Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов),
Применяемая при осуществлении федерального государственного
Надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов
животного мира и среды их обитания
Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее – проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее – государственный надзор).
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименования органов государственного контроля (надзора):
1.1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а на территориях государственных природных заповедников и национальных парков государственный надзор осуществляют также природоохранные государственные учреждения, осуществляющие управление указанными заповедниками и национальными парками;
1.2. уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по государственному надзору на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также подведомственные им государственные учреждения.
2. Проверочный лист утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 № 447 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)».
3. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя ___________________________
__________________________________________________________________
4. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа _____________________________________________________________ __________________________________________________________________
5. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Росприроднадзора (его территориального органа) о проведении проверки __________________________________________________________ __________________________________________________________________
6. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок _________________________________
7. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Росприроднадзора (его территориального органа), проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист ___________________________
__________________________________________________________________
8. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:
| № | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | Ответы на вопросы |
| 1. | Исполняет ли пользователь животным миром обязанности: - ежегодно проводить учет используемых им объектов животного мира и объемов их изъятия; | часть 4 статьи 14 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»[1] | |
| - представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания? | |||
| 2. | Осуществляется ли государственным природоохранным учреждением, предусмотренным законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, (далее – дирекция ООПТ) ведение: - государственного учета объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; | абзац первый пункта 9 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 № 963[2] | |
| - государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения; | |||
| - государственного мониторинга объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения? | |||
| 3. | Установлен ли дирекцией ООПТ объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира по согласованию с Минприроды России? | абзац второй пункта 9 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 № 963 | |
| 4. | Представляются ли дирекцией ООПТ данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира на бумажном и электронных носителях в уполномоченные органы соответствующих субъектов Российской Федерации до 1 июля не реже одного раза в три года? | пункт 16.1 Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.12.2011 № 963 | |
| 5. | Соблюдаются ли установленные ограничения и запреты на использование объектов животного мира? | часть 1 статьи 21 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 6. | Осуществляется ли любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира? | часть 1 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; статья 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | |
| 7. | Осуществляется ли хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству? | часть 1 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 8. | Предусматриваются ли и проводятся ли мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий при - размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов; | часть 2 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| - совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов; | |||
| - введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий; | |||
| - мелиорации земель; | |||
| - использовании лесов; | |||
| - проведении геолого-разведочных работ; | |||
| - добыче полезных ископаемых; | |||
| - определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных; | |||
| - разработке туристических маршрутов; | |||
| - организации мест массового отдыха населения; | |||
| - осуществлении других видов хозяйственной деятельности? | |||
| 9. | Разрабатываются ли и осуществляются ли мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки при размещении, проектировании и строительстве: - аэродромов; | часть 3 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| - железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей; | |||
| - линий электропередачи и связи; | |||
| - каналов; | |||
| - плотин; | |||
| - иных гидротехнических сооружений? | |||
| 10. | Соблюдается ли запрет на совершение действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации? | часть 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 1997 г.), утвержденный приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 19.12.1997 № 569[3] | |
| 11. | Соблюдается ли запрет на уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных? | часть 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» статья 8.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | |
| 12. | Соблюдаются ли запреты на: - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами; | часть 2 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | |
| - действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания видов животных, охраняемых международными договорами; | |||
| - добычу, хранение, перевозку, сбор, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением? | |||
| 13. | Осуществляется ли оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому Росприроднадзором? | часть 4 статьи 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156[4] форма разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.09.2003 № 798[5] | |
| 14. | Осуществляются ли на основании разрешений, выданных Росприроднадзором: - акклиматизация новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира; | статья 25 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» 5.3.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400[6] | |
| - переселение объектов животного мира в новые места обитания; | |||
| - мероприятия по гибридизации объектов животного мира? | |||
| 15. | Осуществляются ли содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания? | часть 1 статьи 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 16. | Соблюдают ли юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, требование о гуманном обращении с ними, соблюдении надлежащих зоогигиенических требований к их содержанию? | часть 2 статьи 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 17. | Осуществляется ли регулирование численности отдельных объектов животного мира: - в отношении объектов животного мира, определенных специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания; | часть 2 статьи 27 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| - способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания? | |||
| 18. | Принимаются ли юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при: - проведении сельскохозяйственных и других работ; | часть 1 статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| - эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи? | |||
| 19. | Соблюдается ли запрет на выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания? | часть 3 статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 20. | Соблюдаются ли Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи | часть 6 статьи 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997[7] | |
| 21. | Обеспечено ли проведение государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельных выдающихся коллекционных экспонатов, независимо от формы их собственности? | часть 1 статьи 29 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 № 823 «О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций»[8] | |
| 22. | Осуществляется ли пользование животным миром с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации? | часть 3 статьи 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 23. | Исполняются ли пользователями животным миром обязанности: - осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; | часть 2 статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| - соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; | |||
| - применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; | |||
| - не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; | |||
| - осуществлять оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; | |||
| - проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; | |||
| - оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; | |||
| - обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; | |||
| - применять при пользовании животным миром гуманные способы? | |||
| 24. | Осуществляется ли пользование животным миром с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных? | часть 5 статьи 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 25. | Осуществляется ли добыча объектов животного мира только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания? | часть 1 статьи 43 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| 26. | Соблюдаются ли Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов? | пункты 4-9 Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13[9] | |
| 27. | При осуществлении разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях без специального разрешения, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено, выполняется ли условия о недопустимости: - нанесения вреда животному миру или среде его обитания; | часть 1 статьи 44 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» | |
| - нарушения прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами? | |||
| 28. | Возмещен ли юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, причинившими вред объектам животного мира и среде их обитания, нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда? | часть 1 статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»; Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 № 107[10] |
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2016, № 27, ст. 4160
[2] зарегистрирован Минюстом России 14.03.2012, регистрационный № 23473
[3] зарегистрирован Минюстом России 11.02.1998, регистрационный № 1472, с изменениями, внесенными приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 05.11.1999 № 659 (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2000, регистрационный № 2070), приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.09.2004 № 635 (зарегистрирован Минюстом России 30.09.2004, регистрационный № 6050), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.04.2011 № 242 (зарегистрирован Минюстом России 10.06.2011, регистрационный № 20993)
[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 9, ст. 807; 2014, № 18, ст. 2198
[5] зарегистрирован Минюстом России 24.09.2003, регистрационный № 5109, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.08.2006 № 187 (зарегистрирован Минюстом России 14.09.2006, регистрационный № 8249)
[6] Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2017, № 51, ст. 7842
[7] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 37, ст. 4290; 2008, № 12, ст. 1130
[8] Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 31, ст. 3718; 2004, № 51, ст. 5188
[9] Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 3, ст. 385; 2013, № 24, ст. 2999
[10] зарегистрирован Минюстом России 29.05.2008, регистрационный № 11775, с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.12.2012 № 429 (зарегистрирован Минюстом России 11.03.2013, регистрационный № 27579)