение, факта совершения правонарушения.
При применении дисциплинарных взысканий при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не требуются.
Также Федеральным законом уточнен перечень случаев, когда лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а также государственные гражданские и муниципальные служащие вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией.
Постановление Правительства РФ от 16.08.2018 N 955
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Четырем министерствам разрешено иметь дополнительного замминистра
Количество заместителей Министра увеличено:
- для Минтранса России - с 7 до 8;
- для Минсельхоза России - с 8 до 9;
- для Минздрава России и Минстроя России - с 6 до 7.
Постановление Правительства РФ от 16.08.2018 N 950
"О внесении изменений в Правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов"
Актуализирован перечень данных, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами и Банком России для разработки баланса трудовых ресурсов
Постановлением, в частности, устанавливаются обновленные перечни данных, которые предоставляют в Минтруд России Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минсельхоз России, Минстрой России, Минэнерго России, Минкомсвязи России, Минтранс России, Минпромторг России, Минздрав России, МВД России, Рослесхоз, Росрыболовство, Росстат, Банк России и ПФР.
Указанные сведения, как и ранее, представляются до 1 октября текущего года.
Приказ Минтруда России от 03.08.2018 N 518н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов"
Установлены требования к порядку предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов
Федеральным государственным стандартом установлены, в частности:
- порядок информирования о государственной услуге;
- порядок предоставления государственной услуги;
- критерии принятия решения о предоставлении государственной услуги;
- состав, последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;
- сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;
- результат предоставления государственной услуги;
- порядок осуществления текущего контроля за предоставлением государственной услуги;
- порядок осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Приказ Минтруда России от 26.07.2018 N 490н
"О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2018 N 51918.
Расширен перечень сведений, связанных с противодействием коррупции, размещаемых на сайтах федеральных органов власти
Установлено, что подраздел "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции" сайта должен содержать, в том числе:
- положение о подразделении по профилактике коррупционных или иных правонарушений;
- порядок сообщения о получении федеральными госслужащими подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, его сдачи, оценки и реализации (выкупа);
- перечень должностей, при замещении которых служащим (работникам) запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
- кодекс этики и служебного поведения.
Определено также, что в подразделе сайта "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" размещаются в том числе формы уведомления о получении подарка и заявления о выкупе подарка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на сайте Президента РФ или на сайте государственной информационной системы в области госслужбы.
Уточнено также, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сгруппированные по самостоятельным структурным подразделениям (департаментам, управлениям, отделам), территориальным органам (территориальным учреждениям, филиалам), размещаются на сайте в одном (едином) файле в виде таблицы либо в виде файлов.
Региональным и муниципальным органам рекомендовано использовать Приказ Минтруда России от 07.10.2013 N 530н при наполнении подразделов своих сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции.
Приказ Росархива от 11.04.2018 N 44 "Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях"
Росархивом утверждена примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях
Инструкция разработана в целях совершенствования делопроизводства и повышения эффективности работы с документами путем регламентации на единой правовой и методической основе правил подготовки документов, технологий работы с ними, организации их текущего хранения и подготовки к передаче в архив организации.
Инструкция устанавливает требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в делопроизводстве государственных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, целей и видов деятельности. Положения инструкции распространяются на организацию работы с организационно-распорядительными документами независимо от вида носителя, включая подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения документов, организацию их текущего хранения, осуществляемые с помощью информационно-коммуникационных технологий.
<Письмо> ПФ РФ от 06.07.2018 N АИ-16-17/13298
"О Единой государственной информационной системе социального обеспечения"
ПФР даны разъяснения о передаче сведений о получателях мер социальной защиты в Единую государственную информационную систему социального обеспечения
Сообщается, что согласно Закону о государственной социальной помощи к поставщикам такой информации относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.
Сообщается также, что поставщиками информации в ЕГИССО являются региональные органы исполнительной власти, на которые возложены функции по оформлению государственных жилищных сертификатов.
Для передачи в ЕГИССО сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки) в полном объеме необходимо подключиться к виду сведений федерального уровня "Предоставление СНИЛС застрахованного лица с учетом дополнительных сведений о месте рождения, документе, удостоверяющем личность" посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.0 (СМЭВ) в соответствии с Регламентом, размещенным на портале smev3.gosuslugi.ru. Сведения о получателях мер социальной защиты (поддержки) необходимо передавать в ЕГИССО начиная с 2017 года.
Условие договора о разрешении спора переговорами неконкретное - досудебный порядок не работает Документ: Обзор судебной практики ( https://static.consultant.ru/obj/file/doc/obzor_sud160818.pdf )
Утв. Президиумом АС Северо-Кавказского округа 28.04.2018
Не считается, что досудебный порядок урегулирования спора путем переговоров установлен, если в договоре не определены порядок и сроки их проведения.
Таким образом, стандартное условие наподобие "все споры стороны договорились решать путем переговоров, а при недостижении согласия - в арбитражном суде" не сработает. Значит, если досудебный порядок обязателен, решать спор до суда придется с помощью претензий - по общему правилу, установленному АПК РФ. Проведение переговоров может грозить возвратом иска.
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ПРОЕКТЫ
Минкомсвязь хочет перевести россиян на сим-карты, одобренные ФСБ Документ: Проект приказа Минкомсвязи России ( https://regulation.gov.ru/projects#search=02/08/12-17/00076975&npa=76975 )
Публичные консультации завершились 28 марта 2018 года
Основная цель проекта - обеспечить защиту сетей связи от несанкционированного доступа к ним и к передаваемой информации. Один из главных способов ее достичь - идентификация абонентов с использованием средств криптографической защиты информации, удостоверенных сертификатами соответствия требованиям ФСБ. Другими словами, операторам связи придется сертифицировать в ФСБ сим-карты. Карты должны использовать отечественное шифрование.
Отметим, что проект не предусматривает единовременную замену действующих сим-карт. Как подчеркивают некоторые СМИ, на данный момент обслуживается порядка 260 млн сим-карт.
Нельзя точно сказать, в какой редакции документ увидит свет. Он не смог пройти регистрацию в Минюсте и 15 августа был возвращен (https://www.consultant.ru/law/review/fed/ld2018-08-15.html).
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
ЗАКУПКИ
Постановление Правительства РФ от 16.08.2018 N 952 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Актуализирован порядок внесения изменений в план-график закупок товаров, работ и услуг для госнужд
Внесены поправки в отдельные акты Правительства РФ в сфере госзакупок, в том числе в целях их приведения в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Поправками, в том числе:
определен порядок указания в плане закупок информации о госзакупках путем проведения запроса предложений в электронной форме лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии;
уточнен срок внесения изменений в план-график закупок в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Губернатора Вологодской области от 09.08.2018 N 190
"О внесении изменений в постановление Губернатора области от 6 августа 2015 года N 512"
Изменениями, внесенными в постановление Губернатора Вологодской области от 6 августа 2015 года N 512 "Об отдельных вопросах по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов", уточнен Порядок рассмотрения государственных программ Вологодской области, непрограммных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти области при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Определен перечень документов, прилагаемых к аналитической записке, отражающей оценку перспектив реализации непрограммных направлений деятельности в очередном финансовом году и плановом периоде (достижение целей, решение задач, реализация государственных полномочий), и содержащей предложения по предоставлению бюджетных инвестиций и (или) субсидий, установленных статьями 78.2, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 10.08.2018 N 388
"О внесении изменений в приказ Департамента труда и занятости населения области от 21 мая 2018 года N 231"
Изменениями, внесенными в Административный регламент предоставления государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных трудовых споров на территории Вологодской области, уточнен стандарт предоставления государственной услуги. Скорректирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента труда и занятости населения, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих Департамента. Расширен перечень оснований, при которых заявитель может обратиться с жалобой.