Реферат
«Права сексуальных меньшинств в западных странах и в России:
Сравнительная характеристика»
Выполнила:
Студентка 5 курса ФСР СГМУ
А.А.Романова
Проверил:
Д.м.н., проф. Г.Б. Дерягин
Архангельск
Содержание.
1. Правовое положение сексуальных меньшинств в современной России
2. Политические права и гей-движение
3. Сексуальные меньшинства в странах Запада
4. Правовой статус гомосексуальных отношений
5. Сексуальные меньшинства и трудовые отношения
6. Гомосексуализм и семейные отношения
7. Гомосексуализм и армия
8. Заключение
9. Список литературы
10. Приложения
Правовое положение сексуальных меньшинств в современной России.
При рассмотрении положения сексуальных меньшинств в России через призму законодательства ситуация представляется достаточно стабильной и естественной для государства, находящегося на пути демократического развития. Основными характеристиками российского законодательства в рассматриваемой области является отсутствие прямых дискриминационных положений для лиц гомосексуальной ориентации при одновременном отсутствии каких-либо упоминаний о правах сексуальных меньшинств и отсутствии правовых механизмов защиты от дискриминации в самых различных областях жизнедеятельности [2].
Отсутствие правовой защиты ведет к нарушениям и злоупотреблениям в сфереправоприменения, с которыми сталкиваются лица гомосексуальной ориентации в повседневной жизни, а также к существенному усложнению их нормальной жизни.
Антидискриминационное правовое регулирование и борьба с нетерпимостью.
Российское законодательство не содержит положений о защите лиц гомосексуальной ориентации от дискриминации или оскорблений. Понятие сексуальной ориентации отсутствует во всех перечнях запрещенных оснований для дискриминации в различных отраслях права. Основной закон Российской Федерации - Конституция РФ, закрепляет в ч. 1 ст. 19, что "все равны перед законом и судом". Часть 2 ст. 19 гласит, что "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности". Таким образом, перечень оснований запрещенной дискриминации, закрепленный российской Конституцией, является достаточно широким, но не исчерпывающим.
Понятие сексуальной ориентации, хотя и не упомянуто в ч. 2 ст. 19, но, со всей очевидностью, подпадает под категорию "других обстоятельств": Еще до принятия действующей Конституции РФ 1993 г. Конституционный Суд РФ отмечал применительно к открытому перечню оснований запрещенной дискриминации, что "дискриминация граждан не допускается не только по прямо указанным в Конституции, но и по другим признакам. Конституция не ограничивает перечень признаков, по которым исключается любая дискриминация граждан, а напротив, предполагает его дальнейшую конкретизацию, как в законодательстве, так и в правоприменительной практике".
Уголовный кодекс РФ в ст. 136 предусматривает санкции за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина. Перечень оснований соотносится с антидискриминационнымположением ст. 19 Конституции РФ.
Статья 136 УК РФ гласит, что «нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан, - наказывается»...
В данном случае становится очевидным недостаток невключения понятия сексуальной ориентации в антидискриминационное конституционное положение. Уголовный кодекс, будучи важнейшим правовым карательным инструментом, по своей природе не может устанавливать открытый перечень оснований для привлечения к уголовной ответственности в силу необходимости исключения произвола в его применении. В связи с этим дискриминация по негласным или признанным Конституционным Судом РФ основаниям, которая может осуждаться Основным законом, подпадая под понятие "других обстоятельств", тем не менее, не влечет санкций уголовного порядка за ее осуществление. В связи с этим эффективность запрета дискриминации по таким негласным основаниям, к числу которых относится "сексуальная ориентация", может распространяться только на сферу правотворчества, ибо все правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны соответствовать Конституции страны.
Дискриминация же в сфере правоприменения или в повседневной жизни в различных областях остается безнаказанной, хотя чисто теоретически она может быть признана судом противоречащей российской Конституции в силу ч. 1 ст. 15, провозглашающей, что "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".
Только прямое включение понятия "сексуальной ориентации" в ст. 136 УК РФ способно обеспечить реальную и универсальную защиту лиц гомосексуальной ориентации от дискриминации во всех областях.
В ст. 282 УК РФ предусматривается уголовное наказание за возбуждение розни по различным признакам. Данное преступление справедливо отнесено законодателем к числу преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, поскольку разжигание ненависти подрывает общественные устои и приводит к дестабилизации общественной и государственной жизни. Тем не менее, в настоящее время разжигание розни и ненависти в отношении лиц гомосексуальной ориентации уголовным кодексом не наказывается. Ст. 282 УК РФ гласит, что «действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, - наказываются»… Отсутствие уголовных санкций за оскорбительные высказывания в адрес лиц гомосексуальной ориентации в целом и пропаганду их низменности, извращенности и неполноценности ведет к тому, что во многих средствах массовой информации по-прежнему нередко можно встретить высказывания различных известных деятелей, сеющие вражду и нетерпимость по отношению к сексуальным меньшинствам.
Очевидно, что оскорбление религиозных чувств определенной конфессии ничем не отличается от оскорбления образа жизни и чувств лиц гомосексуальной ориентации. Как и в случае со ст. 136 УК РФ, ст. 282 УК РФ требует включения понятия "сексуальной ориентации". Подобное расширение действия санкций этих двух статей уголовного законодательства приведет к большей ценности человека в российском обществе независимо от его личных характеристик, большей терпимости общества и принятию им альтернативных форм человеческого существования, а в конечном итоге способствует лучшему и объективному пониманию обществом феномена гомосексуализма и особой культурной среды с ним связанной.
14 февраля 2004 года Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрел инициативы "о признании сексуальной вражды поводом для уголовного преследования". [3 ]
Документ был внесен на рассмотрение нижней палаты предыдущего созыва членом фракции СПС Андреем Вульфом как альтернатива поправкам в УК РФ об уголовной ответственности "за гомосексуализм", предложенным "Народной партией" (Геннадий Райков) в 2002 году. Либеральный политик Андрей Вульф настаивал на признании "сексуальной ненависти" обстоятельством, отягчающим наказание так же, как и совершение преступлений по другим "отягчающим мотивам".
Инициатива Вульфа стала первой попыткой введения законодательного запрета дискриминации на основе сексуальной ориентации в России. Она могла бы приблизить российское законодательство кевропейскому и создать правовую основу для запрета любых форм ограничения прав гомосексуалов.
Однако Комитет рекомендовал членам нижней палаты парламента не признавать "сексуальную вражду" поводом для уголовного преследования и предложил отклонить в первом чтении поправки в УК РФ.
"Законодатели сочли, сообщило государственное информагентство ИТАР-ТАСС, - что вопрос о "сексуальной ориентации - сугубо личное дело каждого гражданина ".
В России гомосексуализм нередко вызывает негативные оценки со стороны светского и духовного общества.
В начале 2004 года Русская православная церковь негативно отреагировала на признание некоторыми епархиями американской и канадской Англиканской церкви однополых браков и возможности рукоположения открытых геев. РПЦ в одностороннем порядке прервала все контакты сангликанами.
Религиозные лидеры России активно комментируют расширение прав сексуальных меньшинств в мире. В августе 2004г. Константин Бендас, исполнительный директор Российского объединенного Союза христиан веры евангельской, выступил против решения МОК разрешить транссексуалампринимать участие в Олимпийских играх и обвинил геев в "безнравственности".
В начале сентября было опубликовано Заявление председателя Российского объединенного Союза христиан веры евангельской епископа Сергея Ряховского. От лица российских пятидесятниковРяховский выразил возмущение политикой "ряда христианских конфессий", выступающих за легализацию и венчание гомосексуалов. "Священники рукополагают на священство содомитов, благословляют многоженство, разводы, аборты и другие грехи, - заявил епископ. - Это является открытым богохульством и преступлением против Бога и общества".
В полемику с религиозными организациями в 2004 году неоднократно вступал неформальный союз Российских GLBT-христиан. "Христианские Церкви, - считают лидеры союза, - на сегодняшний день, пожалуй, единственные из всех социальных институтов в РФ, которые на официальном уровне продолжают поддерживать дискриминационную политику в отношении представителей сексуальных меньшинств и женщин. Не давая церковное благословение однополым союзам, не принимаятранссексуальности, не допуская к священству женщин и представителей сексуальных меньшинств христианские Церкви таким образом подчеркивают, неполноценность и второсортность всех выше перечисленных категорий граждан ".
Российские СМИ охотно приводят на своих страницах гомофобные высказывания звезд и политиков. Это является неотъемлемой частью скандальной популярности бульварных изданий и таблоидов. Негативные высказывания о людях нетрадиционной сексуальности часто звучат из уст публичных персон - политиков, артистов, писателей.
Скрытыми остаются масштабы гомофобии в провинциальных СМИ. Провинциальная пресса России демонстрирует проявление бытовых форм гомофобии, связанных с негативным изображением представителей сексуальных меньшинств на страницах изданий. Причем, журналисты, как правило, представляют негативные высказывания о гомосексуалах как точку зрения общественности.
Подобный тон выступлений прессы вызывает протест среди геев.
Гомосексуалы подвергаются прямой правовой дискриминации в медицинской сфере: в соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения от 29 мая 1995 года гомосексуализм является абсолютным противопоказанием к донорству.
Однополые пары не признаются гражданским, семейным и административным правом. В Российской Федерации нет законодательства об однополых партнерствах, Семейный кодекс РФ определяет брак как союз "мужчины и женщины". При отсутствии нотариального завещания переживший партнер не наследует имущество умершего партнера. Совместное усыновление детей партнерами одного пола невозможно.
Формально с точки зрения жилищного законодательства, партнер может быть зарегистрирован в квартире, в которой проживает другой партнер; тем не менее, на практике встречаются случаи отказа в постоянной регистрации однополых партнеров на одной жилой площади на основании "отсутствия родства" между ними (хотя законодательство не предусматривает такого основания).
Политические права и гей-движение.
В России никаких препятствий к созданию гомосексуальной/лесбийской организаций не существует. В этом она ничем не отличается от большинства стран Запада. Однако, несмотря на это,гей-движение как таковое, т.е. организации, борющиеся за признание прав геев и лесбиянок, в России представлено лишь несколькими разрозненными группами в разных регионах страны, в основном, финансируемыми иностранными (в первую очередь, шведскими) фондами. Какой-либо общероссийской активности, будь то политические кампании, агитация и привлечение сторонников, сбор средств в поддержку либо массовые акции, в последние годы не проводилось. Систематической работы по документированию нарушений прав геев и лесбиянок и защите их в судебном или административном порядке не ведется.
Как уже упоминалось, с точки зрения законодательства никаких препятствий к созданию гомосексуальной организаций нет. Направленность общественного объединения не играет роли, если она не противоречит УК РФ. На практике же власти препятствуют образованию гомосексуальной/лесбийской группы. Например, когда в августе 1995 г. 27 местных незарегистрированных организаций создали общенациональную ассоциацию лесбиянок, гомосексуалистов и бисексуалов «Треугольник», московские власти незаконно отказали ей в официальной регистрации, ссылаясь на то, что ее создание «противоречит общественным нормам нравственности».
Однако зарегистрировать группу помощи гомосексуалистам/лесбиянкам или организацию для защиты их от дискриминации возможно, и в России существует, как минимум, две такие организации – Общественная организация «Свобода Совести» (г. Челябинск) и Омский центр поддержки сексуальных меньшинств (ОЦПСМ) «Фаворит» (г. Омск). [ 4]
В марте 2004 года закончилась судебная тяжба между активистами Молодежного правозащитного центра "Гейзер" и Минюстом России, который отказывал гей-организации в регистрации. После нескольких судебных заседаний Пресненский суд г. Москвы признал отказ Минюста регистрировать гей-организацию незаконным и обязал чиновников принять документы от "Гейзера".
Сексуальные меньшинства в странах Запада.
О ситуации с правовым регулированием положения сексуальных меньшинств в Европе можно составить представление из доклада Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
Парламентская ассамблея Совета Европы выступила в защиту прав сексуальных меньшинств. В резолюции, принятой ассамблеей, содержится список рекомендаций стран-членов Совета Европы с тем, чтобы облегчить положение сексуальных меньшинств [5].
Среди мер, к которым призвала Ассамблея, - исключение всякой дискриминации сексуальных меньшинств в национальных законодательствах, в том числе - отмена судебного преследования за однополые сексуальные отношения, если они имеют место при согласии обоих (или обеих) взрослых партнеров. При этом Ассамблея призвала немедленно освободить из тюрем всех, кто попал туда за это дело.
Ассамблея выступила против дискриминации за сексуальную ориентацию при приеме на государственную или иную службу, в том числе в армии и полиции. Ассамблея также рекомендовала своим членам считать преследования за сексуальную ориентацию основанием для предоставления политического убежища.
В специальном докладе, подготовленном комитетом Ассамблеи по законодательству и правам человека, среди стран, где больше всего уважают права гомосексуалистов и лесбиянок, названы Бельгия, Чехия, Финляндия, Франция, Мальта, Нидерланды, Швеция и Швейцария, где для людей гомосексуальной ориентации нет никаких ограничений, в частности, в армейской службе и вообще в поиске работы.
Но в докладе есть и другие примеры. Например, в Армении в 1996 и 1997 годах было 11 судов над представителями сексуальных меньшинств, на Кипре однополые сексуальные контакты считаются преступлением, в Англии 600 женщин и мужчин вынуждены были в последние 10 лет покинуть военную службу из-за своей сексуальной ориентации, гомосексуализм считается преступлением в Армении, Азербайджане, Сербии и ряде других государств.
Наиболее острым и деликатным вопросом является в Европе право усыновления (или удочерения) детей однополыми парами. Разрешено это делать только в Нидерландах. Даже в таких либеральных странах, как Бельгия, Чехия, Швеция, это запрещено. Сессия Ассамблеи, однако, воздержалась от рекомендаций и призывов по этому вопросу. В проекте рекомендаций Ассамблеи приветствовалось принятие законов, дающих сексуальным меньшинствам право усыновления, однако в итоговом тексте этот тезис снят.
Кроме того, Ассамблея обеспокоена фактом наличия у большинства государств-членов Совета Европы иммиграционной политики, являющейся дискриминационной в отношении лесбиянок и геев [6]. Лишь Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Нидерланды, Норвегия, Финляндия и Швеция признают однополые отношения как основание для иммиграции.
Большинство государств не признают преследование за сексуальную ориентацию обоснованной причиной для предоставления убежища. Правила о воссоединении семей и о социальных льготах обычно не применяются к однополым партнерствам. Ассамблее также известно, что большинство государств-членов не предоставляют право на жительство иностранному партнеру при би-национальном партнерстве, что является серьезной проблемой для многих геев и лесбиянок. Ассамблея полагает, что применимые к союзам правила иммиграции не должны проводить разделение между гомо- и гетеросексуальными партнерствами. Следовательно, доказательство партнерства, отличное от свидетельства о браке, должно быть допущено в качестве условия предоставления права на жительство для гомосексуальных пар.
Ассамблея считает, что гомосексуалы, имеющие вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку сексуальной ориентации, являются беженцами в соответствии с Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и предлагает разработать процедуры рассмотрения заявленийгомосексуалов, являющихся беженцами или партнерами в би-национальных отношениях.
Стоит отметить, что в Соединенных Штатах Америки положение, запрещающее представителям сексуальных меньшинств переселяться в США в качестве беженцев, было отменено в 1990г.
Уголовный аспект гомосексуальных отношений.
Уголовное преследование мужского гомосексуализма в России было отменено в 1993 году [7].Ныне действующий Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 1997 года, предусматривает уголовную ответственность только за "насильственные действия сексуального характера", которые включают в себя мужеложство, лесбиянство и "иные действия сексуального характера", с применением силы или с угрозой ее применения к потерпевшему (потерпевшей) либо с использованием беспомощного состояния жертвы (статья 132 УК РФ). Насильственные действия сексуального характера имеют те же отягчающие признаки и влекут за собой те же санкции, что и гетеросексуальное изнасилование (статья 131 УК РФ).
"Возраст согласия" (т.е. возраст партнера, после наступления которого добровольный половой акт не влечет уголовной ответственности) установлен в 16 лет как для гетеро-, так и для гомосексуальных отношений. При этом насильственные гомосексуальные контакты между женщинами считаются половым преступлением только с 1997 г.
Сексуальные меньшинства и трудовые отношения.
Трудовое законодательство РФ запрещает дискриминацию при приеме на работу и увольнении, однако, в перечень оснований дискриминации сексуальная ориентация не включена. Неизвестны факты обращения в суд в связи с нарушением трудовых прав на основании сексуальной ориентации, хотя на практике такая дискриминация имеет место.
В Америке вопрос трудовых взаимоотношений между геями и гетеросексуалами решается достаточно успешно, и в первую очередь, из-за активной позиции гей-общины [9].
В начале 90-х не более 20 компаний и университетов США предоставляли различные льготы гражданским партнерам своих сотрудников. Но уже 7 сентября 1999 года крупнейшая американская правозащитная лесбигей-организация "Human Rights Campaign" ("Кампания по правам человека") в докладе "Состояние дел на рабочих местах" сообщила, что уже почти 2900 частных компаний, колледжей, университетов, муниципалитетов и магистратур штатов предоставляют медицинское страхование гражданским партнерам своих работников.
Большинство американских экспертов в области труда едины в том, что список критериев, по которым оценивается "дружелюбное" отношение компаний к геям, выглядит так:
письменно зафиксированная политика против дискриминации сотрудников, в том числе по признаку сексуальной ориентации;
пособия для гражданских партнеров сотрудников;
постоянные семинары по проблемам различных меньшинств;
образовательные мероприятия по вопросам сексуальной ориентации;
маркетинговые кампании, направленные именно на геев и лесбиянок.
Но, естественно, одна лишь письменная фиксация политики против дискриминации ничего не даст, если директор предприятия ее игнорирует, а твой непосредственный начальник - убежденныйгомофоб. И, наоборот, во многих местах геям и лесбиянкам работается легко, хотя там и не предоставляют никаких пособий для гражданских партнеров сотрудников. Конечно, идеалом было бы, когда есть и то, и другое, и третье…
Сейчас шесть штатов, семь государственных организаций местного уровня (например, библиотеки) и 60 городских и окружных правительств предлагают медицинское страхование для гражданских партнеров своих сотрудников.
Почти 280 колледжей и университетов запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. Среди них 44 из 50 лучших университетов и 26 из 40 лучших гуманитарных колледжей согласно списку лучших учебных заведений США 1999 года, составленному журналом "U.S. News andWorld Report".
Ну, так что - геям, лесбиянкам и транссексуалам Америки работать стало легче? Далеко не так. Многие суды считают, что о равных правах для геев и лесбиянок не может быть и речи. Атаки на права гомосексуалов идут постоянно - и не всегда безуспешно: в 1999 году консервативным политикам удалось отменить закон штата Мэн, запрещавший дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.
Тем не менее, "компании, позитивно относящиеся к геевским проблемам, обычно также доброжелательны к другим группам меньшинств и чаще предоставляют возможности сотрудникам для повышения квалификации - одним словом, обычно объединяют в себе много достоинств" - говоритСюзан Гор (Susan Gore) из фирмы Mentor Group, специализирующейся на консалтинге в области организации труда. Пример 25 крупнейших компаний Америки, среди которых American Express, BankBoston, Eastman Kodak Co., IBM, Polaroid, Xerox, Ford Motor Co., United Airlines, American Airlines, AppleComputer, Intel, Levi Strauss & Co., The Walt Disney Co., которые проводят активнуюантидискриминационную политику по отношению к любым меньшинствам, вот лучшее подтверждение, что общество меняет свое отношение к геям и лесбиянкам.
Гомосексуализм и семейные отношения.
Возможность заключать "настоящие браки" (в смысле такие же, как и традиционные гетеросексуальные) у партнеров одного пола появилась сравнительно недавно, да и то всего лишь в нескольких странах. Но тенденция к признанию подобных союзов уже заметна и стремительно распространяется по всему цивилизованному миру [10].
За границей.
А началось все в 1989 году, когда в Дании был принят первый в мире закон о "зарегистрированных партнерствах". Датчане поступили просто и демократично: основная статья закона провозглашала, что "двое людей одного пола могут зарегистрировать свое партнерство", а остальные статьи подтверждали, что все законодательные положения о браке должны точно так же относиться и к зарегистрированному партнерству, включая взаимные финансовые обязательства, право наследовать после партнера, право на социальные выплаты и т.п. Датские геи получили такие же права, как и состоящие в браке "натуралы", кроме права усыновления детей и возможности оформления браков в церкви.
Увидев, что введение "партнерств" не привело к необратимому разрушению датского общества, примеру последовали соседние страны: в 1993 году такой же закон появился в Норвегии, спустя год - в Швеции, а еще чуть позже - в Исландии и Нидерландах. Причем исландские и нидерландские законы уже разрешали "зарегистрированным партнерам" усыновлять детей.
Немцы, с присущей им педантичностью, не удовлетворились коротеньким скандинавским вариантом, а приняли в 2001 году специальный закон с длинным названием "Закон о прекращении дискриминации однополых пар: пожизненные партнерства", который подробно регулирует мельчайшие детали заключения, существования и прекращения "пожизненных партнерств". Закон предусматривает, в том числе, что партнер может принять фамилию своего друга, а также разрешает партнерам немецких граждан или постоянных жителей Германии иммигрировать в Германию. Однако однополые новобрачные не получат это налоговых льгот, предусмотренных молодоженам, а также новый закон не гарантирует однополым супругам налоговых льгот и социальных пособий, которые выплачиваются обычным парам [11].
Во Франции пошли другим путем: с 2000 года предоставили гей-парам возможность заключать особый гражданско-правовой договор - "пакт гражданской общности" (PaCS). Этот "пакт" не меняет семейного статуса партнеров, но регулирует их имущественные отношения. Впрочем, объем предоставляемых прав сильно ограничен - например, не разрешено усыновлять детей, иммигрировать, наследовать после партнера при отсутствии завещания. Подобные положения существуют также в Португалии и некоторых испанских регионах (например, в Каталонии и Арагоне).
Все большие города США - Сиэтл, Миннеаполис, Сан-Франциско, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Атланта, Чикаго - еще с середины 80-х годов начали принимать местные законы о "домашних партнерствах". Чтобы заключить домашнее партнерство, надо просто подать совместную декларацию в мэрию о своем намерении. В обмен получаешь право наследовать аренду квартиры после партнера, посещать его в больнице или тюрьме, а также некоторые социальные выплаты. Такие "партнерства" признаются в штате Гавайи и в штате Вермонт, в котором Верховный суд постановил, что, по конституции штата, однополые пары должны иметь точно такие же права и защиту, как и женатые разнополые пары.
В середине 2004г. сенат США отказался поддержать поправку к Конституции, запрещающую однополые браки: в ходе процедурного голосования в Сенате предложение перейти к вопросу о поправке в Конституцию не получило необходимого минимума в 60 голосов [12]. Таким образом, решение по этому вопросу отложено на неопределенный срок. Любопытно, что абсолютное большинство сенаторов, как республиканцев, так и демократов, отрицательно относится к гомосексуальным бракам. Тем неменее сенаторы решили не идти против "культурного и общественно-политического мейнстрима" и фактически дали "зеленый свет" легализации однополых браков.
Идея принять конституционную поправку, фактически запрещающую однополые браки, была озвучена президентом США Джорджем Бушем в начале 2004 года. Предполагалось законодательно закрепить положение, согласно которому браком может считаться только союз между мужчиной и женщиной. Заявление Буша, инициированное консервативно настроенными республиканцами, было вызвано фактической легализацией гомосексуальных браков в штате Массачусетс в конце 2003 г. Тогда Верховный суд штата признал запрет на однополые браки неконституционным. В результате Массачусетс превратился в центр паломничества гомосексуалистов. Гомосексуальные пары прибывали в этот штат на восточном побережье для того, чтобы официально зарегистрировать свои отношения. Легализация однополых браков в Массачусетсе вызвала "цепную реакцию" в других штатах. В феврале этого года мэр "самого свободного" города США, Сан-Франциско, Гэвин Ньюсомразрешил официальную регистрацию однополых браков, подтвердив статус города как гомосексуальной столицы Америки, хотя согласно калифорнийским законам такие союзы запрещены. Свое решение г-нНьюсом обосновал тем, что "запрет на однополые браки является формой дискриминации". Общественная дискуссия вокруг легитимности гомосексуальных союзов привела к ряду курьезов. Так, например, в округе Бентон штата Орегон в марте 2004 г. были запрещены вообще все браки, в том числе и обычные гетеросексуальные, чтобы избежать дискриминации. Власти округа посчитали, что "если в законе нет четкого определения относительно возможности гомосексуалистов и лесбиянок вступать в браки, то и обычным гражданам этого делать не следует".
"Консервативно настроенные сенаторы хоть и против однополых браков, но все же не стали их запрещать. Это говорит о том, что устои американского общества становятся подвижными. Парламентарии подвержены давлению СМИ и мощных общественных групп. Они не хотят восстанавливать против себя столь влиятельные силы", – сказал RBC daily директор Федерального экспертного канала "Концепт-Медиа" Серафим Мелентьев.
В начале 2001 года, после пяти лет обсуждений в прессе и в парламенте, королева НидерландовБеатрикс подписала два закона. Первый - об "открытии брака для однополых пар", второй - об усыновлении однополыми парами. Законы признавали полное равенство однополых и разнополых пар в вопросах брака, но давали геям разрешение на усыновление только голландских детей, во избежание проблем международного порядка. В первый год новым законом воспользовались 2400 однополых пар (а всего в том году в Нидерландах было зарегистрировано 83 000 браков).
30 января 2003 года примеру Нидерландов последовала Бельгия, предоставив однополым парам возможность заключать полноценные браки.
В 2004 г. однополые браки были разрешены в Испании [13].
С 2004 года однополые браки заключаются и в Канаде. Причем, в отличие от Бельгии и Нидерландов, эта североамериканская страна не накладывает никаких ограничений на место жительства "брачующихся". Чтобы получить полноценное свидетельство о браке, в Канаду приезжает много гей-пар из США. Кстати, для граждан других стран эта возможность тоже существует.
В 2005 году завершилась победой 9-летняя борьба пары лесбиянок Таль и Авиталь Ярус-Хакакс судебной системой Израиля. Суд по семейным делам признал обеих женщин матерями троих детей, которые растут в их семье, выдав им документы, в которых женщины впервые названы "супругамиЯрус-Хакак" [14].
Таль Ярус-Хакак, 46 лет, уроженка Иерусалима, заведующая кафедрой восстановительной терапии Тель-авивского университета, и Авиталь Ярус-Хакак, 44 года, уроженка Рамат-Гана, микробиолог, вместе уже 16 лет. За время своего однополого супружества женщины родили троих сыновей с помощью доноров спермы. Сейчас Харэлю 15 лет, Яхелю 10, и Ювалю 8.
В 1997 году женщины с помощью адвоката Иры Хадар обратились в суд по семейным делам вРамат-Гане с просьбой позволить каждой из них законным образом усыновить ребенка другой. Суд по семейным делам отказал им в этой просьбе, после чего они подали прошение в окружной суд, который также им отказал.
Несмотря на это, в 1999 году суд позволил каждой из женщин оформить опекунство над ребенком другой. В конце 2001 года женщины обратились в Верховный суд и попросили признать их обеих родительницами. Они обращались к закону, который предписывал позволить подобное усыновление в интересах детей.
В январе 2005 года расширенный состав из 9 судей БАГАЦа под председательством Аарона Барака вынес прецедентное решение, признав, что израильский закон об усыновлении распространяется также и на однополые семьи. Единственным условием для усыновления, по вердикту суда, должны быть интересы ребенка, и нужно проверить, соответствуют ли просительницы этому условию. С этим требованием дело было возвращено в суд по семейным делам.
Суд по семейным делам Рамат-Гана в течение года рассматривал этот вопрос, на заседаниях выслушивались мнения представителей общества защиты детей, генеральной прокуратуры и многих других. Наконец, суд решил, что усыновление будет служить интересам детей Таль и Авиталь.
Поскольку в Израиле прецедентное судопроизводство, решение суда, принятое в отношении Таль и Авиталь, в дальнейшем может распространяться и на другие однополые браки. По мнению адвоката Иры Хадар, специализирующейся на защите прав геев и лесбиянок, заявила: "Это первая однополая семья, которая была официально признана государством Израиль. Я надеюсь, что в связи с этим решением будут признаны многие другие семьи в стране".
"Усыновление приравнивает небиологическую мать в правах к матери биологической, – отметила она, – и оно обеспечивает матерям и детям целый ряд прав и льгот, в том числе права наследования, пенсии, пособии от Института национального страхования и многое другое. Если, не дай Бог, что-то случится с биологической матерью, усыновление гарантирует то, что дети останутся со второй матерью".
В последний год в суды по семейным делам по всей стране были поданы множество исков с просьбой разрешить усыновление детей партнеров в лесбийских и гомосексуальных браках. Нынешний прецедент позволит людям это сделать. Благодаря решению суда, в Израиле смогут признавать семьи с двумя матерями и двумя отцами.
В России.
С юридической точки зрения, в России единственная законная форма отношений между людьми, не связанными узами кровного (или сводного) родства, - это брак между одним мужчиной и одной женщиной. Даже двое в "натуральной" паре, прожившие вместе не один десяток лет, с точки зрения закона, будут чужими друг другу людьми, не имеющими никаких взаимных прав и обязанностей. Кстати, по данным переписи 2002 года, в России в незарегистрированном браке живут 6 миллионов человек - Госкомстат РФ отдельно не подсчитывал однополые пары.
Часто спрашивают: если, например, заключить брак за границей, признают ли его потом в России? Учитывая, что даже за границей полноценные однополые браки стали заключаться едва ли два года назад, неизвестно пока еще ни одной пары, которая бы попыталась это сделать. Но в любом случае это мероприятие обречено на неудачу, и вот почему.
Теоретически статья 158 Семейного кодекса РФ, принятого 29 декабря 1995 года, говорит о том, что брак между российскими гражданами или российским гражданином и иностранцем, заключенный за пределами России с соблюдением законодательства государства, на территории которого он заключен, признается действительным в России, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака. Исчерпывающий список таких обстоятельств приведен в статье 14 Кодекса и включает в себя: состояние в другом браке, родственную связь или отношенияусыновитель-усыновленный, а также недееспособность. Однако статья 167 Семейного кодекса запрещает применение норм иностранного семейного права, если они противоречат основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации.
Понятие "публичный порядок" понимается по-разному в законодательстве разных стран и даже в самом российском законодательстве, как и в международных договорах. Но во всех случаях речь идет об основополагающих принципах пр