Ярына Александра Анатольевна,

аспирант, *****@***ru,

ФГОУВО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва

Некоммерческий сектор стал ассоциироваться с социальной помощью, способной кардинально менять свои цели и методы деятельности и достаточно эффективно участвовать в реализации социальной политики. Необходимо сформировать и внедрить в практику такой вид помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как профессиональная подготовка по заранее выбранным воспитанниками детских домов специальностям и их дальнейшее трудоустройство внутри организации, оказывающей благотворительную помощь.

Предлагаемый тип межведомственного взаимодействия детских сиротских учреждений с благотворительными организациями, заключается в том, что благотворительные организации сначала предоставляют необходимое профессиональное обучение, прохождение практики, а затем трудоустраивают воспитанников детских домов.

Ключевые слова: благотворительная общественная организация, благотворительный общественный фонд, благотворительные учреждения, инновационные формы межведомственного взаимодействия, социальная ответственность

За последние пятнадцать лет в России количество детей-сирот увеличилось вдвое и превысило 700 тыс. человек. Основа сиротства как социального явления — социально-экономическая нестабильность общества, ухудшение материального положения семей, крушение устоев, девальвация нравственных ценностей (в частности, ценности личности ребенка, ценности семьи). Основная часть детей-сирот воспитывается в детских учреждениях интернатного профиля.[27]

Выходя из стен детского дома во взрослую жизнь, юноша или девушка сталкивается с множеством проблем – у кого-то нет жилья, кто-то до конца не решил, чем он будет заниматься, стоит перед решением проблемы, какую профессию выбрать и как выжить. Для решения всех этих проблем в детских домах России разработано множество методик помощи, созданы государственные программы поддержки, выпускникам помогают решить вопросы социальной адаптации, определиться с учебой и работой. Педагоги и психологи детских домов и образовательных учреждений делают все возможное в главном – помочь юному человеку, попавшему в тяжелые жизненные условия понять, кто он в этом мире, определить себя как личность, устроиться в жизни и понять ее ценность и многогранность.

Во многих учреждениях интернатного типа с будущими выпускниками проводится работа по профессиональному ориентированию. Однако найти работу по специальности, которая нравится молодым людям, удается не всегда. Таким образом, проблема трудоустройства является наиболее актуальной. Острой проблемой является даже не сам поиск работы, а закрепление на рабочем месте. Обычно таких молодых людей направляют в профессиональные училища, в которых есть места для проживания. Выпускникам часто [28]предлагают низкооплачиваемые и бесперспективные должности. Как правило, это сопровождается их нежеланием трудиться. Вследствие этого, большинство выпускников детских домов не видят пути решения проблемы собственной социализации, начинают употреблять алкогольные напитки, вести девиантный образ жизни и в итоге попадают в пенитенциарные учреждения. Администрация учреждений и предприятий старается не брать выпускников из-за необходимости обеспечения их социальными гарантиями и отсутствия налоговых льгот. Таким образом, возникает противоречие между усилиями государства по охране прав детей-сирот и проводимой экономической политикой.

В сложившихся современных социальных условиях особую актуальность приобретает исследование социальной работы, проводимой общественными и благотворительными организациями с детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей.

Деятельность общественных и благотвори­тельных организаций — это проявление социальных инициатив раз­личных социальных слоев, групп населения, отдельных граждан в ответ на реалии социально-экономической ситуации в стране, со­стояния системы социальной защиты населения и ее проблемы, стремление оказать помощь людям, оказавшимся в трудной жиз­ненной ситуации.

В документах, регу­лирующих деятельность благотворительных и общественных организаций, — Законе РФ от 01.01.01 года «О благотворительной дея­тельности и благотворительных организациях»; Законе РФ от 01.01.01 года «Об общественных объеди­нениях»; Законе РФ от 01.01.01 года «О некоммерческих органи­зациях» и др. — определены конкретные формы деятельности общественных организаций, сформулированы их цели и задачи в области социальной защиты населения.

Для того чтобы рассмотреть деятельность благотворительных и общественных организаций по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, необходимо обратиться к анализу проблеме развития третьего сектора[1] экономики на территории Российской Федерации. К организациям третьего некоммерческого сектора относятся благотворительные общественные организации; благотворительные общественные фонды; благотворительные учреждения. В последние годы количество организаций некоммерческого сектора увеличилось, вместе с тем существуют серьезные препятствия для улучшения качества оказываемой ими помощи.

Направления деятельности некоммерческого сектора по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в данной работе, рассматриваются на примере оказания социальной помощи общественными и благотворительными фондами. Каждый фонд имеет программу с четким построением целей и задачей.

Организации негосударственного сектора не только поддерживают существующие формы устройства детей-сирот, но и создают новые негосударственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Анализ деятельности благотворительных и общественных организаций позволил сделать заключения о том, что детские негосударственные образовательные учреждения (детские деревни, детские дома при промышленных предприятиях и приюты при общественных организациях), основанные при содействии третьего сектора экономики в России, оказывают значительную помощь детям-сиротам и часто добиваются лучшего результата в работе с воспитанниками, способствуют лучшей их социализации и интеграции в современное общество. Их деятельность затрудняется в связи с недостаточным развитием новых технологий межведомственного взаимодействия.

Российский опыт взаимодействия детских сиротских учреждений с благотворительными организациями позволяет сделать заключение о том, что основным направлением их деятельности в системе социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, является социализация воспитанников детских домов и интернатов, интеграция детей в современное общество.

Изучение работы некоторых общественных и благотворительных фондов позволило определить, что их деятельность в сфере социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, основывается на осуществлении следующих схожих программ: оказание материальной помощи; оказание медицинской благотворительной помощи; правозащитная программа; культурная программа.

Программы благотворительных и общественных фондов затрагивают проблему устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На их основе предлагаются преимущественно новые формы специализированных негосударственных учреждений для детей, лишенных родительского попечения.

Следует сделать вывод, что деятельность благотворительных и общественных фондов по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, может существенно поправить положение детей в нашей стране. Программы, предлагаемые организациями некоммерческого сектора, затрагивают все имеющиеся проблемы в сфере социальной защиты детей. Недостатком для осуществления всех направлений деятельности благотворительных и общественных фондов являются трудности, связанные с финансированием, недостаточной нормативно-правовой базой, отсутствием скоординированных действий, основанных на взаимодействии с государственными структурами.

Некоммерческий сектор стал ассоциироваться с социальной помощью, он кардинально поменял цели и методы деятельности и эффективно участвует в реализации социальной политики [6. C. 7].

Ни одно правительство не может в любой период времени обеспечивать все потребности народа [5. С. 7]. Несмотря на существование соответствующих нормативных актов и методов социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, государство не может в полной мере оказать поддержку детям. В особенное значение приобретает работа некоммерческого сектора (благотворительные и общественные организации), направленная на решение проблем, связанных с детьми, лишенными родительского попечения.

Однако при всех плюсах участия третьего сектора экономики социальная политика в интересах детей реализуется лишь по отдельным направлениям. Одной из самых актуальных проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является их трудоустройство.[29]

Поскольку трудоустройство детей-сирот осложнено низкой профессиональной подготовкой, отсутствием у них мотивации к труду, не заинтересованностью руководителей предприятий в трудоустройстве выпускника детского дома, представляется необходимым сформировать и внедрить в практику такой вид помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как профессиональная подготовка по заранее выбранным воспитанниками детских домов специальностям и их дальнейшее трудоустройство внутри организации, оказывающей благотворительную помощь.

Названный тип межведомственного взаимодействия детских сиротских учреждений с благотворительными организациями, заключается в том, что благотворительные организации сначала предоставляют необходимое профессиональное обучение, прохождение практики, а затем и трудоустраивают воспитанников детских домов. Подготовка будущих кадров должна исходить из специфики деятельности каждой конкретной благотворительной структуры.

Для внедрения в практику данного типа межведомственного взаимодействия, было проведено качественное социологическое исследование — экспертный опрос сотрудников детских сиротских учреждений, целью которого было изучить мнение экспертов о роли благотворительных организаций в деле их межведомственного взаимодействия с детскими сиротскими учреждениями.

Основываясь на результатах проделанной исследовательской работы, были сформулированы следующие рекомендации:

· внедрить в практику такой вид помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как профессиональная подготовка по заранее выбранным специальностям воспитанников детских домов и их дальнейшее трудоустройство внутри организации, оказывающей благотворительную помощь;

· реализовывать широкий спектр социальных технологий работы с детьми, оставшимися без попечения родителей;

· осуществлять совершенствование законодательной базы, строгий кон­троль за исполнением нормативных актов, привлечение средств благотвори­телей для реализации программ межведомственного взаимодействия;

· осуществлять совместные действия учреждениям различных ведомств на всех этапах работы с несовершеннолетними;

· преодолеть существующую межведомственную разобщенность, нескоординированность и несистемность взаимодействия организаций третьего сектора экономики с детскими сиротскими учреждениями;

· разработать и реализовать эффективную программу, способную решать проблему трудоустройства воспитанников детских домов совместно с благотворительными и общественными организациями.

Решение проблемы трудового обучения, профессиональной подготовки и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем инновационных методов крайне важна, поскольку реализация эффективной инновационной программы, способна решить проблему трудоустройства воспитанников детских домов совместно с благотворительными и общественными организациями. А это, в свою очередь, не допустит профессиональную и социальную неустроенность молодых людей, асоциальное поведение, вторичное социальное сиротство (отказ от воспитания собственных детей), низкий социальный статус, девиантный и деликвентный образ жизни.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод о том, что в России вполне достаточно нормативно-правовых документов, касающихся социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Единственное, что мешает улучшению положения детей-сирот и решению их проблем, — это отсутствие дополнения законодательной базы законами, касающимися деятельности некоммерческого сектора, для повышения качества осуществляемой ими поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.[30]

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также льготы для детей этой категории установлены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. [31]