Частями 6-9 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ регламентированы срок и порядок рассмотрения поданного заявления о возобновлении выплаты пенсии. При этом заявление принимается при условии одновременного представления пенсионером необходимых для возобновления выплаты пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на него. Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. При этом в установленных частью 8 статьи 24 случаях срок рассмотрения заявления может быть приостановлен, но не более чем на три месяца.
При устранении обстоятельств, влекущих приостановление (прекращение) пенсии, выплата пенсии возобновляется (восстанавливается). Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы.
При этом частью 2 статьи 24 Федерального закона 400-ФЗ предусмотрено, что возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Федерального закона.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ неполученные суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 указанной статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
Рассмотрим на примере выплаты пенсии гражданке М. в соответствии с положениями действующего законодательства. Выплата пенсии была приостановлена с учетом сформированной правоприменительной практики ввиду отсутствия в течение длительного периода движения по счету, а затем по истечении шести месяцев прекращена с 01.06.2017. Каков должен быть порядок действий территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении М. за возобновлением выплаты пенсии?
Пенсионное обеспечение М. осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ и выплата пенсии производилась через кредитную организацию (путем зачисления сумм пенсий на счет в филиале Сбербанка России). Выплата пенсии была приостановлена ввиду отсутствия движения по счету более пяти лет с учетом представленной соседями М. информации о ее выезде на постоянное жительство в Грецию, а затем по истечении 6 месяцев с 01.06.2017 прекращена.
Необходимо отметить, что нормы Федерального закона № 400-ФЗ не связывают прекращение выплаты пенсии с обстоятельством длительного отсутствия движения по счету пенсионера в кредитной организации, а также выездом пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации. В контрольном порядке, с целью предотвращения излишней выплаты на практике территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации применяются правила технологического приостановления (прекращения) выплаты пенсии исходя из предположения, что пенсионер мог утратить право на нее.
Принимая во внимание, что М. право на пенсию за период с даты приостановления выплаты пенсии (01.12.2016) не утрачивала, в данной ситуации территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации следует отменить распоряжения о приостановлении и прекращении выплаты пенсии, как принятые без достаточных оснований, и продлить выплату пенсии с даты приостановления выплаты пенсии.
5.Выплата ТП лицам, выезжающим на ПМЖ за пределы территории РФ.
Этот вопрос регулирует ст.24 №173 ФЗ, Закон №21 ФЗ от 06.03.2001г. «О выплате пенсий гражданам, выехавшим на ПМЖ за пределы РФ; ПП РФ от 08.07.2002 №510 «Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу на ПМЖ».
В соответствии со ст.5 ст.1 Закона №21 ФЗ от 06.03.2001, находящиеся за границей граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которым пенсия назначена в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью, службой, в соответствии с законодательством РФ имеют право на выплату полагающейся им пенсии независимо от даты их выезда за пределы России, переезда из одного государства вдругое и места жительства. Социальная пенсия при выезде за границу не выплачивается.
В п.2 ст.1 Закона №173 ФЗ закреплено, что международным договором РФ предусмотрены иные правила, чем те, которые закреплены в ФЗ №173, то действуют правила международного договора (п.п.2,3 Пол.от 08.07.2002, ст.24 ФЗ №173.) Следовательно, ФЗ №21 от 06.03.2001 и ст.24 ФЗ №173 не распространяются на случаи выезда пенсионеров на ПМЖ в государства, с которыми заключены международные договоры, соглашения.
Эти соглашения часто основываются на принципе территориальности. Он означает, что если аналогичный вид пенсии имеется в той стране, куда выезжает пенсионер, то все расходы по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого проживает пенсионер. Если аналогичной пенсии нет, то РФ выплачивает назначенную по законодательству РФ пенсию до момента наступления права на пенсию по законодательству государства пребывания.
Следует также иметь в виду, что в настоящее время договоры с отдельными государствами (например, Республика Беларусь, Королевством Испания) построены по принципу пропорциональности, т.е. каждая страна исчисляет и выплачивает часть пенсии или её полный размер, соответствующий продолжительности ТС, приобретенного на территории согласно положениям законодательства. При этом место жительства получателя пенсии значения не имеет.
Если пенсионер выезжает в страну, с которой не заключен договор о пенсионном обеспечении, то действует правило о выплате по его желанию перед отъездом суммы, назначенной пенсии за 6 мес. вперед в рублях.Основанием для такой выплаты является заявление, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение и иностранный паспорт для гражданина РФ, национальный паспорт для иностранных граждан, а также копия вида на жительство и визы иностранного государства, в которое они намерены выехать (для лиц без гражданства только копия визы и вида на жительство). 6-ти месячный период отсчитывается, начиная с мес., следующего за тем, в котором были представлены указанные документы. Если в течении 6 мес. периода, за которые произведена выплата, произошли изменения в законодательстве, дающие основания для перерасчета, он не производится. Если выезд не состоялся, то гражданин снова может обратиться за выплатой пенсии за 6 мес. вперед после истечения предыдущего 6-ти мес. периода.
В соответствии с п.2 ст.24 ФЗ №173 пенсионеру, выехавшему на ПМЖ за границу пенсия может выплачиваться по его желанию как за границей, по новому месту жительства, так и на территории РФ по прежнему месту жительства.
1. Пенсия на территории РФ выплачивается тем органом, который её выплачивал до отъезда за границу. Для этого подается заявление по установленной форме с приложением документа, подтверждающего место жительства за границей и справки о дате выезда из РФ (в необходимых случаях кроме того справка о том, что за границей пенсионер не работает).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, получив такое заявление и документы, проверяет правильность исчисления пенсии и возобновляет выплату на территории РФ. Размер выплачиваемой пенсии пересчитывается, индексируется, корректируется в соответствии с действующим законодательством.Пенсия может выплачиваться по желанию пенсионера путем перечисления суммы пенсии на его счет в кредитной организации, или по доверенности через почтовое ведомство по месту жительства доверенного лица.
.
Выплата пенсии за границу производится путем перевода её в государство проживания в иностранной валюте по курсу рубля, установленному ЦБ на день совершения операции. Перевод осуществляется на банковский счет пенсионера.
Перевод производится ПФР на основании письменного заявления и таких же документов, как и при выплате на территории РФ. В этих случаях ПФР запрашивает у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение справку по пенсионному делу по установленной форме. Справка составляется в 2 экземплярах, один из которых направляется в ПФР, а второй хранится вместе с пенсионным делом в архиве действующего пенсионных дел. После получения указанной справки ПФР начинает перевод пенсии за границу с месяца, следующего за месяцем выезда, но не ранее чем со дня, до которого была выплачена пенсия российскими рублями.
Пенсия гражданам выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, выплачивается при условии предоставления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года (в необходимых случаях кроме того справки о том, что за границей гражданин не работает). Такие документы выдаются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ, либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. Если они не представлены, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) и возобновляется (восстанавливается) после их предоставления.
Если пенсия впервые назначается гражданам, уже проживающим за пределами РФ, то применяются Правила обращения за пенсией и Перечень документов от 27.02.2002 г.
Если пенсионер, постоянно проживавший за границей возвращается в РФ на постоянное жительство, то суммы назначенной ему пенсии, не полученные за время проживания за границей, выплачиваются не более чем за 3 года, предшествующих дню обращения.