Города Ломоносов
Тел. 8-950-025-12-73
Избиратели
И местное самоуправление
Информационный бюллетень № 16
Содержание
1. О местной регистрации Группы активных избирателей.
2. О работе Муниципального совета во II и III кварталах 2018 г.
3. Городом Ломоносов управляют двоечники.
4. Объявление.
Принятые сокращения
МО – муниципальное образование город Ломоносов
МС – Муниципальный совет города Ломоносов
МСУ – местное самоуправление
Г. Ломоносов
Сентябрь 2018г.
О местной регистрации Группы активных избирателей
Работа Группы активных избирателей проходила при участии юристов Я.Волковской и Ю. Костяева, к которым председатель Группы АИ Жихарев Б.В. обращался за юридическими консультациями и всегда получал от них юридическую и моральную поддержку. Так было и при подготовке перечней несоответствий Устава МО Закону СПб о МСУ и Конституции РФ. Во втором случае Ю. Костяев сказал: «У меня есть замечания к обоснованию некоторых несоответствий Устава МО Конституции РФ. Но пусть сначала юрист Муниципального совета выскажет свои замечания, это работа юриста МС. А я обязательно прокомментирую эти замечания». Я. Волковская и Ю. Костяев были очень заняты на своей основной работе и не могли принять более акивное участие в работе Группы АИ. Положение изменилось в 2017 году, когда в Группу АИ вошел юрист С.И. Киселев. Он также очень занят на основной работе, но находит время для активного включения в работу Группы. Семен Игнатьевич предложил: Группа активных избирателей должна зарегистрироваться (встать на учет) в органах местного самоуправления, такая регистрация предусмотрена действующим законодательством. Для этого в Положение о Группе АИ необходимо внести некоторые изменения. При его активном участии эти изменения были внесены, и новое Положение 26.04.2018г. было принято на заседании Группы АИ. Был также подготовлен проект письменного обращения председателя Группы АИ к Главе муниципального образования город Ломоносов А.В. Корнееву: «Уважаемый Александр Владимирович! Группа активных избирателей города Ломоносов в течение последних 5 лет (2013г. – 2017г.) проводила работу, направленную на развитие связей между избирателями и Муниципальным советом и информировала Вас об этой работе. На заседании Группы АИ 26.04.2018г. был рассмотрен вопрос о местной регистрации (постановке на учет) Группы АИ и принято Положение о местной некоммерческой общественной организации «Группа активных избирателей города Ломоносов», именуемой в дальнейшем «Организация». В Положении определено, что целью Организации является оказание содействия Муниципальному совету в решении вопросов местного самоуправления и что Главе МО будут предоставляться годовые планы работы Организации и отчеты об их исполнении. Учредители Организации руководствовались следующим положением Конституции РФ: «Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения» (статья 132) и полагали, что в данном случае органы местного самоуправления города Ломоносов могут поставить Организацию на учет. Надеюсь на положительное решение этого вопроса и на дальнейшую совместную согласованную работу. Приложение: 1. Положение о местной некоммерческой общественной организации «Группа активных избирателей города Ломоносов», 1 экз., 3 л. 2. Состав учредителей общественной организации, 1 экз., 1 л. Председатель Группы активных избирателей, подпись, дата.
Кажется, всё хорошо, но есть проблема. Это письменное обращение должен подписать новый председатель Группы АИ, которого сейчас нет. Только совместные усилия нового председателя Группы АИ и депутатов МС 6-го созыва могут вывести из тупика сложившиеся отношения между активными избирателями и Муниципальным советом, обеспечить местную регистрацию Группы активных избирателей и начало согласованной работы Муниципального совета с активными избирателями.
Перед избирателями и Муниципальным советом стоит неотложная задача – организовать и начать согласованную деятельность. Это прежде всего обязанность Муниципального совета. Если депутаты не смогут найти общий язык со своими избирателями – что они вообще могут? И кому нужны такие депутаты? В Федеральном законе от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в статье 4, пункт 6, эта обязанность МС записана так: «взаимодействие с общественными объединениями и гражданами». Это взаимодействие необходимо городу Ломоносов.
Общественный контроль
О работе Муниципального совета во II и III кварталах 2018 года
Муниципальный совет во II и III кварталах 2018 года принял соответственно 18 Решений МС (№№ 231 – 248) и 10 Решений (№№ 249 – 258), всего 28 Решений. Муниципальный совет, как обычно, не сообщал о чем эти Решения и для чего они приняты. Здесь отметим некоторые из них. №№ 231, 236 и 239 – о внесении изменений в Устав МО, №№ 232, 257 и 258 - здесь рассматриваются вопросы военно-патриотического воспитания граждан, молодежи, подростков. Решения №№ 240 и 241 о присвоении звания «Почетный Гражданин города Ломоносов» Смольниковой Н.Н. и награждении нагрудным знаком МС «За вклад в развитие местного самоуправления» Круус Л.П. формально не вступили в силу (в тексте этих Решений нет соответствующего указания). Решение № 245 - единственное, в котором есть исполнители, сроки исполнения, контроль за исполнением и указание о вступлении Решения в силу. В Решениях №№ 239, 250, 251, 254, 255 и 256 отсутствуют все эти обязательные элементы Решения, потому что в них нечего исполнять и контролировать и нечему вступать в силу. Здесь «... Муниципальный Совет решил: Принять информацию (приводится название информации) к сведению депутатов Муниципального Совета». Принять к сведению – и больше ничего. Решением № 252 внесено изменение в перечень городских праздников и памятных дат:«МС решил: В Приложении 1 Решения МС от 11.10.2007г. № 250 пункт 3 исключить». (Чтобы узнать какие праздники депутаты отменили нужно найти Решение № 250 11-летней давности и прочесть в Приложении 1 пункт 3. Оказывается, депутаты отменили праздник День Военно-морского флота, Ораниенбаумский Морской Фестиваль и Открытый Ораниенбаумский Фестиваль по судомодельному спорту! Это называется «самоуправство» – принятие Решения без учета мнения избирателей. День Флота был главным морским праздником в нашем городе, Морской Фестиваль проводился в 2013 – 2017г.г. и проведен без поддержки МС в 2018 году, Фестиваль по судомодельному спорту проводился в День города Ломоносов в 2015 – 2017г.г. МС должен, обязан подробно объяснить своим избирателям почему и как были отменены эти замечательные праздники. Избиратели ждут эти объяснения). В Решении № 257 депутаты определили «конкретные направления социально-экономического развития муниципального образования на 2019 год и перспективы развития на 2020 – 2021г.г.». (Эти направления следующие: - обеспечение условий для развития физкультуры и спорта, - проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан, - благоустройство территории МО, - текущий ремонт и содержание муниципальных дорог. И ни слова о местном самоуправлении. Депутаты предполагают, что в 2021 году оно будет таким же, как в 2010 – 2018 годах).
Газета «Муниципальный Ломоносов» в этот период (№№ 7 – 17) опубликовала следующие материалы о работе Муниципального совета. –
№ 8 (28.04.2018г.). В статье «Старшеклассникам рассказали о местном самоуправлении» очень кратко сообщается о встрече депутатов со школьниками в гимназии № 426. Кто встречался и рассказывал не сообщается, на прилагаемой фотографии со школьниками беседует Глава МО – Председатель МС Корнеев А.В.
№ 10 (25.05.2018г.). Опубликованы фамилия, имя и отчество депутатов Муниципального Совета и их помощников. У Жихарева А.В. 15 помощников, у Корнеева А.В. 9, у Зряховой С.М. 1.
№ 11 (04.06.2018г.). Опубликованы Решения МС №№ 242, 232, 239, как обычно, без информационного сопровождения.
№ 12 (22.06.2018г.). Также опубликованы Решения МС №№ 243, 244, 248. Сообщается, что Решение МС № 239 от 17.05.2018г. «Об утверждении изменений в Уставе МО» (более 200 изменений) зарегистрировано в Главном Управлении Министерства юстиции по Санкт-Петербургу 24.05.2018г. (Далее должно быть Решение МС о внесении в Устав зарегистрированных изменений и о вступлении в силу Устава МО с внесенными изменениями, но такого Решения нет).
№ 13 (23.06.2018г.). Опубликована статья «Отчет о работе депутатов Муниципального Совета в 2017 году» за подписью всех 10-ти депутатов. Эта новая форма отчета депутатов перед населением, отчет в форме газетной статьи, кажется, понравилась депутатам, и теперь мы снова видим такой отчет. Статья очень кратко и в общих выражениях сообщает, что в 2017 году депутаты работали вполне удовлетворительно. Они провели 25 заседаний, рассмотрели 88 вопросов, приняли Решение по 85, все Решения МС выполнены в полном объеме. Большое внимание депутаты уделяли благоустройству города, ремонту и содержанию детских площадок, военно-патриотической работе и проведению праздничных мероприятий. Депутаты много работали с общественными организациями и обращениями граждан, принято 204 человека. Заканчивается отчет обращением: «Уважаемые жители Ломоносова! Мы всегда ждем вас в Муниципальном Совете. Мы вместе с вами одно целое, от нас с вами зависит жизнь нашего города». (Здесь следовало бы внести уточнение – после слов «с вами» добавить слова «но без активных избирателей». Это повысило бы качество отчета).
№14 (12.07.2018г.), № 15 (14.07.2018г.) и № 17 (21.09.2018г.).Опубликованы Решения МС № 253, № 252 и № 258 без информационного сопровождения.
Решения Муниципального совета подписаны Главой муниципального образования. Муниципальный совет и Глава муниципального образования – это разные органы местного самоуправления, поэтому подпись Главы МО под Решениями МС делает эти Решения нелегитимными.
Муниципальный совет во II и III кварталах 2018 года не работал с активными избирателями, не реагировал на Бюллетень № 15 (май 2018г.), в котором были замечания о работе МС и приведены результаты общественного контроля работы МС в I квартале 2018 года.