Тема ПЗ: Административно-правовой статус государственных служащих




Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды государственной службы.

2. Должности государственной службы.

3. Административно-правовой статус государственных служащих

4. Понятие, виды и классификация должностей государственной гражданской службы.

5. Административно-правовое регулирование поступления и прохождения государственной гражданской службы.

6. Правовое обеспечение военной службы. Поступление на военную службу, её прохождение и прекращение.

7. Понятие «государственная служба иных видов».

 

Доклад - презентация: «Аттестация государственных гражданских служащих» Регламент - 10 мин.

 

Составить по 2 (два) теста по теме семинара (возможно выполнение задания в группах).

Практические задания:

№ 1 Гр. Б., проживающий в г. Якутске, обратился в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействующим в части Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия), сославшись на его противоречие ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», ст. 50, 52, 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В обоснование заявления указал, что в региональном законе о государственной гражданс-кой службе отсутствует раздел «Права и обязанности государственных гражданских слу-жащих, и, таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации ограничил право граждан, в том числе и заявителя, на надлежащую информацию относительно правового статуса государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия). Кроме того, гр. Б. пришёл к выводу, что в нарушение требований федерального законодателя субъек-том Российской Федерации не решен вопрос о надбавке за особые условия государствен-ной службы, которая в три раза ниже, чем аналогичная оплата труда федеральных госуда-рственных служащих. Верны ли выводы гр. Б.? Какое решение должен принять суд? (Аргументируйте свой ответ).

 

№ 2 Во время служебной командировки в одну из арабских стран гражданскому служащему К. была подарена сабля. После возвращения в Российскую Федерацию непосредственный начальник К. потребовал, чтобы он передал саблю по акту в государственный орган. Данное требование он обосновал тем, что сабля является федеральной собственностью, т.к. была получена К. во время служебной командировки. К. отказался сдать саблю, заявив, что она была подарена ему лично, что подтверждается выгравированной на ней дарственной надписью. Однако, во избежание конфликта, он уточнил, что готов выкупить ее, заплатив рыночную стоимость.

Проанализируйте ситуацию с точки зрения законодательства

Нормативные акты:

 

1. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (в посл. ред.) «О системе государственной службы Российской Федерации"

2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 179-ФЗ (в посл. ред.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (в посл. ред.) «О воинской обязанности и военной службе»

4. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в посл. ред.) «О статусе военнослужащих»

5. Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (в посл. ред.) «Об альтернативной гражданской службе»

6. Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 (в посл. ред.) № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации»

7. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (в посл. ред.) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»

8. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (в посл. ред.) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

9. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (в посл. ред.) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»

10. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (в посл. ред.) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»

Основная литература:

1. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров – М., 2013.

2. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М., 2014.

Дополнительная литература:

3. Волкова М.В. Порядок расчёта стажа государственных служащих // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2013. № 1

4. Давыдова Е.В. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2013. № 2

5. Деменкова Н.Г., Игнатова М.С. К вопросу о законодательном закреплении понятий «государственный служащий» и «должностное лицо» // Административное право и процесс. 2010. № 2. С. 25 - 27.

6. Дёмин А. А. Государственная служба: Нормативные акты основных правовых систем. М., 2005.

7. Кандыбин Р. Сущность и типология конфликта интересов на государственной службе в военной организации государства // ЭНИ «Военное право». 2013. № 1.

8. Кудашкин А.В. Теоретико-правовые вопросы военной службы в Российской Федерации: Монография. М., 2000.

9. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учебник/ под ред. И.Н. Барцица. М.: 2007.

 

Информация (публикации) из СПС «КонсультантПлюс»; Гарант; библиотечный фонд.

Тема ПЗ: Статус особых публичных органов

Вопросы для обсуждения::

1. Особые публичные органы в системе государственного управления: понятие и классификация

2. Создание и статус координационных органов, создаваемых при Президенте Российской Федерации

3. Координационные органы, создаваемые при Правительстве России

4. Публичный статус Банка России

5. Компетенция Счётной палаты Российской Федерации

6. Публичные полномочия Центральной избирательной комиссии

Доклад - презентация: «Общественная палата Российской Федерации

Регламент - 10 мин.

 

Составить по 2 (два) теста по теме семинара (возможно выполнение задания в группах)

Законодательство и нормативные правовые акты:

 

1. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (в посл. ред.) «О банках и банковской деятельности»

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в посл. ред.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (в посл. ред.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

4. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (в посл. ред.) «Об Общественной палате Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (в посл. ред.) «О Счетной палате Российской Федерации»

6. Указ Президента РФ от 10.09.2005 № 1062 (в посл. ред.) «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (вместе с Положением о Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»)

7. Указ Президента РФ от 26.07.2011 № 988 (в посл. ред.) «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации")

8. Указ Президента РФ от 18.11.2015 № 562 «О Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма» (вместе с "Положением о Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма")

9. Постановление Правительства РФ от 26.05.2009 № 450 (в посл. ред.) «О Правительственной комиссии по миграционной политике" (вместе с "Положением о Правительственной комиссии по миграционной политике")

10. Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1166 (в посл. ред.) «О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции" (вместе с "Положением о Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции")

11. Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (в посл. ред.) «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Основная литература:

10. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 874 с.

11. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2008. – 992 с.

Дополнительная литература:

1. Гирько С.И., Сандугей А.Н. «О реализации Концепции общественной безопасности в Российской Федерации в области противодействия угрозам в миграционной сфере // Современный юрист", 2014, N 4)

2. Гончаров В.В. Проблемы организации и деятельности Общественной палаты Российской Федерации //Современное право. 2010, N 4)

3. Лукин М.М. Соотношение понятий "орган государственной власти" и "государственный орган" в правовой системе России на примере Центрального банка Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014, N 11)

4. Пастушенко Е.Н., Земцов А.С. О правовом статусе Центрального банка Российской Федерации: тенденции законодательного регулирования и судебной практики // Банковское право", 2013, N 6

 

Иная информация (публикации) из СПС «КонсультантПлюс»; Гарант; библиотечный фонд.

 

Тема ПЗ: Формы управленческой деятельности. Методы управления субъектов исполнительной власти

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды управленческих действий.

2. Понятие, признаки, функции и юридическое значение правового акта управления.

3. Виды правовых актов управления. Условия законности правовых актов управления

4. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления.

5. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

6. Особенности правовых актов Правительства Российской Федерации (далее – РФ).

7. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий. Виды методов осуществления управленческих действий.

8. Характеристика методов прямого и косвенного административного воздействия.

9. Понятие и правовая основа функционирования разрешительной системы в РФ.

10. Понятие и содержание административного надзора. Правовые основы надзорного производства. Виды административного надзора

 

Доклад - презентация: «Понятие и признаки административного договора»

Регламент - 10 мин.

Составить по 2 (два) теста по теме семинара (возможно выполнение задания в группах).

Практические задания (проанализируйте ситуации - решите задачи):

№ 1 21 марта 2012 года государственным инспектором города К. и К-му району №-ской области по пожарному надзору (далее – гос. инспектор по пожарному надзору) проведена внеплановая проверка соблюдения администрацией Муниципального образования «С» (далее – МО) требований пожарной безопасности населенных пунктов. В ходе указанной проверки было выявлено, что в нарушение п. 15 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не обеспечен противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта с лесным участком; в нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) отсутствует минерализованная полоса установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта с лесным участком.

В связи с выявленным нарушением администрацией МО требований пожарной безопасности гос. инспектором по пожарному надзору было вынесено предписание от 21 марта 2012 года о необходимости их устранить в срок до 01 ноября 2012 года.

Указанное предписание было получено главой МО 21 марта 2012 года.

В установленный срок администрация МО не исполнила возложенную на нее обязанность по устранению нарушений законодательства в области требований пожарной безопасности.

В связи с неисполнением администрацией МО предписания, гос. инспектором пожарному надзору составлен протокол об административном нарушении от 28 ноября 2012 года, который передан для рассмотрения мировому судье.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях администрации МО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка N Х города К. № -ской области (далее – мировой судьё) от 25 декабря 2012 года администрация МО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <_> рублей.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В надзорной жалобе администрация МО просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным. В качестве обоснования незаконности постановления мирового судьи указывается на изменение действующего законодательства, касающегося Правил обеспечения пожарной безопасности.

Какое решение должен принять суд?

Обоснуйте его, со ссылкой на действующее законодательство

№ 2

После участия в работе координационного совещания руководящих работников системы МВД России, посвящённом вопросам повышения эффективности их функционирования по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактике соответствующих административных правонарушений среди пассажиров и водителей общественного транспорта (транспорта общего пользования), начальник ОГИБДД издал Приказ о проведении подчинёнными сотрудниками ряда мероприятий, направленных на реализацию методических рекомендаций, принятых по результатам упомянутого координационного совещания.

В приказе, в частности предусматривалось:

а) проведение лекций в общеобразовательных школах;

б) проведение конкурса среди молодёжи на знание Правил дорожного движения (далее – ПДД);

в) проведение проверок на автотранспортных предприятиях города.

В результате проведения проверок на автотранспортных предприятиях города было составлено более 50 актов (протоколов) об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения большинства из выявленных административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств общего пользования, руководителям автотранспортных предприятий были выданы предписания на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Водители транспортных организаций, не допустившие нарушений ПДД, были поощрены благодарственными письмами от начальника ОГИБДД.

По результатам выполнения упомянутого Приказа был проведён анализ эффективности мероприятий и было отмечено снижение уровня травматизма на дорогах города и уменьшение количества административных правонарушений, связанных с нарушением ПДД пешеходами и водителями транспортных средств общего пользования.

Какие формы управленческой деятельности в зависимости от их видовой классификации встречаются в обозначенных правоотношениях? Охарактеризуйте каждую форму управленческой деятельности

Какие методы управленческой деятельности были использованы? Охарактеризуйте их

№ 3

Ректор государственного университета своим приказом изменил состав государственной аттестационной комиссии юридического факультета университета Правомерен ли приказ ректора? (обоснуйте ответ)

№ 4

Губернатором области был подписан документ следующего содержания: «Главам администрации муниципальных образований области. В связи с высокой пожарной опасностью в лесах на территории области предлагаю незамедлительно рассмотреть на заседаниях представительных органов муниципальных образований и принять нормативные акты, содержащие ограничения на посещение гражданами лесов, в том числе запретить въезд в леса на транспортных средствах».

Является ли данный документ правовым актом управления?

№ 5

Решением руководства Государственной компании «Мосгортранс», с целью борьбы с фальшивыми проездными документами (билетами), были введены проездные билеты нового образца. В результате реализации данного решения, граждане, купившие проездные билеты заранее, становились правонарушителями.

Является ли решение руководства Государственной компании «Мосгортранс» актом управления? Охарактеризуйте законность этого решения

Нормативные акты:

1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве РФ»

2. Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»

3. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

5. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 N 924 «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий» (вместе с "Правилами заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий")

6. Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

7. Постановление Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»

8. Приказ Министерства юстиции РФ от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

9. Приказ федеральной таможенной службы РФ от 05.07.2013 № 1253 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральной таможенной службы и их государственной регистрации

Основная литература:

12. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 874 с.

13. Ю.А. Копытов Административное право: учебник для бакалавров – М.: Юрайт. 2013.

Дополнительная литература:

5. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2008. – 992 с.

6. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.

 

Информация (публикации) из СПС «КонсультантПлюс»; Гарант; библиотечный фонд.

 

Тема ПЗ: Особые административные режимы

Вопросы для обсуждения:

 

1. Понятие и признаки специальных (особых) административных режимов.

 

2. Таможенный режим

2.1 Методы публичного санкционирования таможенных органов

2.2 Процедуры (письменные и вербальные) публичного санкционирования

2.3 Публичные информационные отношения в таможенной сфере

2.4 Специальные таможенные режимы

 

3. Пограничный режим

3.1 Публичный статус пограничного режима

3.2 Меры административного пресечения

3.3 Организационно-правовая структура обеспечения пограничного режима

 

4. Правовой режим чрезвычайного положения

4.1 Политико-правовые предпосылки введения чрезвычайного положения

4.2 Ограничения деятельности публичных органов

4.3 Публичные санкции

 

5. Правовой режим военного положения

5.1 Политико-правовые предпосылки введения военного положения

5.2 Публичные ограничения в условиях военного положения

 

6. Содержание публичного режима особых экономических зон (далее – ОЭЗ)

6.1 Предпосылки введения правового режима ОЭЗ

6.2 Негосударственные субъекты правового режима ОЭЗ

6.3 Публичный контроль на территории ОЭЗ

 

Доклад - презентация: «Правовой режим закрытых административно-территориальных образований»

Регламент - 10 мин.

 

Составить по 4 (четыре) теста по теме семинара (возможно выполнение задания в группах).

Практическое задание:

№ 1

В целях таможенного оформления товара, ввезенного 29.05.2011 в адрес общества с ограниченной ответственностью "КСДД" на таможенную территорию Российской Федерации на теплоходе "П" по коносаменту от 9.04.2011 N 0000000 его представителем - компанией, действующей на основании договора от 01.04.2011 N 000 на таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, была подана электронная декларация на товары N 00000/000000/0000000, в которой был задекларирован в том числе товар N 3 - "обувь специальная кожаная мужская для защиты от механических воздействий: ботинки с защитным металлическим подноском, на резиновой подошве, размеры 7-12. Страна происхождения - Италия".

Компания в отношении товара N 3 представила сертификат соответствия N POCC бланк N 053 на продукцию - "обувь специальная кожаная мужская для защиты от механических воздействий с маркировкой "FORMA": ботинки с защитным металлическим подноском с подошвой из резины. Партия 335 пар (размеры 7 - 12), изготовитель "WENAAS SCOTLAND LTD" Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии".

В ходе таможенного досмотра с 01.06.2011 по 06.06.2011 (акт таможенного досмотра (осмотра) N 10707030/060711/000312) было установлено, что фактически прибыл следующий товар - "ботинки из материала, похожего на кожу, с маркировкой "FORMA": с твердым подноском на резиновой подошве, размеры 7 - 12, в количестве 335 пар. Страна происхождения - Италия".

Таможня, усмотрев в действиях компании признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, определением от 24.06.2011 возбудила в отношении компании дело об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

Постановлением таможни от 30.12.2011 компания привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Является ли законным привлечение к административной ответственности компании?

14. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник – М.: Издательство Норма, 2007. с. 513 – 538.

15. Агапов А.Б.. Административное право. М., 2013

 

Дополнительная литература:

  1. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2008. – 992 с.
  2. Стахов А.И. Административно-правовой режим в России: понятие, сущность, классификация // Административное право и процесс. 2012. № 7. С. 19 - 21.
  3. Рыльская М.А. Особенности реализации специальных административных режимов // Административное и муниципальное право. 2012. № 3. С. 44 - 52.
  4. Калина Е.С. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации и категория безопасности в административном праве // Административное право и процесс. 2011. № 12. С. 31 - 34.
  5. Павлов П.В. Административно-правовое регулирование режима особых экономических зон в России // Административное и муниципальное право. 2010. N 12. С. 74 - 81.

 

Информация (публикации) из СПС «КонсультантПлюс»; Гарант; библиотечный фонд.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-04-29 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: