Государственная стратегия в области жилищной политики заключается в формировании рынка доступного и комфортного жилья, создании механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка, обеспечении доступа на жилищный рынок различных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.
Федеральная целевая программа «Жилище» является общегосударственной, то есть ее мероприятия реализуются на территории всех субъектов. Она направлена на решение проблем с жильем, была разработана в 2002 году, а в 2010 году была дополнительно продлена на пять лет до окончания 2015 года. После этого Правительство приняло решение продлить программу еще на одно пятилетие — по 2020 год включительно
Проект разделен на этапы. Постановлением № 889 от 25.08.2015 года действие программы «Жилище» продлено на 2018-2020 годы. Этот документ описывает условия действия мероприятий, источники финансирования, определяет категории граждан, которым положены льготные субсидии.
Данный документ регламентирует создание подпрограмм указанной выше ФЦП:
Ø Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
Ø Обеспечение доступным жильем молодых семей.
Ø Стимулирование эффективности развития жилищного строительства в регионах.
Ø Выполнение социальных обязательств государством перед гражданами-льготниками.
Ø Оказание содействия в решении жилищного вопроса военным в отставке по выслуге лет.
В жилищной сфере ситуация на сегодня характеризуется тем, что основы рыночной инфраструктуры сформированы следующим образом: более 70% жилья находится в частной собственности; ежегодно у 3% жилья меняется собственник; около 100% строительных организаций являются частными компаниями. Также сформирована законодательная база в жилищной сфере с принятием пакета из 25 законов, направленных в основном на формирование рынка доступного жилья.
Цель приоритетного Национального проекта заключается в том, чтобы увеличить объемы строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развить деятельность финансово-кредитных институтов и механизмов, привести в соответствие со стандартами качества существующий жилищный фонд и коммунальную инфраструктуру. Кроме этого следует обеспечить доступ населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами.
Эти задачи решаются органами власти всех уровней: федерального, регионального и муниципального. На федеральном уровне используются два главных рычага - совершенствование нормативной правовой базы и финансовая поддержка из федерального бюджета.
В соответствии с распоряжениями Правительства РФ министерствами и ведомствами с привлечением научных организаций разрабатывается более 60 нормативных правовых документов федерального уровня, необходимых для реализации Жилищного и Градостроительного кодексов РФ, федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Составлен план разработки этих документов. Аналогичная работа проводится в субъектах РФ и муниципальных образованиях.
В целом Программа и входящие в ее состав подпрограммы сохранили заложенную Национальным проектом рыночную направленность. В подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" позволит обеспечить массовое строительство жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке. В рамках этой подпрограммы будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» предложены механизмы, основанные на принципиально новом подходе к государственной поддержке развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, суть которого заключается в различных видах софинансирования инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор.
В подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» предусматривается последовательный переход на единые принципы и процедуры предоставления гражданам РФ безвозмездных субсидий на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Предложенный механизм основан на 6-летнем опыте реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты», которая успешно выполняется, совершенствуется и подтверждает свою эффективность.
Выполнение социальных обязательств государством перед гражданами-льготниками.
К федеральным льготникам относятся такие граждане:
Ø ветераны войны, в том числе жители блокадного Ленинграда;
Ø члены семьи ветеранов войны, которые по каким-либо причинам скончались;
Ø ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе и та категория граждан, которые пострадали от этой аварии;
Ø бывшие военнопленные Второй мировой войны;
Ø герои СССР, России, кавалеры Ордена Славы;
Ø граждане, которые участвовали в ВОВ, в том числе и те, кто обеспечивал работу систем ПВО и строительных прифронтовых объектов;
Ø инвалиды;
Ø дети-инвалиды.
Государство оказывает поддержку в виде предоставления жилья и скидок по оплате ЖКУ. Преференции устанавливаются в виде:
Договора «социального найма» — аренда квартиры у государства по цене ниже рыночной. Для выделения жилья используют резервы государственного и муниципального жилищного фонда. На эти средства могут рассчитывать несовершеннолетние дети-сироты и граждане, оставшиеся без жилья (признано негодным). Кроме того, эти льготники обеспечиваются жильем в первую очередь.
Права на улучшение условий проживания. Эту льготу могут получить граждане в том случае, если размер их жилплощади не соответствует минимально установленным нормам.
Льготы по оплате коммунальных платежей. Если расходы на оплату услуг ЖКХ превышают установленную норму, государство за счет скидок уменьшает размер необходимых платежей. Величина скидок зависит от региона проживания и категории льготы и достигает 25-50% (в некоторых случаях 100% освобождение от оплаты).
Программы ипотечного кредитования реализуются путем выдачи субсидий для погашения ипотечных кредитов.
Право на получение ГосЖилищного сертификата имеют военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, ФСБ и других силовых структур, срок службы которых составляет не менее 10 лет в календарном исчислении, и подлежащие увольнению по следующим основаниям:
Ø организационно-штатным мероприятиям;
Ø по болезни;
Ø по предельному сроку пребывания на военной службе.
При этом данная категория граждан не имеет постоянного жилья для проживания на территории РФ.
Также, право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городов, сотрудники полиции, ФСИН, ФСКН, МЧС, молодые ученые.
Оказание содействия в решении жилищного вопроса военным в отставке по выслуге лет.
Обеспечение жилплощадью военнообязанных, нуждающихся в ее получении, может производиться в следующих формах: предоставление на условиях договора соцнайма; передача жилплощади в собственность; выплата субсидии; выдача жилищного сертификата.
Правительством планируется к 2023 году всех военнослужащих, а также военных пенсионеров обеспечивать жильём, посредством участия в военной ипотеке или выдаче Единовременной Денежной Выплаты
в отличие от «военной ипотеки» по ЕДВ отсутствуют кредитные обязательства перед банком и не придётся ждать несколько лет погашения кредита государством. Купленную квартиру можно будет продать, обменять или заложить, то есть распоряжаться ею на своё усмотрение. Единовременная денежная выплата выдаётся только один раз и может быть использована только для приобретения недвижимости или участия в долевом строительстве. Выдаётся гражданам отслужившим Родине не менее 20, или 10 лет, но если они были уволены по льготным основаниям.
Жилье для военных пенсионеров может быть выдано по договору соцнайма. Уволенным офицерам по выслуге или при достижении десятилетнего стажа или состоянию здоровья, заключившим контракт до 1.01.98 года квартиры для военных пенсионеров предоставляют в любом выбранном им регионе нашей страны. Площадь квартиры рассчитывается исходя из нормативов жилой площади, составляющей 18 кв.м. на одного человека, и рассчитывается на всех членов семьи. Этот норматив может быть увеличен на 10 кв.м. для одинокого человека. Более того, уволенные по достижению предельного срока службы или болезни имеют право на льготные 15 кв.м.
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» будет осуществляться государственная поддержка в форме предоставления бюджетных субсидий на погашение первого взноса при получении жилищного ипотечного кредита. Субсидирование производится на уровне 40% стоимости стандартного жилья, при этом 10% - за счет средств федерального бюджета и 30% - за счет регионального и местного бюджетов.
Программа «Молодая семья» в Забайкальском крае начала свой путь в 2011 году. Законодатели продлили функционирование до 2020 г.
Семьям-участникам до 2015 года разрешалось вносить полученное компенсирование в счет взятой ранее кредитной суммы. Сейчас оплатить займ можно посредством государственной поддержки, если он был оформлен исключительно после получения льготирования. Установлен запрет траты финансов на обустройство, приобретенной ранее недвижимости или ее усовершенствование. Пропорциональность выплаты устанавливается 30% к 70%. Лишь треть оплачивает государство. Большую долю погасить необходимо заявителям своими силами. Нельзя приобретать жилье у частных лиц, а лишь у застройщиков в новых выстроенных жилых комплексах. Приобрести недвижимость разрешается в той местности, где получили субсидию. Данных критериев нужно придерживаться особенно тем участникам, которые заявили о себе с 2016 года. Проект преследует и реализует нижеописанные цели:
Ø Повышение уровня жизни и обеспеченности новоиспеченных семей.
Ø Укрепление брачно-семейных отношений, снижение показателей распада семьи.
Ø Формирование активной жизненной позиции среди молодежи.
Ø Рост рождаемости в стране.
Супружеская пара, претендующая на субсидирование по программе, обязана соответствовать критериям отбора:
Ø Вновь образованная пара, пока не решившаяся на детей, оба подданные России.
Ø Супруги, имеющие хотя бы одного ребенка или более.
Ø В данной ситуации главное, чтобы один из семьи был российским гражданином.
Ø Одиноко-воспитывающий детей родитель.
Ø Должен иметь паспорт РФ.
Помимо выше обозначенного, по условиям гос.программы для улучшения жилищных условий 2018 года заявители должны соответствовать предписаниям:
На момент подачи заявки действует возрастное ограничение – не более 35 лет.
Признание необходимости улучшения квартирного вопроса.
Факт наличия средств для самостоятельной оплаты оставшейся суммы или подписанное банковской организацией намерение выдать вам ссуду после оформления льгот.
Величина дотации в 2018г, как и в предыдущие годы, определяется по наличию или отсутствию детей в семействе, а также зависит от уровня притока капиталов у юной пары. Помимо этого, краевой бюджет выделяет дотацию в объеме 5% супружеским парам с детьми или одиноким родителям, которые успели потратиться на покупку или постройку собственного жилища.
Потенциальный участник обязан будет внести первый взнос за дом.
Его размер зафиксирован. Он составляет 10% от оценочной стоимости жилья. Следовательно, заявитель должен иметь такую сумму. Кроме того, специалисты проверят, сможет ли участник ФЦП погашать льготный кредит. А это предполагает стабильный доход семейства, который следует доказать документально.
Ипотека - это главный механизм повышения доступности жилья. Поэтому в Национальном проекте предусмотрен специальный комплекс мер, реализация которых обеспечит выход ипотечного кредитованияна качественно новый уровень. В рамках ФЦП «Жилище» на мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов предусмотрено более 200 млрд руб., в том числе 22,2 млрд руб. из федерального бюджета.
В рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства» за счет средств федерального бюджета реализуются меры по предоставлению государственных гарантий и субсидированию процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Программа «Дальневосточный гектар» — это право каждого гражданина России на безвозмездное получение земельного участка площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке. Согласно закону №119-ФЗ, земля предоставляется на 5 лет на основании договора безвозмездного пользования. По истечении пятилетнего срока землю можно оформить в собственность или долгосрочную аренду.
Цели проекта: Привлечение граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа;
Снижение оттока местного населения;
Освоение свободных территорий Дальнего Востока;
Расширение экономической деятельности граждан, создание мер поддержки граждан, получивших право на земельный участок по проекту;
Создание условий комфортного проживания граждан, получивших право на «дальневосточный гектар», и, в конечном итоге, формирование новых поселений на территории Дальневосточного федерального округа.
Основной долгосрочной стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
По каждому из приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация мероприятий, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.
В интересах совершенствования нормативной правовой базы в настоящее время прорабатываются законопроекты, направленные на внесение необходимых дополнений и изменений в Жилищный и Градостроительный кодексы РФ, совершенствование механизма долевого строительства и различных схем жилищного накопления, финансовое оздоровление жилищно-коммунального хозяйства, осуществление тарифного регулирования коммунального комплекса, обеспечение выпуска ипотечных ценных бумаг.