О проведении межведомственной профилактической акции «Дети улиц»
В целях выявления и устранения причин и условий, способствующих бродяжничеству и самовольным уходам несовершеннолетних из семей и государственных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказания им современной помощи, усовершенствования механизма взаимодействия всех заинтересованных органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных структур, участвующих в профилактической работе, на основании Федерального закона от 26.12.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановления от 09.04.2007 № 687 «О совершенствовании межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Озерском городском округе», п о с т а н о в л я ю:
1. Провести с 01.02.2018 по 28.02.2018 на территории Озерского городского округа межведомственную профилактическую акцию «Дети улиц».
2. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по проведению межведомственной профилактической акции «Дети улиц», план мероприятий по проведению акции «Дети улиц» и форму отчета об итогах проведения акции.
3. Рекомендовать руководителям учреждений системы профилактики: Валеевой Е.А., Гаврилову А.А., Горбуновой Л.В., Грошевой Л.В., Иванову И.А., Киршиной С.В., Назарову И.С., Ревякину С.В., Наумову А.М., Солодовниковой Л.В., Тихомировой Г.А., Фомину Е.П. разработать ведомственные мероприятия, обеспечить выполнение запланированных мероприятий, представить отчет и информационно - аналитическую справку о проведении межведомственной профилактической акции «Дети улиц» к 05.03.2018 в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Отделу по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Озерского городского округа (Картузова М.П.):
1) осуществлять координацию действий органов и учреждений системы профилактики по вопросам: оперативного информирования о выявлении фактов самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия экстренных мер по их розыску, выявления безнадзорных детей, детей, систематически совершающих самовольные уходы из семьи и государственных учреждений, и оказания им своевременной помощи;
2) подвести итоги проведения межведомственной акции на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в марте 2018 года.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Озерский вестник» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Озерского городского округа Ланге О.В.
Глава Озерского городского округа Е.Ю. Щербаков
| УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации Озерского городского округа от 25.01.2018 № 112 |
Методические рекомендации по проведению
межведомственной профилактической акции
«Дети улиц»
1. Общие положения
Межведомственная профилактическая акция «Дети улиц» проводится в соответствии с комплексным межведомственным планом мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и мерах по предупреждению в Челябинской области на 2016 - 2018 годы. Указанная акция проводится в целях определения и закрепления механизма взаимодействия всех заинтересованных органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних, выявлению причин и условий самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и оказанию им своевременной помощи.
Основными задачами проведения акции являются:
выявление детей, систематически уходящих из семьи и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых улица (незанятые жилища, подвалы, канализационные люки, кладбища, линии теплотрасс, иных коммуникаций) стала обычным местопребыванием;
организация эффективного взаимодействия всех органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций по выявлению и предупреждению причин и условий, способствующих самовольным уходам детей из семьи и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
отработка схемы оперативного информирования органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обо всех фактах самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и принятию экстренных мер по их розыску;
незамедлительное информирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление образования, Управление социальной защиты населения о каждом случае регистрации в ОВД заявления родителей (законных представителей) по факту розыска несовершеннолетнего с указанием подробных сведений (даты рождения несовершеннолетнего, даты самовольного ухода, даты подачи заявления, места и времени самовольного ухода, № образовательного учреждения и класса, повторность уходов);
формирование картотеки, содержащей фото, метрические данные, особые приметы, адреса возможного пребывания (близкие родственники, друзья, информацию о состоянии физического и психического здоровья воспитанника и т.д.) на каждого несовершеннолетнего, склонного к самовольным уходам, в ОПДН, образовательных организациях, государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение профилактической работы с родителями (законными представителями) по разъяснению возможных уголовно-правовых последствий за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего.
Акция проводится на основе межведомственной координации и согласованности действий всех участников акции.
Межведомственная деятельность участников акции осуществляется при соблюдении:
законности, равенства всех участников акции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке мероприятий;
самостоятельности каждого органа, учреждения, организации в пределах предоставляемых им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий;
ответственности руководителя органа, учреждения, организации, участвующих в акции, за невыполнение согласованных решений.
2. Ресурсное обеспечение
В подготовке и проведении акции участвуют специалисты:
Управления и учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения;
Управления и учреждений социальной защиты населения;
учреждений здравоохранения;
Центра занятости населения;
службы по делам молодежи администрации;
средств массовой информации;
сотрудники подразделений УМВД;
специалисты, обеспечивающие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних;
общественные объединения и волонтерские движения.
Материально - техническое обеспечение акции осуществляется за счет средств органов, учреждений и организаций, участвующих в ее проведении.
3. Организация и проведение акции
Акция осуществляется на основании плана, утвержденного постановлением администрации Озерского городского округа и согласованных действий ее участников.
Исходя из анализа ситуации дел по данной проблеме, в рамках акции проводятся следующие мероприятия:
выявление детей, систематически уходящих из семьи и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
выявление и постановка на профилактический учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении;
выявление детей в возрасте от 7 до 17 лет (включительно), уклоняющихся от обучения в образовательных учреждениях. Принятие мер по их устройству или возвращению в образовательные организации;
принятие мер по реабилитации и оздоровлению обстановки в семьях, находящихся в социально опасном положении;
обследование мест возможного нахождения несовершеннолетних с целью выявления детей, ушедших из семьи и государственных учреждений;
оперативное информирование о выявлении фактов самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и принятие экстренных мер по их розыску;
организация правового просвещения со всеми участниками образовательного процесса (учащиеся, их законные представители, педагоги, общественность);
привлечение к диагностической и коррекционной работе с детьми, уходящими из семьи и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированных специалистов;
создание групп волонтеров по розыску детей;
обобщение и анализ результатов проведенной акции.
4. Подведение итогов акции
Координирует и контролирует действия участников акции председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Озерского городского округа.
По результатам проведения акции органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные структуры, участвующие в профилактической работе, в срок до 05 марта представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав статистические сведения и информационно - аналитическую справку.
Итоги проведения акции подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Заместитель главы
Озерского городского округа О.В. Ланге
| УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Озерского городского округа от 25.01.2018 № 112 |
План
мероприятий межведомственной профилактической акции
«Дети улиц»
| № п/п | Мероприятия | Сроки проведения | Ответственный |
| Координационное совещание по организации проведения акции «Дети улиц» | Январь | КДН и ЗП | |
| Выявление и постановка на профилактический учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении | В ходе акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Организация консультативной и правовой помощи для детей и семей, находящихся в социально опасном положении | В ходе акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Выявление случаев безнадзорности несовершеннолетних | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Оперативное информирование о фактах безнадзорности, беспризорности, несовершеннолетних, доставления их в УВД, совершения антиобщественных деяний несовершеннолетними | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Выявление детей, систематически уходящих из семьи и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Оперативное информирование о выявлении фактов самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и принятие экстренных мер по их розыску | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Обследование мест возможного нахождения несовершеннолетних с целью выявления детей, ушедших из семьи и государственных учреждений | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Устройство выявленных безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, принятие мер по защите их прав и интересов | В течение акции | УСЗН, КДН и ЗП, ОПДН УВД, МОУ «Детский дом» (по согласованию) | |
| Выявление детей в возрасте от 7 до 17 лет, уклоняющихся от обучения в образовательных учреждениях. Принятие мер по их устройству или возвращению в образовательные организации | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Трудоустройство, постановка на учет в качестве безработных подростков, не занимающихся общественно полезной деятельностью (не работают, не учатся) | В течение акции | ГУ Центр занятости, КДН и ЗП, ОПДН УВД, УОА (по согласованию) | |
| Принятие мер по реабилитации и оздоровлению обстановки в семьях, находящихся в социально опасном положении | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Корректировка банка данных семей, находящихся в социально опасном положении | Февраль | КДН и ЗП, УСЗН, УОА, ОПДН УВД, ЦМСЧ-71 (по согласованию) | |
| Социальный патронаж семей, находящихся на профилактическом учете | В течение акции | УСЗН, УОА, КЦСОН, ОПДН УВД, КДН и ЗП, ЦМСЧ-71 (по согласованию) | |
| Оказание экстренной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации | В течение акции | УСЗН, УОА, КЦСОН, ОПДН УВД, КДН и ЗП, ЦМСЧ-71 (по согласованию) | |
| Организация правового просвещения со всеми участниками образовательного процесса (учащиеся, их законные представители, педагоги, общественность) | В течение акции | УОА, ОПДН УВД, КДН и ЗП (по согласованию) | |
| Вовлечение несовершеннолетних в занятия спортом, физкультурой, культурно-массовые мероприятия | В ходе акции | УФКиС, Управление культуры, КДН и ЗП, УОА, УСЗН, Служба по делам молодежи (по согласованию) | |
| Отработка механизма взаимодействия субъектов системы профилактики по оперативному информированию о фактах выявления «уличных» детей, о детях, самовольно покинувших семью и госучреждение и принятых мерах | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Вовлечение общественных и молодежных организаций в работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | В течение акции | Служба по делам молодежи, УОА, Управление культуры (по согласованию) | |
| Информационное сопровождение акции | В течение акции | Все субъекты системы профилактики (по согласованию) | |
| Обобщение и анализ результатов акции «Дети улиц» | Март | КДН и ЗП |
Заместитель главы
Озерского городского округа О.В. Ланге
| УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Озерского городского округа от 25.01.2018 № 112 |
Форма отчета
о результатах проведения акции «Дети улиц»
на территории Озерского городского округа
с 01.02.2018 - 28.02.2018
| № | Мероприятия | % | ||
| Выявлено несовершеннолетних, находящихся в розыске, совершивших самовольные уходы из семьи и госучреждений с круглосуточным пребыванием, всего: | ||||
| в том числе: - из семьи | ||||
| из государственного учреждения с круглосуточным пребыванием | ||||
| Из них: - систематически уходит из семьи | ||||
| систематически уходит из государственного учреждения с круглосуточным пребыванием | ||||
| Количество несовершеннолетних, находящихся в розыске на 01.03.2018 | ||||
| Количество несовершеннолетних, не имевших умысла на совершение самовольного ухода (задержались, не предупредив родителей; ушли гулять, своевременно не сообщили родителям о своем месте пребывания; потерялись, заблудились и т.д.) | ||||
| Количество совершенных уходов, всего: | ||||
| из семьи | ||||
| из государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с круглосуточным пребыванием | ||||
| Причины самовольных уходов: конфликт с родителями (законными представителями) | ||||
| склонность к бродяжничеству | ||||
| проблемы адаптации в новых условиях проживания | ||||
| асоциальный опыт, «свободный» образ жизни | ||||
| противоправное поведение | ||||
| потерявшиеся дети (задержались, не предупредив родителей; заблудились, своевременно не сообщили родителям о своем месте пребывания) | ||||
| иные причины (указать) | ||||
| Результаты принятых мер: | ||||
| возвращено в семью | ||||
| возвращено в госучреждение | ||||
| помещено в ЦВСНП ГУМВД по Челябинской области | ||||
| помещено в учреждение здравоохранения | ||||
| Привлечено родителей к ответственности: | ||||
| административной | ||||
| уголовной | ||||
| Организовано мероприятий, всего: | ||||
| рейды по семьям СОП | ||||
| рейды по местам концентрации несовершеннолетних | ||||
| оперативные выезды по сообщениям граждан, учреждений, организаций | ||||
| выступлений в СМИ | ||||
| координационные совещания | ||||
| собраний родителей, общественности | ||||
| Количество участников акции, всего: | ||||
| Количество организаторов акции, всего: |
Руководитель