Города Ломоносов
Тел. 8-950-025-12-73
Избиратели
И местное самоуправление
Информационный бюллетень № 16
Содержание
1. О местной регистрации Группы активных избирателей.
2. О работе Муниципального совета во II и III кварталах 2018 г.
3. Городом Ломоносов управляют двоечники.
4. Объявление.
Принятые сокращения
МО – муниципальное образование город Ломоносов
МС – Муниципальный совет города Ломоносов
МСУ – местное самоуправление
Г. Ломоносов
Сентябрь 2018г.
О местной регистрации Группы активных избирателей
Работа Группы активных избирателей проходила при участии юристов Я.Волковской и Ю. Костяева, к которым председатель Группы АИ Жихарев Б.В. обращался за юридическими консультациями и всегда получал от них юридическую и моральную поддержку. Так было и при подготовке перечней несоответствий Устава МО Закону СПб о МСУ и Конституции РФ. Во втором случае Ю. Костяев сказал: «У меня есть замечания к обоснованию некоторых несоответствий Устава МО Конституции РФ. Но пусть сначала юрист Муниципального совета выскажет свои замечания, это работа юриста МС. А я обязательно прокомментирую эти замечания». Я. Волковская и Ю. Костяев были очень заняты на своей основной работе и не могли принять более акивное участие в работе Группы АИ. Положение изменилось в 2017 году, когда в Группу АИ вошел юрист С.И. Киселев. Он также очень занят на основной работе, но находит время для активного включения в работу Группы. Семен Игнатьевич предложил: Группа активных избирателей должна зарегистрироваться (встать на учет) в органах местного самоуправления, такая регистрация предусмотрена действующим законодательством. Для этого в Положение о Группе АИ необходимо внести некоторые изменения. При его активном участии эти изменения были внесены, и новое Положение 26.04.2018г. было принято на заседании Группы АИ. Был также подготовлен проект письменного обращения председателя Группы АИ к Главе муниципального образования город Ломоносов А.В. Корнееву: «Уважаемый Александр Владимирович! Группа активных избирателей города Ломоносов в течение последних 5 лет (2013г. – 2017г.) проводила работу, направленную на развитие связей между избирателями и Муниципальным советом и информировала Вас об этой работе. На заседании Группы АИ 26.04.2018г. был рассмотрен вопрос о местной регистрации (постановке на учет) Группы АИ и принято Положение о местной некоммерческой общественной организации «Группа активных избирателей города Ломоносов», именуемой в дальнейшем «Организация». В Положении определено, что целью Организации является оказание содействия Муниципальному совету в решении вопросов местного самоуправления и что Главе МО будут предоставляться годовые планы работы Организации и отчеты об их исполнении. Учредители Организации руководствовались следующим положением Конституции РФ: «Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения» (статья 132) и полагали, что в данном случае органы местного самоуправления города Ломоносов могут поставить Организацию на учет. Надеюсь на положительное решение этого вопроса и на дальнейшую совместную согласованную работу. Приложение: 1. Положение о местной некоммерческой общественной организации «Группа активных избирателей города Ломоносов», 1 экз., 3 л. 2. Состав учредителей общественной организации, 1 экз., 1 л. Председатель Группы активных избирателей, подпись, дата.
|
|
|
|
Кажется, всё хорошо, но есть проблема. Это письменное обращение должен подписать новый председатель Группы АИ, которого сейчас нет. Только совместные усилия нового председателя Группы АИ и депутатов МС 6-го созыва могут вывести из тупика сложившиеся отношения между активными избирателями и Муниципальным советом, обеспечить местную регистрацию Группы активных избирателей и начало согласованной работы Муниципального совета с активными избирателями.
Перед избирателями и Муниципальным советом стоит неотложная задача – организовать и начать согласованную деятельность. Это прежде всего обязанность Муниципального совета. Если депутаты не смогут найти общий язык со своими избирателями – что они вообще могут? И кому нужны такие депутаты? В Федеральном законе от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в статье 4, пункт 6, эта обязанность МС записана так: «взаимодействие с общественными объединениями и гражданами». Это взаимодействие необходимо городу Ломоносов.
Общественный контроль
О работе Муниципального совета во II и III кварталах 2018 года
Муниципальный совет во II и III кварталах 2018 года принял соответственно 18 Решений МС (№№ 231 – 248) и 10 Решений (№№ 249 – 258), всего 28 Решений. Муниципальный совет, как обычно, не сообщал о чем эти Решения и для чего они приняты. Здесь отметим некоторые из них. №№ 231, 236 и 239 – о внесении изменений в Устав МО, №№ 232, 257 и 258 - здесь рассматриваются вопросы военно-патриотического воспитания граждан, молодежи, подростков. Решения №№ 240 и 241 о присвоении звания «Почетный Гражданин города Ломоносов» Смольниковой Н.Н. и награждении нагрудным знаком МС «За вклад в развитие местного самоуправления» Круус Л.П. формально не вступили в силу (в тексте этих Решений нет соответствующего указания). Решение № 245 - единственное, в котором есть исполнители, сроки исполнения, контроль за исполнением и указание о вступлении Решения в силу. В Решениях №№ 239, 250, 251, 254, 255 и 256 отсутствуют все эти обязательные элементы Решения, потому что в них нечего исполнять и контролировать и нечему вступать в силу. Здесь «... Муниципальный Совет решил: Принять информацию (приводится название информации) к сведению депутатов Муниципального Совета». Принять к сведению – и больше ничего. Решением № 252 внесено изменение в перечень городских праздников и памятных дат:«МС решил: В Приложении 1 Решения МС от 11.10.2007г. № 250 пункт 3 исключить». (Чтобы узнать какие праздники депутаты отменили нужно найти Решение № 250 11-летней давности и прочесть в Приложении 1 пункт 3. Оказывается, депутаты отменили праздник День Военно-морского флота, Ораниенбаумский Морской Фестиваль и Открытый Ораниенбаумский Фестиваль по судомодельному спорту! Это называется «самоуправство» – принятие Решения без учета мнения избирателей. День Флота был главным морским праздником в нашем городе, Морской Фестиваль проводился в 2013 – 2017г.г. и проведен без поддержки МС в 2018 году, Фестиваль по судомодельному спорту проводился в День города Ломоносов в 2015 – 2017г.г. МС должен, обязан подробно объяснить своим избирателям почему и как были отменены эти замечательные праздники. Избиратели ждут эти объяснения). В Решении № 257 депутаты определили «конкретные направления социально-экономического развития муниципального образования на 2019 год и перспективы развития на 2020 – 2021г.г.». (Эти направления следующие: - обеспечение условий для развития физкультуры и спорта, - проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан, - благоустройство территории МО, - текущий ремонт и содержание муниципальных дорог. И ни слова о местном самоуправлении. Депутаты предполагают, что в 2021 году оно будет таким же, как в 2010 – 2018 годах).
|
|
Газета «Муниципальный Ломоносов» в этот период (№№ 7 – 17) опубликовала следующие материалы о работе Муниципального совета. –
№ 8 (28.04.2018г.). В статье «Старшеклассникам рассказали о местном самоуправлении» очень кратко сообщается о встрече депутатов со школьниками в гимназии № 426. Кто встречался и рассказывал не сообщается, на прилагаемой фотографии со школьниками беседует Глава МО – Председатель МС Корнеев А.В.
№ 10 (25.05.2018г.). Опубликованы фамилия, имя и отчество депутатов Муниципального Совета и их помощников. У Жихарева А.В. 15 помощников, у Корнеева А.В. 9, у Зряховой С.М. 1.
№ 11 (04.06.2018г.). Опубликованы Решения МС №№ 242, 232, 239, как обычно, без информационного сопровождения.
№ 12 (22.06.2018г.). Также опубликованы Решения МС №№ 243, 244, 248. Сообщается, что Решение МС № 239 от 17.05.2018г. «Об утверждении изменений в Уставе МО» (более 200 изменений) зарегистрировано в Главном Управлении Министерства юстиции по Санкт-Петербургу 24.05.2018г. (Далее должно быть Решение МС о внесении в Устав зарегистрированных изменений и о вступлении в силу Устава МО с внесенными изменениями, но такого Решения нет).
№ 13 (23.06.2018г.). Опубликована статья «Отчет о работе депутатов Муниципального Совета в 2017 году» за подписью всех 10-ти депутатов. Эта новая форма отчета депутатов перед населением, отчет в форме газетной статьи, кажется, понравилась депутатам, и теперь мы снова видим такой отчет. Статья очень кратко и в общих выражениях сообщает, что в 2017 году депутаты работали вполне удовлетворительно. Они провели 25 заседаний, рассмотрели 88 вопросов, приняли Решение по 85, все Решения МС выполнены в полном объеме. Большое внимание депутаты уделяли благоустройству города, ремонту и содержанию детских площадок, военно-патриотической работе и проведению праздничных мероприятий. Депутаты много работали с общественными организациями и обращениями граждан, принято 204 человека. Заканчивается отчет обращением: «Уважаемые жители Ломоносова! Мы всегда ждем вас в Муниципальном Совете. Мы вместе с вами одно целое, от нас с вами зависит жизнь нашего города». (Здесь следовало бы внести уточнение – после слов «с вами» добавить слова «но без активных избирателей». Это повысило бы качество отчета).
№14 (12.07.2018г.), № 15 (14.07.2018г.) и № 17 (21.09.2018г.).Опубликованы Решения МС № 253, № 252 и № 258 без информационного сопровождения.
Решения Муниципального совета подписаны Главой муниципального образования. Муниципальный совет и Глава муниципального образования – это разные органы местного самоуправления, поэтому подпись Главы МО под Решениями МС делает эти Решения нелегитимными.
Муниципальный совет во II и III кварталах 2018 года не работал с активными избирателями, не реагировал на Бюллетень № 15 (май 2018г.), в котором были замечания о работе МС и приведены результаты общественного контроля работы МС в I квартале 2018 года.