Ленинский районный суд г.Кирова
ул. Спасская, 20, г. Киров, 610020
Административный истец:
__________________________________________________
в интересах малолетнего(ей) _________________________, ______________ года рождения
Проживающий(ая): ___________________________________
тел. _______________________
Административный ответчик:
Департамент образования администрации города Кирова
Ул. Молодой Гвардии, 74, г. Киров, 610017
Заинтересованное лицо:
Президент Российской Федерации
Путин Владимир Владимирович
Г. Москва, ул. Ильинка, 23
Заинтересованное лицо:
Правительство Российской Федерации
г.Москва, Краснопресненская набережная, дом 2
Заинтересованное лицо:
Министерство образования и науки Российской Федерации
Москва, ул. Тверская, д. 11
Заинтересованное лицо:
Министерство образования Кировской области
610019, г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
административное исковое заявление
о признании действий департамента образования администрации города Кирова по созданию групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях г.Кирова с возрастным цензом с 2-х до 3-х лет незаконными.
__________________________________ состоит на учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров» (копия талона регистрации прилагается).
Постановлением администрации г.Кирова от 14.03.2017 №887-п утверждено Положение о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных организаций города Кирова, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее – Положение о порядке комплектования).
В соответствии с подразделом 3.2. Положения о порядке комплектования, департаментом образования администрации города Кирова утверждается приказ (далее – Приказ) о количестве и возрастном цензе открываемых групп в муниципальных образовательных организациях на 2019-2020 учебный год.
С указанными действиями департамента образования (Приказом) административный истец не согласен, считает их не соответствующим Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (далее – Указ Президента) и Положению о порядке комплектования.
_______________________________ исполнилось 3 года, однако, в связи с незаконными действиями административного ответчика по созданию групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях г.Кирова с возрастным цензом с 2-х до 3-х лет, трёхлетний ребенок до сих пор не устроен в муниципальную дошкольную организацию (далее – МДО).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (далее – Указ Президента) Президентом РФ постановлено обеспечить достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
В соответствии со статьей 90 Конституции Российской Федерации Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, Президента РФ (как гаранта исполнения своего Указа) и органы исполнительной власти (исполняющие Указ Президента РФ) прошу привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
В соответствии с Положением о порядке комплектования (п. 3.7.), комплектование осуществляется согласно дате рождения ребенка с учетом наличия у родителей (законных представителей) права на внеочередное или (и) первоочередное получение направления для ребенка в муниципальную образовательную организацию, возраста ребенка и направленности группы.
В связи с тем, что ребенку административного истца (достигшему 3-х летнего возраста) место в МДО не предоставлено, устройство детей в возрасте до 3-х лет не будет соответствовать утвержденному в Положении о порядке комплектования принципу комплектования (по дате рождения). В таком случае департаментом образования будет нарушаться установленная администрацией г.Кирова очередность, следовательно, обжалуемые действия департаментом образования осуществляются вопреки Указу Президента и в противоречие Положению о порядке комплектования, а значит являются незаконными. Более того, департаментом образования элементарно не учтен тот факт, что родителям детей, достигших возраста 3-х лет, необходимо выходить на работу.
Предложенные департаментом образования места в детских садах (с.Русское, п.Лянгасово) расположенных на значительном расстоянии в других населенных пунктах (хотя и отнесенных к МО «Город Киров») не отвечают критерию территориальной доступности дошкольного образования. Данная позиция высказана Кировским областным судом в 2019 году (по делам, рассматриваемым Первомайским районным судом г.Кирова № 2-3157/2018 и № 2а-3798/2018). Указанные выводы сделаны судом апелляционной инстанции из совокупности положений, изложенных в:
1. Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 14.12.1960;
2. Статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;
3. Части 3 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
4. Пункте 19 Рекомендаций по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений, изложенных в письме Минобрнауки России от 08.08.2013 № 08-1063;
Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2006 № 5-П.
Предложенный вариант о зачислении ребенка административного истца в группу кратковременного пребывания, согласно выводам Суда, не свидетельствуют об исполнении административным ответчиком возложенных на него законодателем обязанностей по обеспечению ребенка местом в МДО на постоянной основе в группе полного дня.
На основании изложенного, прошу Суд:
Признать бездействие департамента образования администрации г.Кирова, выраженное в неисполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», незаконным.
Признать действия департамента образования администрации г.Кирова по созданию в муниципальных дошкольных образовательных организациях г.Кирова групп с возрастным цензом детей с 2-х до 3-х лет, незаконными.
В связи с тем, что в настоящее время в дошкольных образовательных организациях происходит комплектование групп с возрастным цензом с 2-х до 3-х лет (приказ начальника департамента образования от 20.03.2019 № 7-103), ХОДАТАЙСТВУЮ о применении мер предварительной защиты по административному иску:
До принятия судом решения по административному иску, в соответствии с ч.2 ст. 85 КАС РФ запретить департаменту образования администрации г.Кирова осуществлять комплектование групп дошкольных образовательных организаций с возрастным цензом с 2-х до 3-х лет.
Причина обращения с указанным ходатайством - существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов малолетнего, в интересах которого подано административное исковое заявление, поскольку, после завершения комплектования указанных групп (после заключения договоров на образования с детьми младшего возраста) восстановить приоритетное право административного истца на доступ в МДО будет невозможно (места в МДО будут заняты).
В период подготовки административного дела к рассмотрению, прошу Суд:
- запросить в Первомайском районном суде г.Кирова материалы судебных дел № 2-3157/2018 и № 2а-3798/2018;
- истребовать у административного ответчика приказ о количестве и возрастном цензе открываемых групп в муниципальных образовательных организациях на 2019-2020 учебный год;
- истребовать у административного ответчика информацию о количестве детей, рожденных до 01.09.2019, состоящих на учете в качестве детей, нуждающихся в дошкольном образовании и не посещающих муниципальные дошкольные организации;
- истребовать у административного ответчика информацию о количестве свободных мест в МДО для возрастной группы детей с 3-х до 4-х лет.
Прилагаю в копиях:
1. паспорт на ____ л. в 6 экз.;
2. свидетельство о рождении на 1 л. в 6 экз;
3. талон регистрации на 1 л. в 6 экз.;
4. административное исковое заявление на ___л. в 5 экз.
11.09.2019 ____________ __________________