ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений п.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» отдел Управления Роспотребнадзора ______________ (далее - Отдел) обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителя – ____________________.
______________ обратилась в отдел Управления ___________ с заявлением о подаче государственным органом искового заявления в суд _______ (вх. № _____ от __________). С учетом того, что необходимость защиты прав потребителя туристских услуг связана с возникновением угрозы безопасности туристов и вызвана участившимися случаями заражения новым коронавирусом (2019 – nCoV), распространение которого признано Всемирной организацией здравоохранения пандемией, Управлением принято решение о подаче искового заявления в суд по защите прав потребителя.
отделом Управления Роспотребнадзора ___________ установлено, что при оказании туристских услуг туроператором АО Агентство «ПАКТУР» допущены следующие нарушения прав потребителя:
Ответчиком нарушено право потребителя на возврат уплаченной по договору денежной суммы в полном размере в связи с небезопасностью услуг.
_______г. между истцом. и __________ (турагент) на основании заключен договор №________ о реализации туристского продукта тур «Италия + Франция» в период с ___г. по __________г. Общая стоимость туристического продукта составила ______ руб. и была оплачена потребителем в полном размере, что подтверждается кассовым чеком от _______0г. Согласно Приложению № 2 к договору № ________ туроператором, формирующим туристский продукт, является АО Агентство «ПАКТУР».
27.02.2020г. на официальном сайте Федерального Агентства по туризму Министерства экономического развития РФ (Ростуризм) (https://www.russiatourism.ru/news/16568/) размещена информация о наличии в Итальянской Республике обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровья туристов, связанных с участившимися случаями заражения новым короновирусом (2019 – nCoV).
Письмом № ___ от _____г. турагент ___________ совместно с туроператором АО Агентство «ПАКТУР» сообщили _________ об отмене заявки и в качестве альтернативы предложили тур «Италия + Швейцария» на те же даты. Также в письме присутствовала информация о том, что в случае несогласия с заменого тура будет произведена аннуляция забронированного тура.
_________г. письмом №_______ турагент сообщил истцу и о том, что прямые рейсы _______________________________ снимаются и было предложено рассмотреть экскурсионные программы с вылетом из Москвы, что естественно не устроило потребителя. После длительной переписки, __________. было принято решение о расторжении договора.
__________г. __________ обратилась к турагенту и туроператору с заявлением о расторжении договора в соответствии со ст.10, 14 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Письмо туроператору направлено на электронную почту и по месту нахождения обособленного подразделения туроператора по адресу __________________ почтой (квитанция от ________г. с описью вложения). Письмо турагенту __________ направлено по адресу: г. ____________ (квитанция от ________г. с описью вложения).
В ответе от _________г. турагент указал потребителю на то, что ____________ действует исключительно по поручению туроператора АО Агентство «ПАКТУР» и может произвести возврат стоимости тура, только при наличии решения туроператора. Таким образом, до настоящего времени денежные средства потребителю не возвращены и ответ от туроператора так и не получен.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (далее - Закон) каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся, в частности, ухудшение условий путешествия, указанных в договоре.
Согласно ст.14 данного Закона под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также не нанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Функция по информированию туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, предусматривающая опубликование соответствующих официальных сообщений на этот счет в государственных средствах массовой информации, статьей 14 Закона № 132-ФЗ возложена на Ростуризм (согласно пункту 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901).
Реализация названного полномочия осуществляется Ростуризмом на основании Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июня 2012 года № 666.
Таким образом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Ростуризмом – была опубликована соответствующая информация в СМИ об угрозе безопасности жизни и здоровья туристов в Итальянской Республике, что соответствует требованиям ст. 14 Закона. Данная информация не была известна потребителю на момент заключения договора, что свидетельствует о существенном изменении условий реализации туристского продукта. В случае, если бы указанная информация была доведена до ее сведения при заключении договора, то данный договор не был бы заключен, так как его реализация представляет угрозу жизни и здоровью _________________
Таким образом, в соответствии со ст. 10, 14 Закона потребитель имеет право требовать расторжения договора и возврата уплаченных по договору денежных средств в полном объеме в связи с тем, что требование заявлено до начала путешествия.
Данная позиция Отдела подтверждается в том числе сложившейся судебной практикой и позицией Верховного суда, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.
Отдел полагает, что ответчиком по данным требованиям выступает именно АО Агентство «ПАКТУР», что соответствует ст. 9 Закона, а также разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", а также подтверждается сложившейся судебной практикой (например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.03.2018 по делу N 33-5232/2018).
2. В связи с необоснованным отказом в удовлетворении требований потребителя о возврате денежных средств, ____________имеет право заявить требований об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса РФ.
При этом действия ответчика (отказ вернуть оплату), свидетельствуют о недобросовестном поведении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельности, исключительно о его заинтересованности в получении прибыли, а не оказании качественных и безопасных туристических услуг.
Отдел считает, что удержанная при расторжении договора сумма в размере ____________руб., является неосновательным обогащением АО Агентство «ПАКТУР» и подлежит возврату в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В соответствии с п.1 ст. 395, ст. 1107 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, (иной просрочки в их уплате) подлежат уплате проценты на сумму долга. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.