Система обязательной сертификации по экологическим требованиям НД-96(2000)
Утверждена Председателем Государственного Комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 24 сентября 1996 г. и устанавливает организационную структуру, объекты Системы сертификации по экологическим требованиям (далее – Системы), нормативно-методическое обеспечение и порядок проведения аккредитации и сертификации по экологическим требованиям. Система действует на всей территории Российской Федерации и, в рамках заключаемых соглашений, на территории стран СНГ.
Термины и определения
Сертификация по экологическим требованиям (экосертификация) – деятельность по подтверждению соответствия хозяйственной или иной деятельности требованиям соответствующих природоохранных нормативных документов.
Примечание: Деятельности природопользователей осуществляется в рамках лицензионно оформленных отношений согласно действующему законодательству, а также с учетом Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
Окружающая природная среда – естественная среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов, в широком смысле включает природу как систему естественных экологических систем и окружающую среду как ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятельности человека.
Экологический сертификат соответствия (экосертификат) – документ, выданный органом сертификации природопользователю, подтверждающий, что должным образом идентифицированный объект сертификации соответствует требованиям действующих нормативных документов или правовых актов, на соответствие которым проводилась сертификация этого объекта.
|
|
Природоохранный нормативный документ (ПНД) – нормативный документ, устанавливающий используемые для многократного применения экологические нормы, правила и требования, которые основываются на достижениях научно-технического прогресса и не противоречат действующему в области охраны окружающей среды законодательству.
Аккредитация органа сертификации – признание органа компетентным, независимым и способным работать в Системе.
Экологические требования – нормы и правила в сфере развития природопользования, охраны окружающей среды, закрепленные в Федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Федерации, а также в подзаконных и иных правовых актах, утвержденных в установленном порядке.
Продукция – результат деятельности или процессов, на который имеется соответствующим образом оформленный нормативный документ.
Примечание: Продукция, с точки зрения воздействия на окружающую среду должна рассматриваться на всех стадиях ее жизненного цикла: проектирование, производство, поставка (транспортирование, хранение), использование (утилизация), ликвидация, включая отходы производства как ненамеренную продукцию.
Продукция, опасная в экологическом отношении – продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду на любом из стадий ее жизненного цикла.
Общие положения и принципы
Основными целями Системы является содействие:
- реализации обязательных экологические требований природоохранного законодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
|
|
- внедрению экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;
- обеспечению экологической безопасности окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления;
- предотвращению загрязнения и засорения объектов окружающей среды при производстве, эксплуатации и ликвидации всех видов продукции;
- установлению статуса экологического сертификата и экологического Знака соответствия как гаранта экологической безопасности в лице Государственного Комитета России по охране окружающей среды (Госкомэкология России);
- предотвращению ввоза в страну экологически опасной продукции, технологий, отходов, услуг;
- интеграция экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств России в области охраны природы.
Система строится на следующих основных принципах:
- наличие собственных правил и процедур, отражающих особенности объектов сертификаций;
- совершенствование Системы по отношению к отдельным и вновь включаемым в Систему группам объектов сертификации;
- открытость Системы, а именно: отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе;
- обязательность – сертификация проводится по перечням объектов, составляемых и утверждаемых в установленном порядке Госкомэкологии России;
- компетентность – участники Системы обладают необходимой квалификацией, средствами и полномочиями для выполнения возложенных на них задач;
|
|
- объективность – результаты сертификации должны отражать реальное состояние объекта и быть воспроизводимыми, исключается дискриминация и предоставление имуществ каким-либо предприятиям, организациям, юридическим и физическим лицам;
- независимость – исключается влияние каких-либо юридических или физических лиц на результаты сертификации.
- системность – за каждым участником Системы закреплены определенные права, функции и сферы деятельности, установлены и реально действуют взаимосвязи, обеспечивающие эффективность функционирования Системы в целом;
- рациональность структуры – Система строится с учетом рационального использования сложившейся структуры размещения и территориальных органов Госкомэкологии России и обеспечивает минимизацию затрат на проведение работ по экосертификации, является инвариантной по отношению к организационным преобразованиям в структуре Госкомэкологии России:
- конфиденциальность – сведения, полученные в рамках выполнения работ, представляющих коммерческую тайну, не подлежат разглашению вне Системы;
Экосертификат, полученный природопользователем, учитывается при выдаче ему лицензии на соответствующий вид деятельности, при экономическом поощрении виде льготного налогообложения, субсидий и скидок.
Наличие у предприятия экологического сертификата учитывается при установлении для него ставок платежей в рамках экологического страхования.