1. Правовая работа понятие, цель, субъекты и задачи.
2. Юридическая службапонятие, организация и структура, правовое регулирование ее деятельности. Требования, предъявляемые к начальнику юридической службы, юрисконсульту. Подчиненность и ответственность юридической службы в организации.
3. Права, задачи и функции юридической службы.
1. Одной из важнейших задач, решаемых государством, является укрепление правовой основы государственной и общественной жизни.
В условиях, когда экономика представляет сложный хозяйственный комплекс, организованность и упорядоченность отношений является не только предпосылкой их становления, но и фактором дальнейшего развития. Одной из форм руководства экономикой выступает правовая работа.
Правовая работа в настоящее время стала одним из действующих факторов укрепления законности и повышения государственной дисциплины, а также повышения эффективности производства.
Правовая работа - правоорганизующая (нормотворческая и правореализующая) деятельность субъектов, направленная на повышение эффективности производства при строгом соблюдении законности и государственной дисциплины.
Субъекты правовой работы можно разделить на следующие виды:
1) органы государственной власти и управления - ведут правотворческую и правоприменительную деятельность по выполнению функций государства посредством издания норм права и актов их применения;
2) правоохранительные органы - осуществляют юрисдикционную и контрольно-надзорную деятельность.
И государственные органы и правоохранительные созданы специально для выполнения функций правового регулирования.
3) хозяйствующие субъекты - главная цель которых, эффективное хозяйствования при строгом соблюдении законности и государственной дисциплины.
Право достигает цели лишь при его реализации. Для того чтобы деятельность субъектов приводила к тем результатам, к которым стремиться законодатель, она должна соответствовать определенным требованиям, среди которых важным выступает требование законности, состоящее в точном и неуклонном соблюдении всеми субъектами законов и подзаконных актов. Законность в свою очередь тесно связана с государственной дисциплиной, которая заключается в точном и неукоснительном выполнении субъектами установленных государством правил и конкретных предписаний в процессе хозяйствования.
Целью правовой работы является обеспечение законности и государственной дисциплины.
Задачи правовой работы:
1. регламентирование внутрисистемных отношений;
2. обеспечение надлежащей реализации законодательства, регламентирующего многообразную деятельность всех субъектов;
3. широкое и активное использование правовых средств для достижения конечных результатов;
4. обеспечение правовыми средствами режима экономии.
2. Деятельность каждого органа связана с выполнением комплекса различных задач. Существенная роль, в решении которых принадлежит праву, как регулятору общественных отношений. Нормальное функционирование органов в любой области общественных отношений невозможно без организации реализации правовых норм, а также внутрисистемного нормотворчества. Практически любой вопрос имеет правовой аспект, но в тоже время большинство субъектов не обладают юридическими знаниями. Функциональный характер правовой работы и наличие потребности в соответствующих специалистах вызывают необходимость наличие специального подразделения, т.е. юридической службы.
Юридическая служба – это самостоятельное подразделение (единица), которое ведет работу по обеспечению законности в деятельности организации и обеспечивает организацию использования правовых средств для повышения эффективности производства.
Правовое регулирование деятельности юридической службы осуществляется:
1) Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070, "О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб", которым утверждены:
- Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа;
- Примерное положение о юридической службе государственной организации;
2) Локальными нормативными правовыми актами.
Практика показывает в зависимости от объема работы характера и сложности ее юридическая служба организуется:
1) в качестве самостоятельного структурного подразделения;
2) в качестве самостоятельной структурной единицы.
С учетом специфики предприятия структурное подразделение может создаваться в качестве:
- юридического управления
- юридического отдела
Как самостоятельное структурное подразделение юридическая служба состоит: начальник юр. службы, главный юрисконсульт, старший юрисконсульт, юрисконсульт.
В качестве самостоятельной структурной единицы юридическая служба представлена одним работником – юрисконсультом (юристом).
Юридическая служба независимо от структуры и состава непосредственно подчиняется руководителю предприятия. Структура и количественный состав юридической службы, утверждается руководителем предприятия.
Начальники юридической службы назначается на должность и освобождается от должности непосредственно руководителем предприятия. На должность начальника юридической службы назначается лицо с высшим юридическим образованием и стажем работы по специальности не менее 3-х лет.
Начальник юридической службы должен обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия и защиту его правовых интересов. Осуществляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, и др.
Юрисконсульт назначается на должность и освобождается от должности непосредственно руководителем предприятия по согласованию с начальником юридической службы. На должность юрисконсульта назначается лица, имеющие высшее юридическое образование, а также лица, имеющие средние специальное юридическое образование (стаж работы 3 года).
Юрисконсульт должен: разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий и др.
Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет в самостоятельном структурном подразделении - руководитель юридической службы, а если юридическая служба представлена в качестве самостоятельной структурной единицы, то ответственность несет юрисконсульт. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями соответствующего предприятия.
3. Основными задачами юридической службы являются:
1. обеспечение законности в деятельности предприятия;
2. активное использование правовых средств для повышения эффективности производства, соблюдение договорной и трудовой дисциплины, выполнение договорных обязательств, улучшения экономических показателей работы предприятия;
3. защита имущественных прав и законных интересов предприятия;
4. обеспечение соответствия действующему законодательству издаваемых на предприятии локальных нормативных актов, а в случае издания данных актов, противоречащих действующему законодательству, принятие мер к их отмене в установленном порядке.
Юридическая служба имеет право:
1. проверять соблюдение действующего законодательства в структурных подразделениях предприятия;
2. получать от должностных лиц в порядке, установленном на предприятии документы, справки, расчеты и др. сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей, все должностные лица обязаны незамедлительно представлять эти документы по требованию юридической службы;
3. привлекать по согласованию с руководителем предприятия работников др. подразделений для подготовки проектов локальных нормативных актов и др. документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее обязанностями;
4. участвовать в работе высшего органа управления предприятия.
Все функции юридической службы можно разделить на следующие виды:
1) консультационные;
2) контрольную;
3) организаторскую;
4) охранительную.
В соответствии с основными задачами юридическая служба выполняет следующие основные функции:
1. организует правовое обеспечение работы предприятия в условиях рыночной экономики;
2 участвует в работе по подготовке и внедрению системы локальных нормативных актов, регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений, иные вопросы производственно-хозяйственной и социальной деятельности предприятия в условиях хозрасчета;
3. по согласованию с руководством привлекает к участию в этой работе должностных лиц и специалистов других подразделений;
4 контролирует соблюдение установленного на предприятии порядка предъявления и рассмотрения внутрихозяйственных претензий;
5 совместно с экономической, финансовой службами и другими подразделениями проводит экономико-правовой анализ результатов хозяйственной деятельности предприятия, изучает условия и причины возникновения непроизводительных расходов, состояние числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности, нарушений договорных обязательств, подготавливает материалы по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей для направления их в судебные и следственные органы;
6 проверяет соответствие законодательству представляемых на подпись руководителю предприятия проектов приказов и других документов нормативного характера, визирует их;
7 подготавливает и вносит предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных актов;
8 осуществляет контроль за соответствием законодательству локальных нормативных актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений предприятия, а в случае противоречия их законодательству вносит предложения об их отмене;
9 принимает меры по улучшению использования правовых средств для укрепления хозяйственного расчета и самофинансирования, внедрению прогрессивных форм организации и стимулирования труда, повышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их исполнение;
10 оказывает правовую помощь структурным подразделениям при установлении экономических и научно-технических связей с предприятиями и организациями других стран;
11 участвует в разработке и осуществлении мероприятий правового характера, направленных на повышение качества продукции, обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисциплины, экономию и рациональное использование материальных ресурсов, предотвращение недостач, хищений, приписок, сокращение и предупреждение непроизводительных расходов и потерь, привлечение к ответственности виновных в этом лиц;
12 ведет систематизированный учет поступающих на предприятие и издаваемых им нормативных актов;
13 участвует в работе по подготовке, заключению и контролю за исполнением хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, визирует проекты договоров (контрактов);
14 анализирует практику заключения и исполнения хозяйственных договоров и представляет руководителю предприятия предложения по устранению выявленных недостатков;
15 ведет претензионную и исковую работу. И др.