Главная цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведения о товаре, заявленным в государственной таможенной декларации (ГТД), реальным характеристикам товара, предъявляемого к таможенному оформлению.
Через таможенную границу Российской Федерации проходят разнообразные товары. Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации в практической деятельности таможенных органов предусматривается следующее понятие «товары – любое движимое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства».
К числу товаров, которые могут перемещаться через таможенную границу Российской Федерации принято относить все изделия, предназначенные для коммерческого применения с целью получения прибыли:
- различные виды энергии;
- транспортные средства любого назначения;
- любое движимое имущество, например, мебель, холодильники, обувь, ковры и т. д;
- ценные бумаги, драгоценные камни и металлы;
- объекты внешнеторговой деятельности купли-продажи или обмена (бартерные поставки);
- интеллектуальная собственность.
В понятие «товаров» в таможенной практике не входят транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и транспортное оборудование.
В ТК РФ все товары, проходящие через таможенную границу Российской Федерации подразделены на:
- «российский товары» – товары, происходящие из Российской Федерации, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Российской Федерации, то есть товары, которыми можно распоряжаться без разрешения таможенных органов
- «экспортные товары» – товары, вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию. Покидая пределы государственной территории России, данные товары учитываются таможенной статистикой внешней торговли как вывозимые.
Экспертиза – исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в конкретной области: науке, технике, искусстве и т. д. Экспертиза – это один из объективных способов решения различных конфликтных ситуаций. Цели и задачи экспертизы зависят от перечня, решаемых вопросов при ее проведении.
В соответствии с действующими в Российской Федерации законодательными актами проводить экспертизу могут только эксперты.
Эксперт – специалист, имеющий специальной профессиональное образование и имеющий знания, необходимые для решения вопросов, связанных с проведением экспертизы, аттестованный и аккредитованный соответствующими и уполномоченными на то органами.
В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными документами ФТС можно сформулировать следующее определение: таможенная экспертиза – разрешение вопросов, возникающих при производстве таможенного оформления или при проведении таможенного контроля, либо в стадии принятия таможенными органами предварительного решения, либо в иных таможенных целях, если разрешение таких вопросов требует специальных знаний.
Правовой основой проведения таможенных экспертиз товаров является основной документ таможенной службы – Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ). На основании данного документа ФТС Российской Федерации разрабатывает нормативные документы, в том числе и по проведению таможенных экспертиз.
В соответствии с ТК в процессе производства таможенных экспертиз разрешаются вопросы по установлению:
- страны происхождения товара;
- таможенной стоимости товаров;
- идентификации товаров, в том числе сырья после проведения операций по его переработке;
- физической и химической структуры и состава товаров;
- марки, сорта, вида и качества товаров;
- технологии производства товаров;
- источников сырья для производства товаров;
- норм выхода продукции при переработке сырья и других товаров;
- принадлежности товаров к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам;
- эксплуатационной и технологической безопасности товаров;
- принадлежности товара к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, а также другие вопросы, которые требуют специальных познаний.
Основная цель таможенной экспертизы – проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в государственной таможенной декларации (ГТД), реальным характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению для точного и обоснованного взимания необходимых налогов и сборов.
Она тесно связана с главной задачей таможенной службы Российской Федерации - осуществлением эффективного контроля за ввозом и вывозом товаров. Наряду с этим в мировом сообществе все более ярко проявляется тенденция роли таможенных органов в реализации таких государственных, политических, социальных программ, как защита окружающей среды, защита прав потребителей по обеспечению безопасности жизни, здоровья и окружающей среды.