(количество подписей - 755
на 70 подписных листах, которые переданы в секретариат публичных слушаний 26.03.2018 г)
заместитель председателя Комитета уполномоченных представителей жителей жилых массивов Первомайский и Старые Горки
Шагараев И.И.
Адрес: 420101, г. Казань,
Исходящий № 8 от 19.04.2018 г
ЖАЛОБА
Прошу провести прокурорскую проверку и принять исчерпывающие меры по пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в отношении Исполнительного комитета г. Казани по следующим обстоятельствам.
17 апреля 2018 года в Управлении архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани нам выдали Заключениепо результатам публичных слушаний от 26.03.2018 г по проекту решения Казанской городской Думы «О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) в отношении земельного участка, расположенного вдоль берега озера Кабан» (далее по тексту Заключение).
В документе обнаружен целый перечень нарушений:
1. На момент получения Заключения протокол публичных слушаний был ещё не готов!
То есть, протокола публичных слушаний ещё нет, а под Заключением уже стоит подпись заместителя Главного архитектора г. Казани Т.Э. Кадырова, который председательствовал на публичных слушаниях. Считаю данный факт недопустимым.
2. При внимательном изучении Заключения, обнаружены существенные неточности, упущения и неполная информация по Коллективным предложениям и замечаниям, поступивших от жителей в ходе публичных слушаний и представленных на бумажных носителях.
Коллективные предложения и замечания были озвучены в ходе публичных слушаний и переданы в секретариат публичных слушаний, а также направлены через канцелярию УАиГ входящий № 4035/ УАиГ /ОГ 26.03.2018 г до начала публичных слушаний.
В результате в текст Заключения из пяти предложений и замечаний 755-ти жителей города включили только одно и то в искажённом виде.
Привожу текст коллективных предложений и замечаний (цитата):
«Просим внести в протокол публичных слушаний и в заключение по результатам публичных слушаний следующие предложения:
1). Предлагаем Комиссии по землепользованию и застройке подготовить на имя Руководителя Исполнительного комитета Калинкина Д.Г. рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка 16:50:000000:940 из зоны Р2 (зона парков и скверов) на зону Р3 (рекреационно-ландшафтную).
2). Предлагаем Руководителю Исполнительного комитета Калинкину Д.Г. принять решение об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка 16:50:000000:940 из зоны Р2 (зона парков и скверов) на зону Р3 (рекреационно-ландшафтную).
3). Предлагаем присвоить озеру Средний Кабан и береговой зоне статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) регионального или местного значения, в том числе и земельному участку 16:50:000000:940.
4). Согласно проекту нового Генерального плана Казани, этот участок имеет номер № 1128 и функциональную зону 410 «Рекреационная зона. Размещение природных территорий с долей общественных функций»
Предлагаем до присвоения статуса особо охраняемой природной территории (ООПТ) озеру Средний Кабан, в проекте нового Генерального плана Казани присвоить данной территории индекс функциональной зоны 400.
Наименование типа функциональной зоны «400» формулируется следующим образом, «зона природных территорий».
Допустимая деятельность на территории таких зон – «это особо охраняемые территории, территории природоохранного назначения, не включенные в состав ООПТ и объекты инженерной инфраструктуры».
5). Предлагаем помощнику Президента Республике Татарстан Наталии Фишман включить береговую зону вокруг озера Средний Кабан и земельный участок 16:50:000000:940 в перечень общественных пространств, которые будут благоустроены в Татарстане в рамках Программы развития общественных пространств Республики Татарстан в 2019 – 2022 годах.
И уже в 2019 году приступить к благоустройству вокруг озера Средний Кабан».
3. В Заключении о результатах публичных слушаний в нарушении части 22 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ отсутствуют:
1) дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;
2) сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие публичных слушаниях (26.03.2018 г зарегистрировались 60 человек)
3) реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний (внесена лишь малая часть и то в искажённом виде!);
5) аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.
4. В Заключение не включены предложения и замечания зав. кафедры «Природообустройства и водопользования» КФУ, проф., д. б. н. Мингазовой Н. М. озвученные и переданные в секретариат публичных слушаний в ходе публичных слушаний 26.03.2018 г.
5. В заключении не включены предложения и замечания, выступивших на публичных слушаниях Кулешова С.Г., Николаева С.В., Поликарповой Е.М., Хайдарова М.Р..
6. В Заключении неверно отражена принадлежность присутствующих жителей города только к жилому массиву Первомайский.
В ходе публичных слушаний высказали замечания (в том числе с правом выступления) и подали письменные предложения и замечания горожане жилых массивов Воскресенский, Калиновский, Первомайский, Старые Горки, Военного городка, жилого комплекса «Чистое небо», СНТ «Садовод» и т.д. Эта принадлежность легко определяется по регистрационным листам с публичных слушаний и подписным листам. Считаем, что необходимо дополнить данный перечень.
Столь внушительный список нарушений в Заключении по результатам публичных слушаний, впору квалифицировать как служебный подлог по части 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации:
«2. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
Санкции по данной статье: «наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Заключение о результатах публичных слушаний это итоговый документ, который составляется исключительно по протоколу публичных слушаний (часть 21 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ).
Исключением является пункт 5 части 22 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ: «5). аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводов по результатам публичных слушаний».
Однако вместо технической работы по составлению Заключения, Управление архитектуры и градостроительства г. Казани представило документ с элементами жёсткой цензуры и свободной интерпретации конкретных замечаний и предложений, которые были представлены в секретариат в письменной форме.
Именно этим Заключением о результатах публичных слушаний будут руководствоваться:
комиссия по землепользованию и застройке при Руководителе Исполнительного комитета г. Казани;
Руководитель Исполнительного комитета г. Казани Калинкин Д. Г.;
члены Депутатской комиссии по градостроительству и ЖКХ;
депутаты Казанской городской Думы
при принятии решений о дальнейшей судьбе участка берега озера Средний Кабан, который находиться в водоохранной зоне!
Во время проведения публичных слушаний жители осуществляли видео и аудио запись.
На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1,
прошу:
1. провести прокурорскую проверку по фактам нарушений законодательных норм частей 21, 22 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ в заключениипо результатам публичных слушаний от 26.03.2018 г по проекту решения Казанской городской Думы «О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) в отношении земельного участка, расположенного вдоль берега озера Кабан».
2. принести протест Руководителю Исполнительного комитета города Казани Калинкину Д.Г. на Заключение, как на акт, который нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина, нарушает статью 5.1 Градостроительного кодекса РФ;
3. внести предостережение Руководителю Исполнительного комитета города Казани Калинкину Д.Г. о недопустимости нарушения Градостроительного кодекса РФ, конституционных прав и свобод значительного числа граждан - жителей города Казани при подготовке протоколов и заключений по публичным слушаниям;
4. не пересылать данную жалобу в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (основание пункт 5 статьи 10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).
О принятом мотивированном решении прошу уведомить меня в письменной форме по указанному адресу.
Приложение:
1. Копия Заключения по результатам публичных слушаний 26.03.2018 г по проекту решения Казанской городской Думы «О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) в отношении земельного участка, расположенного вдоль берега озера Кабан» - 1 лист;
2. Копия Коллективных предложений и замечаний по публичным слушаниям 26.03.2018 г по проекту решения Казанской городской Думы «О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) в отношении земельного участка, расположенного вдоль берега озера Кабан» - 4 листа;
3. Копия подписного листа (все подписные листы в оригинале переданы в секретариат публичных слушаний 70 шт.) – 1 лист;
4. Копии предложений и замечаний по публичным слушаниям 26.03.2018 г по проекту решения Казанской городской Думы «О внесении изменений в карту зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани) в отношении земельного участка, расположенного вдоль берега озера Кабан»:
- зав. кафедры «Природообустройства и водопользования» КФУ, проф., д.б.н.
Мингазовой Н.М. - 2 листа;
- Кулешова С.Г. – 2 листа;
- Николаева С.В. – 3 листа;
- Поликарповой Е.М. – 1 лист;
Спасибо.
Шагараев И.И.