ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
![]() | Н А Ц И О Н А Л Ь Н ЫЙ С Т А Н Д А Р Т Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И | ГОСТ Р 54605— 2011 |
Туристские услуги
УСЛУГИ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА
Общие требования
Издание официальное
Москва
Стандартинформ
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов в Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Некоммерческим партнерством «Национальный центр независимой экспертизы» при участии ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2011 года № 739-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок – в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
|
© Стандартинформ, 2012
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
Содержание
1 Область применения……………………………………………………
2 Нормативные ссылки……………………………………………………
3 Термины и определения……………………………………………….
4 Виды услуг в детском и юношеском туризме ……………………..
5 Общие требования …………………………………………………….
6 Требования безопасности……………………………………………..
7 Требования к персоналу……………………………………………….
Библиография ………………………………………………………………..
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Туристские услуги
УСЛУГИ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА
Общие требования
Tourist services. Services for children and youth tourism.
General requirements
Дата введения – 2012- 07- 01
Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к туристским и экскурсионным услугам, оказываемым для детей и юношества, и предназначен для применения организациями и индивидуальными предпринимателями, специализирующимися на детском и юношеском туризме.
Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 50644—2009 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов
|
ГОСТ Р 50690—2000 Туристские услуги. Общие требования
ГОСТ Р 50764—2009 Услуги общественного питания. Общие требования
ГОСТ Р 51185—2008 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования
ГОСТ Р 52887—2007 Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления
ГОСТ Р 53522—2009 Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения
ГОСТ Р 53997—2010 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования
Издание официальное
ГОСТ Р 53998—2010 Туристские услуги для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 54604 – 2011 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования
П р и м е ч а н и е – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежегодно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины в значении, установленном Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [1], [2], ГОСТ Р 50690, ГОСТ Р 52887, ГОСТ Р 53522, а также следующие термины с соответствующими определениями:
|
3.1 детский туризм: Путешествия и/или экскурсии организованных туристских/экскурсионных групп детей в возрасте oт 7 дo 14 лeт в coпрoвoждeнии рyкoвoдитeля группы, по туристским маршрутам с познавательными, учебными, рекреационными, оздоровительными, физкультурно-спортивными и иными целями.
3.2 юношеский туризм: Путешествия и/или экскурсии организованных туристских/экскурсионных групп юношей и девушек в вoзрacте oт 14 дo 18 лeт в coпрoвoждeнии рyкoвoдитeля группы по туристским маршрутам с познавательными, учебными, рекреационными, оздоровительными, физкультурно-спортивными и иными целями.
3.3 несовершеннолетний турист/экскурсант: Ребенок/юноша/девушка в возрасте от 7 до 18 лет, посещающий страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных и иных целях в сопровождении родителя (опекуна), доверенного лица или руководителя в составе организованной туристской/экскурсионной группы.
3.4 организованная туристская/экскурсионная группа детей/юношества: Группа, состоящая из двух и более несовершеннолетних туристов/экскурсантов, путешествующих в сопровождении руководителя (без сопровождения родителей (опекунов)) в определенные даты, по определенному туристскому маршруту.
3.5 сопровождающее лицо: Физическое лицо (гражданин), имеющее специальную подготовку и навыки, котороесопровождает организованную туристскую/экскурсионную группу или одного несовершеннолетнего туриста во время путешествия и/или экскурсии, действующее на основании доверенности от родителей несовершеннолетнего туриста или его законных представителей, и договора, заключенного с туроператором или экскурсионной организацией.
П р и м е ч а н и е – Сопровождающее лицо должно иметь аптечку и владеть навыками оказания первой медицинской помощи.
3.6 руководитель группы: Физическое лицо (гражданин), имеющее специальную подготовку и навыки,организующеепутешествие и/или экскурсию, сопровождающее туристскую/экскурсионную группу, действующее на основании доверенности от родителей несовершеннолетнего туриста или его законных представителей и договора, заключенного с туроператором или экскурсионной организацией.
П р и м е ч а н и е – Руководитель группы должен иметь аптечку и владеть навыками оказания первой медицинской помощи.
Виды услуг в детском и юношеском туризме
4.1 Виды туристских и экскурсионных услуг, оказываемых в детском и юношеском туризме, определены в ГОСТ Р 53522, раздел 5.
4.2 Особенности оказания туристских/экскурсионных услуг для детей и юношества обусловлены возрастом и физическими возможностями несовершеннолетних туристов/экскурсантов.
Услуги детского и юношеского туризма подразделяют в зависимости от возраста туристов, продолжительности и степени сложности путешествия, в том числе с активными видами передвижения.
4.2.1 В зависимости от возраста несовершеннолетних туристов/ экскурсантов туристские путешествия/экскурсии подразделяют на группы:
- для детей (возраст туристов /экскурсантов - от 7 до 14 лет);
- для юношества (возраст туристов /экскурсантов - от 14 до 18 лет).
4.2.2 В детском и юношеском туризме различают следующие виды туристских услуг:
- услуги отдыха и оздоровления, в том числе предоставляемые в детских и молодежных лагерях/центрах;
- услуги по организации путешествий/экскурсий по познавательным маршрутам, в том числе образовательным и краеведческим;
- услуги по организации туристских слетов;
- услуги по организации развлекательных поездок;
- услуги по организации поездок на образовательные, культурные, спортивные и иные мероприятия;
- услуги отдыха с активными видами передвижения (категорийные и некатегорийные маршруты);
- услуги по организации международных и межрегиональных обменов.
4.3 Различают следующие виды детских и юношеских лагерей/центров:
- детские лагеря отдыха (загородные, городские дневного пребывания и др.);
- специализированные (профильные) туристские лагеря/центры (спортивно-оздоровительные, образовательные, оборонно-спортивные, труда и отдыха, эколого-биологические, технические, краеведческие и др.);
- оздоровительные центры, базы и комплексы.
5 Общие требования
5.1 Туристские услуги, оказываемые детям и юношеству, должны соответствовать законодательству Российской Федерации [1], [2], [3], [4], общим требованиям к туристским услугам согласно ГОСТ Р 50690, ГОСТ Р 54604, ГОСТ Р 52887 и требованиям настоящего стандарта.
5.2 Деятельность по оказанию туристских и экскурсионных услуг для детей и юношества осуществляют туроператоры, внесенные в единый федеральный реестр туроператоров в установленном порядке [1], и экскурсионные организации, выполняющие требования настоящего стандарта.
5.3При формировании и реализации туристского продукта туроператорам, турагентам, экскурсионным организациям, специализирующимся на детском и юношеском туризме, необходимо:
- учитывать возрастные особенности и интересы туристов указанных категорий;
- обеспечивать предоставление туристских и экскурсионных услуг, ориентированных на познавательную тематику, способствующих пропаганде здорового образа жизни, развитию интернационального и патриотического воспитания, а также с физкультурно-оздоровительными целями;
- предусматривать организацию отдыха и оздоровления в рекреационных и санаторно-курортных зонах, предпочтительно на базе организаций и учреждений, имеющих опыт работы с детьми и юношеством;
- отдавать предпочтение районам с благоприятными климатическими, природными и экологическими условиями;
- координировать работу по организации путешествий и экскурсий с образовательными учреждениями, физкультурно-спортивными организациями и органами исполнительной власти в сфере туризма и образования;
- при оказании услуг для детей и юношества с ограниченными физическими возможностями и детей социально незащищенных категорий обеспечивать обязательное соблюдение законодательства [5] и нормативных документов, в том числе ГОСТ Р 52887, ГОСТ Р 53998 с целью обеспечения полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество.
5.4 Туроператоры, турагенты, экскурсионные организации должны обеспечить своевременное получение туристами необходимой и достоверной информации в соответствии с действующими правилами [4], ГОСТ Р 53997 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже.
5.4.1 Информация о путешествии/экскурсии, отдыхе детей и юношества должна быть доведена непосредственно до потребителей услуг – несовершеннолетних туристов, а также их родителей или законных представителей, заключающих договор о реализации туристского продукта.
5.4.2 Родителям или законным представителям несовершеннолетних туристов должна быть предоставлена информация о номерах телефонов руководителя группы, сопровождающего группу, ответственного представителя туристской организации для получения оперативной информации о ребенке, находящемся на маршруте путешествия или на отдыхе и оздоровлении.
5.4.3 Во время путешествия/экскурсии, отдыха и оздоровления несовершеннолетних туристов туроператоры и исполнители туристских и экскурсионных услуг должны принимать все меры для защиты туристов от информации и действий третьих лиц, которые могут нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию.
5.4.4 При оказании туристских услуг всех видов недопустимо распространение рекламной продукции, демонстрация фильмов, телепередач, пропагандирующих насилие, жестокость, наркоманию, алкоголизм, порнографию и другие негативные явления [6].
5.5 При въезде/выезде несовершеннолетних туристов в страну (место) временного пребывания родители или законные представители несовершеннолетних туристов должны предоставить туроператору необходимые документы, установленные законодательством Российской Федерации [3] и законодательством страны пребывания, в том числе нотариально заверенные разрешения от обоих родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) на въезд/выезд, доверенности на имя руководителя группы и/или сопровождающего.
5.6 Если туристское путешествие/экскурсия связано с повышенными физическими нагрузками, неблагоприятными для здоровья климатическими условиями (перепады давления, температуры, повышенная влажность и т.п.), прохождением несовершеннолетними туристами маршрутов повышенной сложности с активными видами отдыха, родители туристов должны быть своевременно проинформированы об этом до начала путешествия/экскурсии. В случае необходимости родители (опекуны) должны представить объективную информацию о состоянии здоровья несовершеннолетнего туриста или необходимые медицинские документы.
5.7 Количество руководителей групп несовершеннолетних туристов определяется в зависимости от их возраста:
- для детей в возрасте от 7 до 14 лет - один руководитель группы на десять несовершеннолетних туристов;
- для юношества в возрасте от 14 до 18 лет - один руководитель группы на пятнадцать несовершеннолетних туристов.
5.8 При организации путешествий по некатегорийным туристским маршрутам с активными видами передвижения для детей и юношества туроператоры должны руководствоваться требованиями действующих инструкций [7], ГОСТ Р 50644.
5.8.1 При организации путешествий по категорийным (1-й, 2-й, 3-й категорий сложности) маршрутам для детей и юношества туроператоры должны руководствоваться законодательными и нормативными документами, а также документами Туристского Спортивного Союза России [8].
5.8.2 На маршруты 1-й категории сложности допускаются несовершеннолетние туристы в возрасте от 12 лет, 2-й категории – в возрасте от 14 лет и старше. Группу численностью от 12 до 15 человек сопровождает один руководитель группы.
На маршруты 3-й категории сложности допускаются несовершеннолетние туристы в возрасте от 15 лет и старше. Группу численностью от 8 до 12 человек сопровождает один руководитель группы.
5.8.3 При выезде организованных групп несовершеннолетних туристов на отдых за рубеж без сопровождения родителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители групп [3].
5.9 При формировании туристских/экскурсионных групп несовершеннолетних туристов необходимо обеспечивать наличие отличительных признаков, идентифицирующих принадлежность туристов к определенной группе: значки, футболки, пилотки, кепки и пр.
5.10 При оказании услуг временного проживания для детей и юношества необходимо руководствоваться общими требованиями ГОСТ Р 51185 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже:
- оборудование гостиниц и иных средств размещения, используемых для проживания и отдыха несовершеннолетних туристов, а также прилегающей территории должно отвечать строительным нормам и правилам и соответствовать профилю деятельности, гигиеническим нормам, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, предусмотренным для туристов данных категорий;
- при размещении несовершеннолетних туристов, особенно детей, в стационарных зданиях не рекомендуется расселять их выше третьего этажа;
- спальные помещения, санузлы общего пользования, душевые для мальчиков и девочек (юношей и девушек) устраивают раздельно независимо от возрастных групп;
- при одновременном размещении взрослых и несовершеннолетних туристов в коллективных средствах размещения (гостиницах, мотелях, санаториях, базах/центрах отдыха и т.д.) необходимо предусматривать их раздельное расселение, по возможности – на отдельных этажах или в отдельном крыле здания;
- при оказании услуг временного проживания для несовершеннолетних туристов (независимо от их категории) необходимо предусматривать оказание дополнительных услуг, в том числе услуг питания, стирки, мелкого ремонта одежды и обуви.
5.11 При оказании услуг питания во время путешествий, экскурсий в учреждениях отдыха и оздоровления необходимо руководствоваться общими требованиями ГОСТ Р 50764 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже.
5.11.1 Питание несовершеннолетних туристов должно быть рациональным, полноценным, разнообразным и соответствовать физиологическим потребностям.
5.11.2 Требования, предъявляемые к услугам питания:
- при составлении меню для детей не следует включать одноименные блюда и гарниры в течение одного дня и более двух дней подряд;
- ежедневное меню должно включать овощи, фрукты и кисломолочные продукты, а также продукты и блюда с повышенным содержанием витамина С и витаминов группы В;
- в случае организации питания с фиксированным набором блюд, необходимо соблюдать суммарную калорийность рациона в соответствии с нормами физиологических потребностей [9];
- допускаются отклонения от указанных требований в случаях проживания детей в палаточных лагерях и т.д. с условием обязательного соблюдения параметров допустимого отклонения при наличии письменного согласия родителей и указанием в договоре, заключаемом с туроператором;
- несовершеннолетним туристам с ослабленным здоровьем должно быть предоставлено усиленное питание.
5.11.3 В оздоровительных лагерях/центрах для несовершеннолетних туристов должно быть предусмотрено лечебно-профилактическое питание.
5.11.4 В лагерях/центрах с круглосуточным пребыванием рекомендуется обеспечение детей и подростков трехразовым питанием с перерывами между приемами пищи не более 4 ч.